Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права Письменное обращение гражданина 33768521ОБ от 23042021

Цели, задачи проверки:

обращение и заявление граждан в том числе индивидуальных предпринимателей юридических лиц информации от органов государственной власти должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный контроль надзор органов местного самоуправления профессиональных союзов из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права в том числе требований охраны труда повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы других выплат причитающихся работникам либо установлению заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха если для данного работника он отличается от общих правил действующих у данного работодателяСтатья 108 ТК РФ устанавливает что в течение рабочего дня смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут который в рабочее время не включается Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем На работах где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время Перечень таких работ а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядкаВ соответствии со ст 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены время начала и окончания работы время перерывов в работе число смен в сутки чередование рабочих и нерабочих дней которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права коллективным договором соглашениями а для работников режим рабочего времени которых отличается от общих правил установленных у данного работодателя трудовым договором Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта связи и других имеющих особый характер работы определяются в порядке устанавливаемом Правительством Российской ФедерацииСтатья 107 ТК РФ определяет что видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня смены ежедневный междусменный отдых выходные дни еженедельный непрерывный отдых нерабочие праздничные дни отпускаПравила внутреннего трудового распорядка ПВТР локальный нормативный акт который согласно ст 189 ТК РФ должен быть создан каждым работодателем кроме микропредприятий использующих типовую форму трудового договора утвержденную постановлением Правительства РФ от 27082016 858 Законодательством установлены обязательные условия которые должны быть включены в этот локальный нормативный актПри формировании раздела ПВТР о режиме рабочего времени работодателю необходимо определить следующие параметры ст 100 ТК РФ1 продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя 2 работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников при наличии таких в организации3 продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены4 время начала и окончания работы5 конкретное время перерывов в работе6 число смен в сутки7 гибкое рабочее время8 разделение рабочего дня на части9 чередование рабочих и нерабочих дней например предоставление выходных дней по скользящему графику и дрДля некоторых категорий работников федеральными органами исполнительной власти могут быть установлены особенности режима рабочего времени которые работодателю необходимо учитывать при составлении ПВТРВ ПВТР следует указать все виды времени отдыха предоставляемого работникам с учетом требований ст 107 ТК РФ При установлении порядка предоставления перерывов для отдыха и питания обеденный перерыв необходимо указать время его начала и окончания продолжительность Минимальная продолжительность такого перерыва 30 минут в день максимальная 2 часа в день условие о том что такой перерыв не предоставляется работникам если установленная им продолжительность ежедневной работы смены не превышает четырех часов перечень работ где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно а также места для отдыха и приема пищи в рабочее время для таких случаевВ ПВТР следует указать какие конкретно дни недели являются выходными Общий порядок может предусматривать несколько режимов рабочего времени и времени отдыха В этом случае условия о выходных днях для каждой из категорий работников определяются отдельно В ПВТР должно быть указано что при сменной работе выходные предоставляются согласно графикуПри установлении продолжительности еженедельного непрерывного отдыха следует руководствоваться требованиями ст 110 ТК РФ согласно которым такой вид отдыха не может быть менее 42 часовОднако в ходе проверочных мероприятий в ГБУЗ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ КИРЖАЧСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА установлено что в Правилах внутреннего трудового распорядка учреждения время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе не установлено за исключением общей продолжительности перерыва в работе для отдыха и питанияУказание в п54 Правил внутреннего трудового распорядка на то что продолжительность рабочего времени ежедневной работы смены в том числе времени начала и окончания работы смены перерыва для отдыха и приема пищи определяются ежемесячно утвержденным главным врачом учреждения графиком рабочего времени не соответствует требованиям трудового законодательства Вопервых ежемесячные графики утверждаемые главным врачом не являются приложением к ПВТР это распорядительные документы составляемые на основании установленного работнику режиму рабочего времени в то время как ПВТР это правила действующие у работодателя с которыми работник соглашается при заключении трудового договора либо эти правила изменяются самим трудовым договором соответственно сначала установление режима рабочего времени в тч начала и окончания рабочего времени смены а потом график Вовторых составление графиков в отношении работников которым сменный режим в порядке ст103 ТК не установлен и не может быть установлен трудовым законодательством не предусматривается то есть для работников работающих при пятидневной рабочей недели с нормальной продолжительностью рабочего времени графики не составляются и обязанности знакомится у данных работников с такими графиками отсутствует Не указание в ПВТР либо в трудовых договорах время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе создает угрозу злоупотребления работодателем режимом рабочего времени что может привести к существенным нарушениям прав работниковВместе с тем в трудовых договорах от 25111999 с Авдеевым ВЕ с изменениями и дополнениями 61 от 23042021 с Беловой АВ 60 от 20042021 г с Николаевой ОН 65 от 30042021 с Ефимовой НП 67 от 04052021 с Рудаковой ЖН 59 от 19042021 с Коротких НН время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе не установлено при этом режим сменной работы трудовыми договорами указанных лиц не установлен Аналогичные нарушения имеют место во всех трудовых договорах представленных на проверку Кроме того статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем местеФедеральный закон от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда дает следующую классификацию условий труда на рабочем местеУсловия труда по степени вредности и или опасности подразделяются на четыре класса оптимальные 1 класс допустимые 2 класс вредные 3 класс подкласс 31 вредные условия труда 1 степени подкласс 32 вредные условия труда 2 степени подкласс 33 вредные условия труда 3 степени подкласс 34 вредные условия труда 4 степени и опасные условия труда 4 классМинтруд России в письме от 26032020 N 151В1375 разъяснил каким образом следует указывать сведения об условиях труда в трудовом договоре до и после получения результатов проведения спецоценки условий трудаВ письме Минтруда отмечено что при отсутствии в отношении условий труда на рабочем месте результатов спецоценки условий труда СОУТ в трудовом договоре следует указывать общую характеристику условий труда на данном рабочем месте описание рабочего места используемое оборудование и особенности работы с ним После проведения СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениямиОднако в ходе проверочных мероприятий в ГБУЗ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ КИРЖАЧСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА установлено что в трудовых договорах 59 от 19042021 с Коротких НН 60 от 20042021 г с Николаевой ОН 61 от 23042021 с Беловой АВ вместо описания условий труда на рабочем месте присутствует формулировка «Условия труда на рабочем месте соответствуют требованиям охраны труда Условия труда на рабочем месте будут установлены после проведения специальной оценки условий труда» Такая формулировка не соответствует требованиям трудового законодательства поскольку фактически условия труда на рабочем месте работнику не устанавливаются и не разъясняются а вместо этого делается необоснованный вывод о соответствии условий при этом непонятно каких ввиду отсутствия описания требованиям охраны трудаТаким образом нарушены положения ст 57 ст 100 ст 108 ТК РФ

Нарушенный правовой акт:

• ст 57 ст 100 ст 108 ТК РФ
• Конвенция Международной организации труда 81 об инспекции труда 1947 и Протокол к ней 1995 года ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года 58ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Положение о Федеральной службе по труду и занятости утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права от 01 сентября 2012 года 875 Положение о государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации иные федеральные нормативные правовые акты и положения введенного в действие Федерального закона 294ФЗ

Выданные предписания:

• Необходимо устранить нарушение Статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха если для данного работника он отличается от общих правил действующих у данного работодателяСтатья 108 ТК РФ устанавливает что в течение рабочего дня смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут который в рабочее время не включается Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем На работах где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время Перечень таких работ а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядкаВ соответствии со ст 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены время начала и окончания работы время перерывов в работе число смен в сутки чередование рабочих и нерабочих дней которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права коллективным договором соглашениями а для работников режим рабочего времени которых отличается от общих правил установленных у данного работодателя трудовым договором Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта связи и других имеющих особый характер работы определяются в порядке устанавливаемом Правительством Российской ФедерацииСтатья 107 ТК РФ определяет что видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня смены ежедневный междусменный отдых выходные дни еженедельный непрерывный отдых нерабочие праздничные дни отпускаПравила внутреннего трудового распорядка ПВТР локальный нормативный акт который согласно ст 189 ТК РФ должен быть создан каждым работодателем кроме микропредприятий использующих типовую форму трудового договора утвержденную постановлением Правительства РФ от 27082016 858 Законодательством установлены обязательные условия которые должны быть включены в этот локальный нормативный актПри формировании раздела ПВТР о режиме рабочего времени работодателю необходимо определить следующие параметры ст 100 ТК РФ1 продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя 2 работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников при наличии таких в организации3 продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены4 время начала и окончания работы5 конкретное время перерывов в работе6 число смен в сутки7 гибкое рабочее время8 разделение рабочего дня на части9 чередование рабочих и нерабочих дней например предоставление выходных дней по скользящему графику и дрДля некоторых категорий работников федеральными органами исполнительной власти могут быть установлены особенности режима рабочего времени которые работодателю необходимо учитывать при составлении ПВТРВ ПВТР следует указать все виды времени отдыха предоставляемого работникам с учетом требований ст 107 ТК РФ 01072021 При установлении порядка предоставления перерывов для отдыха и питания обеденный перерыв необходимо указать время его начала и окончания продолжительность Минимальная продолжительность такого перерыва 30 минут в день максимальная 2 часа в день условие о том что такой перерыв не предоставляется работникам если установленная им продолжительность ежедневной работы смены не превышает четырех часов перечень работ где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно а также места для отдыха и приема пищи в рабочее время для таких случаевВ ПВТР следует указать какие конкретно дни недели являются выходными Общий порядок может предусматривать несколько режимов рабочего времени и времени отдыха В этом случае условия о выходных днях для каждой из категорий работников определяются отдельно В ПВТР должно быть указано что при сменной работе выходные предоставляются согласно графикуПри установлении продолжительности еженедельного непрерывного отдыха следует руководствоваться требованиями ст 110 ТК РФ согласно которым такой вид отдыха не может быть менее 42 часовОднако в ходе проверочных мероприятий в ГБУЗ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ КИРЖАЧСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА установлено что в Правилах внутреннего трудового распорядка учреждения время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе не установлено за исключением общей продолжительности перерыва в работе для отдыха и питанияУказание в п54 Правил внутреннего трудового распорядка на то что продолжительность рабочего времени ежедневной работы смены в том числе времени начала и окончания работы смены перерыва для отдыха и приема пищи определяются ежемесячно утвержденным главным врачом учреждения графиком рабочего времени не соответствует требованиям трудового законодательства Вопервых ежемесячные графики утверждаемые главным врачом не являются приложением к ПВТР это распорядительные документы составляемые на основании установленного работнику режиму рабочего времени в то время как ПВТР это правила действующие у работодателя с которыми работник соглашается при заключении трудового договора либо эти правила изменяются самим трудовым договором соответственно сначала установление режима рабочего времени в тч начала и окончания рабочего времени смены а потом график Вовторых составление графиков в отношении работников которым сменный режим в порядке ст103 ТК не установлен и не может быть установлен трудовым законодательством не предусматривается то есть для работников работающих при пятидневной рабочей недели с нормальной продолжительностью рабочего времени графики не составляются и обязанности знакомится у данных работников с такими графиками отсутствует Не указание в ПВТР либо в трудовых договорах время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе создает угрозу злоупотребления работодателем режимом рабочего времени что может привести к существенным нарушениям прав работниковВместе с тем в трудовых договорах от 25111999 с Авдеевым ВЕ с изменениями и дополнениями 61 от 23042021 с Беловой АВ 60 от 20042021 г с Николаевой ОН 65 от 30042021 с Ефимовой НП 67 от 04052021 с Рудаковой ЖН 59 от 19042021 с Коротких НН время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе не установлено при этом режим сменной работы трудовыми договорами указанных лиц не установлен Аналогичные нарушение имеют место во всех трудовых договорах представленных на проверкуКроме того статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем местеФедеральный закон от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда дает следующую классификацию условий труда на рабочем местеУсловия труда по степени вредности и или опасности подразделяются на четыре класса оптимальные 1 класс допустимые 2 класс вредные 3 класс подкласс 31 вредные условия труда 1 степени подкласс 32 вредные условия труда 2 степени подкласс 33 вредные условия труда 3 степени подкласс 34 вредные условия труда 4 степени и опасные условия труда 4 классМинтруд России в письме от 26032020 N 151В1375 разъяснил каким образом следует указывать сведения об условиях труда в трудовом договоре до и после получения результатов проведения спецоценки условий трудаВ письме Минтруда отмечено что при отсутствии в отношении условий труда на рабочем месте результатов спецоценки условий труда СОУТ в трудовом договоре следует указывать общую характеристику условий труда на данном рабочем месте описание рабочего места используемое оборудование и особенности работы с ним После проведения СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениямиОднако в ходе проверочных мероприятий в ГБУЗ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ КИРЖАЧСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА установлено что в трудовых договорах 59 от 19042021 с Коротких НН 60 от 20042021 г с Николаевой ОН 61 от 23042021 с Беловой АВ вместо описания условий труда на рабочем месте присутствует формулировка «Условия труда на рабочем месте соответствуют требованиям охраны труда Условия труда на рабочем месте будут установлены после проведения специальной оценки условий труда» Такая формулировка не соответствует требованиям трудового законодательства поскольку фактически условия труда на рабочем месте работнику не устанавливаются и не разъясняются а вместо этого делается необоснованный вывод о соответствии условий при этом непонятно каких ввиду отсутствия описания требованиям охраны трудаТаким образом нарушены положения ст 57 ст 100 ст 108 ТК РФОбязываю привести трудовые договора и правила внутреннего трудового распорядка в соответствие с требованиями трудового законодательства РФ