Причина проверки:

проверки исполнения ФГБУ «Канала имени Москвы» ранее выданного предписания от 21062019г 1319СГТС об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 14042021г решение о продлении срока исполнения предписания от 27042020г 39од

Выявленные нарушения (1 шт.):

• ФГБУ «Канал имени Москвы» не устранил нарушения указанные в предписании от 21062019г 1319СГТС в установленный срок до 14042021г

Нарушенный правовой акт:

• статей 4 8 9 10 19 пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» пункт 13 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г N 1589 пункт 4 «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утверждено постановлением Правительства РФ от 20112020г 1892
• пункт 1 часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• При проведении контрольнонадзорного мероприятия в форме плановой документарной проверки основанием проведения которой является соответствующее распоряжение Центрального УГРН Ространснадзора от 15042021г 37р в отношении деятельности юридического лица ФГБУ «Канал имени Москвы» были установлены факты не устранения ФГБУ «Канал имени Москвы» нарушений указанных в предписании от 21062019г 1319СГТС сроком исполнения 14042021г решение о продлении срока предписания от 27042020 г 39од что было зафиксировано соответствующим Актом о проведении внеплановой документарной проверки деятельности юридического лица ФГБУ «Канал имени Москвы» от 30042021г 0421ГТС В соответствии с п 25 Гл II п 32 Гл III п 316 Гл III «Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» утверждённым Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10042014 г АК387фс п 9 Постановления Правительства РФ от 27102012 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» пп 3 п 71 ст 41 Гл II Федерального закона от 07032001г 24ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» а также статьями 8 9 13 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязываю произвести действия направленные на соблюдение требований действующего национального законодательства в отношении объектов ФГБУ «Канал имени Москвы» на которых допущены нарушенияКасательно паромной переправы гидроузла ФаустовоГидротехнические сооружения гидроузла Фаустово в том числе паромная переправа гидроузла Фаустово собственность Российской ФедерацииФГБУ «Канал имени Москвы» владеет указанными сооружениями на праве оперативного управления является эксплуатирующей организацией основание передаточный акт от 26122014г в связи с реорганизацией ФГУП «Канал имени Москвы» в форме его преобразования в ФГБУ «Канал имени Москвы»Федеральная собственность код 12 Федеральное агентство морского и речного транспорта Росморречфлот адрес125993 г Москва ул Петровка дом 36 тел 84956261100 ИНН 7707516988 учредитель ФГБУ «Канал имени Москвы» и представитель собственника имущества согласно представленной декларации безопасности ДБ2916 от 04102016г сроком действия до 04102019гВ ходе проведения проверки установлено что на территории гидроузла Фаустово при входе в подходной канал шлюза Фаустово на правом и левом берегу подходного канала верхнего бьефа расположены причальные гидротехнические сооружения паромной переправы гидроузла Фаустово В перечень сооружений примыкающих к шлюзу Фаустово и входящих в состав гидроузла Фаустово входит паромная переправа находится на учете в ФГБУ «Канал имени Москвы» под инвентарным 00004483 что подтверждает справка представленная ФГБУ «Канал имени Москвы» от 12102018 бн находиться по адресу Московская область Воскресенский район почтовое отделение «Красный Холм» гидроузел Фаустово дом 1 расположенная в верхнем подходном канале в 430 метрах от верхней головы шлюза Фаустово и предназначенная для сообщения левого берега с островомСудоходные гидротехнические сооружения гидроузла Фаустово в том числе и паромная переправа гидроузла Фаустово расположены на 53 км от устья реки Москвы и 973 км от Московского Южного порта по атласу ЕГС том 2 издание 2005 годаПод гидротехнические сооружения гидроузла Фаустово осуществлен землеотвод Землеотвод зарегистрирован Постановлением главы администрации Воскресенского района от 29011993г 303 Документы на право землепользования Свидетельство на право собственности на землю бессрочного постоянного пользования землей от 29011993г 303 Справка на право собственности на землю бессрочного постоянного пользования землей от 11031993г 303Общая площадь земельных участков под землеотвод составляет 417 гектара Кадастровые номера земельных участков 502900000005 общая площадь 296000 км м согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 29092016г 502900304011 общая площадь 121000 км м согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 18102016гИнформация с основными техническими характеристиками а также о типе и назначении гидротехнического сооружения паромная переправа гидроузла Фаустово отражена в паспорте шлюза Фаустово на листе 34 форма 29 «Перечень сооружений примыкающих к шлюзу и входящих в состав гидроузла» на листе 37 форма 31 Паспорта шлюза Фаустов информация конкретизирована и дано полное описание объекта на листе 38 в форме 32 отображена кинематическая схема механизмов «Паромной переправы» на листе 5 в форме 1 на схематическом генеральном плане шлюза Фаустово отображено местоположение «Паромной переправы» на территории гидроузлаТакже данные о том что гидротехнические сооружения паромной переправы гидроузла Фаустово входит в состав гидроузла Фаустово содержаться в представленной декларации безопасности ДБ2916 от 04102016г сроком действия до 04102019г а именно на листе 10 в разделе 115 «Состав сооружений СГТС» указано что в состав сооружений гидроузла Фаустово входят верхний подходной канал шлюза нижний подходной канал шлюза водосброс плотина паромная переправа а также сооружения напорного фронта шлюз плотина водосброс в приложении 30 указанной декларации лист 166 в акте преддекларационного обследования гидротехнических сооружений гидроузла Фаустово от 26082015г составленный на основании распоряжения Федерального агентства морского и речного флота от 21082015г КС303р в разделе 1 «Общие сведения об обследуемых гидротехнических сооружениях гидроузла Фаустово» уточнен состав гидротехнических сооружений гидроузла Фаустово а именно в состав гидроузла входят шлюз верхний подходной канал шлюза нижний подходной канал шлюза водосброс плотина паромная переправа Кроме того сообщается что все сооружения гидроузла являются Федеральной собственностьюТак согласно статьи 3 Федерального закона от 21071997 г 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности документ в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса а также указываются действительные технические и эксплуатационные параметры декларируемого объектаБезопасность гидротехнических сооружений свойство гидротехнических сооружений позволяющее обеспечивать защиту жизни здоровья и законных интересов людей окружающей среды и хозяйственных объектов Также установлено что паромная переправа гидроузла Фаустово не эксплуатируется демонтирована будка механизмов паромной переправы на левом берегу и светофор переправы начат процесс списания и ликвидации объекта что подтверждается приказом о списании имущества от 03072018г 0102108 объяснением к акту проверки от 15102018г актов вывода из эксплуатации на период консервации и или ликвидации ФГБУ «Канал имени Москвы» предоставлено не былоЧем нарушен Федеральный закон от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» далее также Федеральный закон от 21071997 117ФЗТак согласно статьи 3 Федерального закона от 21071997 117ФЗ ликвидация гидротехнического сооружения демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения приведение территории на которой оно расположено включая соответствующую часть водного объекта в состояние обеспечивающее безопасность жизни здоровья граждан безопасность объектов инфраструктуры в том числе зданий сооружений охрану окружающей среды включая растительный и животный мирВ нарушение статьи 8 Федерального закона от 21071997 117ФЗ обеспечение безопасности паромной переправы гидроузла Фаустово осуществляется с нарушением следующих общих требований не осуществляются меры по обеспечению безопасности паромной переправы гидроузла Фаустово путем обеспечения надежной и безопасной работы сооружения в соответствии с его назначением не проведено регулярное обследование гидротехнических сооружений паромной переправы гидроузла Фаустово не разработана декларация безопасности по факту ликвидации паромной переправы гидроузла Фаустово не обеспечивается непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений гидроузла Фаустово а именно паромная переправа гидроузла Фаустово не эксплуатируется демонтированы будка механизмов и светофор паромной переправы начат процесс ликвидации объекта В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21071997 117ФЗ не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации консервации и ликвидации гидротехнических сооружений гидроузла Фаустово а также их техническое обслуживание эксплуатационный контроль и текущий ремонт а именно начат процесс ликвидации паромной переправы гидроузла Фаустово без учета требований действующего законодательства РФ не представлено разрешение собственника имущества о консервации и или ликвидации паромной переправы не обеспечивается проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения паромной переправы гидроузла Фаустово не обеспечивается внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях паромной переправы гидроузла ФаустовоСобственник гидротехнического сооружения и или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооруженияВ нарушение пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 21071997 117ФЗ гидротехнические сооружения паромной переправы гидроузла Фаустово находящиеся в эксплуатации при вступлении в силу Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений Акт ввода в эксплуатацию паромной переправы гидроузла Фаустово от 01061969г что подтверждает письмо от 24062014г КСС275737 Актов вывода из эксплуатации на период консервации и или ликвидации ФГБУ «Канал имени Москвы» предоставлено не былоНарушены требования пункта 4 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утверждено постановлением Правительства РФ от 20112020г 1892 согласно которого собственник гидротехнического сооружения и или эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I II или III класса а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I II III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона О безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооруженияДля проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийВ нарушение указанных норм ФГБУ «Канал имени Москвы» не обеспечено проведение регулярного обследования паромной переправы гидроузла ФаустовоНарушены требования статьи 4 Федерального закона от 21071997 117ФЗ в соответствии с которой Правительство РФ устанавливает порядок консервации и ликвидации гидротехнических сооружений Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г N 1589 Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения настоящие Правила устанавливают порядок консервации и ликвидации гидротехнического сооружения и порядок формирования комиссии по обследованию гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и ликвидации гидротехнического сооружения Согласно пункту 2 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г N 1589 далее также «Правила консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» решение о консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения принимается собственником гидротехнического сооружения с учетом требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений водного законодательства Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в том числе в случае окончания установленного проектной документацией срока эксплуатации гидротехнического сооружения а также в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийНарушен пункт 13 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» в соответствии с которым решение о консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения находящегося в собственности Российской Федерации принимается в форме акта Правительства Российской Федерации ФГБУ «Канал имени Москвы» не представлено решение о ликвидации паромной переправы гидроузла Фаустово в форме акта Правительства Российской Федерации начат процесс ликвидации паромной переправы демонтирована будка механизмов паромной переправы на левом берегу и светофор переправы что подтверждается приказом о списании имущества от 03072018г 0102108 объяснением к акту проверки от 15102018гПунктом 3 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» установлено что в решении о консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения должны быть определены а перечень мероприятий по консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения б лица ответственные за обеспечение безопасности гидротехнического сооружения при его консервации и или ликвидации должностное лицо или организация в сроки проведения мероприятий по консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения г оценка и прогноз возможных изменений природных и