Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права Письмо из других организаций 33613321ПВ от 23042021

Цели, задачи проверки:

обращение и заявление граждан в том числе индивидуальных предпринимателей юридических лиц информации от органов государственной власти должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный контроль надзор органов местного самоуправления профессиональных союзов из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права в том числе требований охраны труда повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы других выплат причитающихся работникам либо установлению заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В соответствие со ст 372 ТК РФ Работодатель в случаях предусмотренных настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации коллективным договором соглашениями перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации представляющий интересы всех или большинства работников Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решенияПри принятии решения о сокращении численности или штата и возможном увольнении работников по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала расторжения трудовых договоров Если решение о сокращении численности или штата может привести к массовому увольнению указанный срок увеличивается до трех месяцев ч 1 ст 82 ТК РФ Определение Конституционного Суда РФ от 15012008 N 201ОП В случае возникновения спора обязанность доказать соблюдение указанного порядка возлагается на работодателя пп “а” п 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17032004 N 2Увольнение члена профсоюза по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ч 2 ст 82 ст 373 ТК РФ При возникновении спора работодатель обязан в соответствии с пп “в” п 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17032004 N 2 доказать следующее проект приказа и копии документов являющихся основанием для принятия решения о расторжении трудового договора направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проведены дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях когда он выразил несогласие с предполагаемым увольнениемУвольнение по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя соответствующих документов а также в случае если он представит свое мнение в установленный срок но не мотивирует его те не обоснует свою позицию относительно увольнения данного работника ч 2 ст 373 ТК РФ пп “в” п 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17032004 N 2Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в срок не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника когда за ним сохраняется место работы должность ч 5 ст 373 ТК РФ пп “в” п 24 п 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17032004 N 2 Если работодателем не соблюдены требования закона о предварительном до издания приказа обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения о возможном расторжении трудового договора то увольнение по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ является незаконным и работник подлежит восстановлению на работе п 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17032004 N 2Проверкой в ГБУ «Владупрадор» установлено что 19042021 руководителем ГБУ «Владупрадор» Коробовым ЛС проведено расторжение трудового договора по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ сокращение численности или штата работников с работником организации членом профсоюза председателем первичной профсоюзной организации ГБУ «Владупрадор» Климовым Михаилом Федоровичем трудовой договор от 09092020 приказ о расторжении трудового договора 280К от 16042021Уведомление 09754 от 17022021 о предстоящем сокращении своего рабочего места Климов МФ получил персонально под роспись 18022021 г При этом Климов МФ на момент расторжения являлся членом первичной профсоюзной организации ГБУ «Владупрадор» и согласно протокола общего собрания первичной профсоюзной организации ГБУ «Владупрадор» от 19022021 является руководителем выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организацииОднако требование ч1 ст 373 ТК РФ о направлении Работодателем в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проекта приказа о расторжении трудового договора а также копий документов являющихся основанием для принятия указанного решения выполнено не было В первичную профсоюзную организацию ГБУ «Владупрадор» проект приказа о расторжении трудового договора с Климовым МФ а также копии документов являющиеся основанием для принятия указанного решения не направлялись Вместо исполнения указанного требования руководителем ГБУ «Владупрадор» Коробовым ЛС в порядке ч1 ст374 ТК РФ направлено обращение 091409 от 24032021 в вышестоящий выборный профсоюзный орган во Владимирскую областную общественную организацию общероссийского профсоюза работников автомобильного и дорожного хозяйства за получением мотивированного мнения Письмом от 30032021 исх 210355 Владимирская областная общественная организация общероссийского профсоюза работников автомобильного и дорожного хозяйства разъяснила руководителю ГБУ «Владупрадор» о нарушении последним процедуры расторжения трудового договора по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ с работником организации членом профсоюза и не дало своего согласия на увольнение Климова МФ05042021 за 091648 руководителем ГБУ «Владупрадор» Коробовым ЛС в порядке ч1 ст374 ТК РФ направлено повторное обращение в вышестоящий выборный профсоюзный орган во Владимирскую областную общественную организацию общероссийского профсоюза работников автомобильного и дорожного хозяйства уже за получением согласия или не согласия на увольнение Климова МФ по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ где ГБУ «Владупрадор» признает факт не обращения в первичную профсоюзную организацию ГБУ «Владупрадор» в порядке ч1 ст373 ТК РФ но полагает что такого обращения ему не требуется при соблюдении требований ст374 ТК РФВместе с тем статьей 374 ТК РФ определено что увольнение по основаниям предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей их заместителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций не ниже цеховых и приравненных к ним не освобожденных от основной работы допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа Таким образом ст 374 ТК РФ требует соблюдения как общего порядка увольнения работников членов профсоюза так и специального порядка в виде получения согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа как дополнительная гарантия руководителям их заместителям выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций Исполнение работодателем специального порядка в виде получения согласия или не согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа не дает работодателю права не исполнять общий порядок увольнения руководителей их заместителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организацийПисьмом от 12042021 за исх 210457 Владимирская областная общественная организация общероссийского профсоюза работников автомобильного и дорожного хозяйства повторно выразила не согласие ГБУ «Владупрадор» на увольнение Климова МФ по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ с предложением в сроки установленные ч8 ст374 ТК РФ провести дополнительные консультации по данному вопросуОднако дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации либо с соответствующим вышестоящим выборным профсоюзным органом по вопросу увольнения работников членов профсоюзов и в частности Климова МФ ГБУ «Владупрадор» вообще не проводилосьТаким образом при расторжении трудового договора по п 2 ч 1 ст 81 ТК РФ с Климовым МФ ГБУ «Владупрадор» нарушило положения ст 372 ст 373 ст 374 ТК РФ

Нарушенный правовой акт:

• ст 372 ст 373 ст 374 ТК РФ
• Конвенция Международной организации труда 81 об инспекции труда 1947 и Протокол к ней 1995 года ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года 58ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Положение о Федеральной службе по труду и занятости утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права от 01 сентября 2012 года 875 Положение о государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации иные федеральные нормативные правовые акты и положения введенного в действие Федерального закона 294ФЗ