техногенных условий территории гидротехнического сооружения после проведения мероприятий по консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения выполненные на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом являющимися членами саморегулируемой организации и имеющими соответствующий допуск к работам по организации подготовки проектной документации и проведению инженерных изысканий в случае отсутствия таких оценок и прогнозов в проектной документации гидротехнического сооруженияСогласно пункту 14 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» проект акта Правительства Российской Федерации о консервации и или ликвидации гидротехнического сооружения находящегося в собственности Российской Федерации подготавливается и вносится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится эксплуатирующая организация в порядке установленном Регламентом Правительства Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г N 260 О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации В соответствии с пунктом 15 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» комиссия по обследованию гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и ликвидации гидротехнического сооружения находящегося в собственности Российской Федерации формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в ведении которого находится эксплуатирующая организацияПунктом 6 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» установлено что мероприятия по консервации гидротехнического сооружения осуществляются в порядке определенном декларацией безопасности при консервации гидротехнического сооружения разработанной на основе действующей декларации безопасности эксплуатационного периода и утвержденной федеральными органами исполнительной власти уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенциейПунктом 7 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» установлено что мероприятия по ликвидации гидротехнического сооружения осуществляются в порядке определенном проектной документацией прошедшей государственную экспертизу на предмет указанный в пункте 2 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииВ случае утери или отсутствия проектной документации ликвидация гидротехнического сооружения IV класса осуществляется на основании декларации безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения разработанной на основе действующей декларации безопасности эксплуатационного периода и утвержденной федеральными органами исполнительной власти уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенциейФГБУ «Канал имени Москвы» начало процесс ликвидации Паромной переправы гидроузла Фаустово не выполнив требования статьи 10 Федерального закона от 21071997 117ФЗ согласно которым собственник гидротехнического сооружения и или эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I II или III класса а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I II III или IV классаВ соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются нарушение обязательных требований при проектировании строительстве эксплуатации капитальном ремонте реконструкции консервации и ликвидации указанных гидротехнических сооруженийНевыполнение предписаний органов государственного надзора являются нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооруженийПри таких обстоятельствах ФГБУ «Канал имени Москвы» не устранил нарушения указанные в предписании от 21062019г 1319СГТС в установленный срок _______________________________________________________________________________Чем нарушены требований законодательства РФ а именно статей 4 8 9 10 19 пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» пункт 13 «Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г N 1589 пункт 4 «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утверждено постановлением Правительства РФ от 20112020г 1892Срок устранения нарушений до 30042023г согласован с представителями ФГБУ «Канал имени Москвы» присутствующими при проведении проверкиПорядок исполнения предписания представителям ФГБУ «Канал имени Москвы» присутствующими при проведении проверки разъяснен и понятенПредставителю ФГБУ «Канал имени Москвы» разъяснено что в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21071997 г 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» невыполнение предписаний органов государственного надзора является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооруженийЗайко Сергей Викторович начальник Службы гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы» приказ о назначении от 19042017 г 123лс доверенность от 29042021г 24721 сроком до 31122021г паспорт серии 45 13 361540 выдан ОУФМС России по г Москве по району Рязанский 13122013г код подразделения 770111Датаподписьфамилия имя отчество последнее при наличии должность руководителя иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителяПо окончанию срока исполнения предписания будет проведена внеплановая проверка исполнения предписанияИнформацию подтверждающую факт устранения выявленных нарушений в полном объёме представить в адрес Центрального УГРН Ространснадзора а именно шоссе Ленинградское д 53 А Москва 125195 телфакс 495 6261270 499 4596182 Email cygmrnmailru Начальнику отдела надзора за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями Центрального УГРН РостранснадзораДанные требования носят характер обязательных для их выполнения юридическими физическими и должностными лицамиПри несогласии с указанными требованиями или сроками их выполнения предоставляется право обжалования в установленном законодательством порядкеНеисполнение требований Предписания Центрального УГРН Ространснадзора влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской ФедерацииДолжностное ые лицо а Центрального УГРН РостранснадзораНачальник отдела надзора за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями Центрального УГРН Ространснадзора ИА БольшаковДатаподпись ______________________________________________________________Уполномоченный представитель юридического лица ФГБУ «Канал имени Москвы» с настоящим Предписанием ознакомлен экземпляр настоящего Предписания на руки получилЗайко Сергей Викторович начальник Службы гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы» приказ о назначении от 19042017 г 123лс доверенность от 29042021г 24721 сроком до 31122021г паспорт серии 45 13 361540 выдан ОУФМС России по г Москве по району Рязанский 13122013г код подразделения 770111Датаподписьфамилия имя отчество последнее при наличии должность руководителя иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя