Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права Письменное обращение гражданина 33776021ОБ от 07052021

Цели, задачи проверки:

обращение и заявление граждан в том числе индивидуальных предпринимателей юридических лиц информации от органов государственной власти должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственный контроль надзор органов местного самоуправления профессиональных союзов из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права в том числе требований охраны труда повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы других выплат причитающихся работникам либо установлению заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха если для данного работника он отличается от общих правил действующих у данного работодателяСтатья 108 ТК РФ устанавливает что в течение рабочего дня смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут который в рабочее время не включается Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем На работах где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время Перечень таких работ а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядкаВ соответствии со ст 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены время начала и окончания работы время перерывов в работе число смен в сутки чередование рабочих и нерабочих дней которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права коллективным договором соглашениями а для работников режим рабочего времени которых отличается от общих правил установленных у данного работодателя трудовым договором Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта связи и других имеющих особый характер работы определяются в порядке устанавливаемом Правительством Российской ФедерацииСтатья 107 ТК РФ определяет что видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня смены ежедневный междусменный отдых выходные дни еженедельный непрерывный отдых нерабочие праздничные дни отпускаПравила внутреннего трудового распорядка ПВТР локальный нормативный акт который согласно ст 189 ТК РФ должен быть создан каждым работодателем кроме микропредприятий использующих типовую форму трудового договора утвержденную постановлением Правительства РФ от 27082016 858 Законодательством установлены обязательные условия которые должны быть включены в этот локальный нормативный актПри формировании раздела ПВТР о режиме рабочего времени работодателю необходимо определить следующие параметры ст 100 ТК РФ1 продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя 2 работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников при наличии таких в организации 3 продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены 4 время начала и окончания работы 5 конкретное время перерывов в работе 6 число смен в сутки 7 гибкое рабочее время 8 разделение рабочего дня на части 9 чередование рабочих и нерабочих дней например предоставление выходных дней по скользящему графику и дрДля некоторых категорий работников федеральными органами исполнительной власти могут быть установлены особенности режима рабочего времени которые работодателю необходимо учитывать при составлении ПВТРВ ПВТР следует указать все виды времени отдыха предоставляемого работникам с учетом требований ст 107 ТК РФ При установлении порядка предоставления перерывов для отдыха и питания обеденный перерыв необходимо указать время его начала и окончания продолжительность Минимальная продолжительность такого перерыва 30 минут в день максимальная 2 часа в день условие о том что такой перерыв не предоставляется работникам если установленная им продолжительность ежедневной работы смены не превышает четырех часов перечень работ где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно а также места для отдыха и приема пищи в рабочее время для таких случаевВ ПВТР следует указать какие конкретно дни недели являются выходными Общий порядок может предусматривать несколько режимов рабочего времени и времени отдыха В этом случае условия о выходных днях для каждой из категорий работников определяются отдельно В ПВТР должно быть указано что при сменной работе выходные предоставляются согласно графикуПри установлении продолжительности еженедельного непрерывного отдыха следует руководствоваться требованиями ст 110 ТК РФ согласно которым такой вид отдыха не может быть менее 42 часовОднако в ходе проверочных мероприятий в ООО «ДелКо» установлено что в Правилах внутреннего трудового распорядка организации утвержденных 01012010 г с учетом изменений внесенных Приказом 13 от 30052012 г для работников работающих посменно продолжительность ежедневной работы смены время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе предоставление выходных дней не установлено за исключением общей продолжительности перерыва в работе для отдыха и питания и общей продолжительности еженедельного непрерывного отдыха В п55 Правил внутреннего трудового распорядка утвержденных 01012010 г с учетом изменений внесенных Приказом 13 от 30052012 г только имеется ссылка что продолжительность смены устанавливается графиком работы но и такая ссылка не соответствует требованиям трудового законодательства так как непосредственно продолжительность рабочей смены должна устанавливаться ПВТР либо трудовым договором ст57 100 103 ТК РФ а вот конкретная дата смены уже устанавливается графиком сменности Не указание в ПВТР либо в трудовых договорах продолжительности ежедневной работы смены время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе предоставление выходных дней создает угрозу злоупотребления работодателем режимом рабочего времени что может привести к существенным нарушениям прав работниковВместе с тем в трудовых договорах работающих посменно 64 от 18112020 с Пугаевой НС 5 от 01022021 с Самариной НВ 10 от 16022021 с Филипповой ЕИ 6 от 01022021 с Кряжевой ОС 45 от 05102020 с Каторовым АВ 2 от 26012021 с Корсун ОС и по всем сменным работникам продолжительность ежедневной работы смены время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе не установлено Следует отметить что согласно утвержденной формы графиков работы посменно действующей на предприятии на примере графика работы на февраль 2021 г время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе отсутствует также и в ежемесячных графикахКроме того статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем местеФедеральный закон от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда дает следующую классификацию условий труда на рабочем местеУсловия труда по степени вредности и или опасности подразделяются на четыре класса оптимальные 1 класс допустимые 2 класс вредные 3 класс подкласс 31 вредные условия труда 1 степени подкласс 32 вредные условия труда 2 степени подкласс 33 вредные условия труда 3 степени подкласс 34 вредные условия труда 4 степени и опасные условия труда 4 классМинтруд России в письме от 26032020 N 151В1375 разъяснил каким образом следует указывать сведения об условиях труда в трудовом договоре до и после получения результатов проведения спецоценки условий трудаВ письме Минтруда отмечено что при отсутствии в отношении условий труда на рабочем месте результатов спецоценки условий труда СОУТ в трудовом договоре следует указывать общую характеристику условий труда на данном рабочем месте описание рабочего места используемое оборудование и особенности работы с ним После проведения СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями Однако в ходе проверочных мероприятий в установлено что в трудовых договорах 6 от 01022021 с Кряжевой ОС 45 от 05102020 с Каторовым АВ вместо описания условий труда на рабочем месте присутствует формулировка «Условия труда на рабочем месте условия по результатам СОУТ не являются вредными 2 класс» Указанная формулировка не может считаться определением в трудовом договоре условий труда на рабочем месте поскольку исчерпывающий перечень условий подлежащих включению в трудовой договор определен Федеральным законом от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда расширительное толкования данного перечня не допускается а в трудовом договоре надлежит указывать условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда в соответствии с отчетом об оценке и в полном соответствии с установленным перечнем В данном же случае описывается лишь какими условия не являются а вот какими являются не оговаривается и не разъясняется В трудовом договоре 16 от 01042021 с Конухиной ЕЭ вместо определения конкретных условий труда на рабочем месте указано «Условия труда нормальные» Такая формулировка не может считаться определением в трудовом договоре условий труда на рабочем месте поскольку не соответствует перечню условий труда установленному Федеральным законом от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда и что в себя включает понятие «нормальные» не расшифровывается а также трудовым законодательством такая категория условий труда как «нормальные» не устанавливается и не предусматривается
• В соответствие со ст 22 ТК РФ Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами непосредственно связанными с их трудовой деятельностьюСт 103 ТК РФ определяет что сменная работа работа в две три или четыре смены вводится в тех случаях когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы а также в целях более эффективного использования оборудования увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов Графики сменности как правило являются приложением к коллективному договору Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие Работа в течение двух смен подряд запрещаетсяНарушение установленных законодательством порядка иили сроков составления иили доведения до работников графиков сменности создает угрозу нарушения прав работниковПри рассмотрении в ходе проверочных мероприятий графика работы для работающих посменно ООО «ДелКо» на февраль 2021 г установлено что данный график утвержден 28122020 г руководителем организации имеется лист ознакомления с указанным графиком от 30122020 г в листе ознакомления имеются подписи работников однако даты ознакомления каждого конкретного работника в листе ознакомления отсутствуют что не позволяет сделать вывод о надлежащем ознакомлении в установленные ст103 ТК РФ сроки

Нарушенный правовой акт:

• ст 57 ст 100 ст 108 ТК РФ
• ст22 ст 103 ТК РФ
• Конвенция Международной организации труда 81 об инспекции труда 1947 и Протокол к ней 1995 года ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года 58ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Положение о Федеральной службе по труду и занятости утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права от 01 сентября 2012 года 875 Положение о государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации иные федеральные нормативные правовые акты и положения введенного в действие Федерального закона 294ФЗ

Выданные предписания:

• Необходимо устранить нарушениеСтатья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха если для данного работника он отличается от общих правил действующих у данного работодателяСтатья 108 ТК РФ устанавливает что в течение рабочего дня смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут который в рабочее время не включается Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем На работах где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время Перечень таких работ а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядкаВ соответствии со ст 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены время начала и окончания работы время перерывов в работе число смен в сутки чередование рабочих и нерабочих дней которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права коллективным договором соглашениями а для работников режим рабочего времени которых отличается от общих правил установленных у данного работодателя трудовым договором Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта связи и других имеющих особый характер работы определяются в порядке устанавливаемом Правительством Российской ФедерацииСтатья 107 ТК РФ определяет что видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня смены ежедневный междусменный отдых выходные дни еженедельный непрерывный отдых нерабочие праздничные дни отпускаПравила внутреннего трудового распорядка ПВТР локальный нормативный акт который согласно ст 189 ТК РФ должен быть создан каждым работодателем кроме микропредприятий использующих типовую форму трудового договора утвержденную постановлением Правительства РФ от 27082016 858 Законодательством установлены обязательные условия которые должны быть включены в этот локальный нормативный актПри формировании раздела ПВТР о режиме рабочего времени работодателю необходимо определить следующие параметры ст 100 ТК РФ1 продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя выходными днями шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику неполная рабочая неделя 2 работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников при наличии таких в организации 3 продолжительность ежедневной работы смены в том числе неполного рабочего дня смены 4 время начала и окончания работы 5 конкретное время перерывов в работе 6 число смен в сутки 7 гибкое рабочее время 8 разделение рабочего дня на части 9 чередование рабочих и нерабочих дней например предоставление выходных дней по скользящему графику и дрДля некоторых категорий работников федеральными органами исполнительной власти могут быть установлены особенности режима рабочего времени которые работодателю необходимо учитывать при составлении ПВТРВ ПВТР следует указать все виды времени отдыха предоставляемого работникам с учетом требований ст 107 ТК РФ При установлении порядка предоставления перерывов для отдыха и питания обеденный перерыв необходимо указать время его начала и окончания продолжительность Минимальная продолжительность такого перерыва 30 минут в день максимальная 2 часа в день условие о том что такой перерыв не предоставляется работникам если установленная им продолжительность ежедневной работы смены не превышает четырех часов перечень работ где по условиям производства работы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно а также места для отдыха и приема пищи в рабочее время для таких случаевВ ПВТР следует указать какие конкретно дни недели являются выходными Общий порядок может предусматривать несколько режимов рабочего времени и времени отдыха В этом случае условия о выходных днях для каждой из категорий работников определяются отдельно В ПВТР должно быть указано что при сменной работе выходные предоставляются согласно графикуПри установлении продолжительности еженедельного непрерывного отдыха следует руководствоваться требованиями ст 110 ТК РФ согласно которым такой вид отдыха не может быть менее 42 часовОднако в ходе проверочных мероприятий в ООО «ДелКо» установлено что в Правилах внутреннего трудового распорядка организации утвержденных 01012010 г с учетом изменений внесенных Приказом 13 от 30052012 г для работников работающих посменно продолжительность ежедневной работы смены время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе предоставление выходных дней не установлено за исключением общей продолжительности перерыва в работе для отдыха и питания и общей продолжительности еженедельного непрерывного отдыха В п55 Правил внутреннего трудового распорядка утвержденных 01012010 г с учетом изменений внесенных Приказом 13 от 30052012 г только имеется ссылка что продолжительность смены устанавливается графиком работы но и такая ссылка не соответствует требованиям трудового законодательства так как непосредственно продолжительность рабочей смены должна устанавливаться ПВТР либо трудовым договором ст57 100 103 ТК РФ а вот конкретная дата смены уже устанавливается графиком сменности Не указание в ПВТР либо в трудовых договорах продолжительности ежедневной работы смены время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе предоставление выходных дней создает угрозу злоупотребления работодателем режимом рабочего времени что может привести к существенным нарушениям прав работниковВместе с тем в трудовых договорах работающих посменно 64 от 18112020 с Пугаевой НС 5 от 01022021 с Самариной НВ 10 от 16022021 с Филипповой ЕИ 6 от 01022021 с Кряжевой ОС 45 от 05102020 с Каторовым АВ 2 от 26012021 с Корсун ОС и по всем сменным работникам продолжительность ежедневной работы смены время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе не установлено Следует отметить что согласно утвержденной формы графиков работы посменно действующей на предприятии на примере графика работы на февраль 2021 г время начала и окончания работы конкретное время перерывов в работе время начала и окончания перерывов в работе отсутствует также и в ежемесячных графикахКроме того статья 57 ТК РФ определяет что обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем местеФедеральный закон от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда дает следующую классификацию условий труда на рабочем местеУсловия труда по степени вредности и или опасности подразделяются на четыре класса оптимальные 1 класс допустимые 2 класс вредные 3 класс подкласс 31 вредные условия труда 1 степени подкласс 32 вредные условия труда 2 степени подкласс 33 вредные условия труда 3 степени подкласс 34 вредные условия труда 4 степени и опасные условия труда 4 классМинтруд России в письме от 26032020 N 151В1375 разъяснил каким образом следует указывать сведения об условиях труда в трудовом договоре до и после получения результатов проведения спецоценки условий трудаВ письме Минтруда отмечено что при отсутствии в отношении условий труда на рабочем месте результатов спецоценки условий труда СОУТ в трудовом договоре следует указывать общую характеристику условий труда на данном рабочем месте описание рабочего места используемое оборудование и особенности работы с ним После проведения СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями Однако в ходе проверочных мероприятий в установлено что в трудовых договорах 6 от 01022021 с Кряжевой ОС 45 от 05102020 с Каторовым АВ вместо описания условий труда на рабочем месте присутствует формулировка «Условия труда на рабочем месте условия по результатам СОУТ не являются вредными 2 класс» Указанная формулировка не может считаться определением в трудовом договоре условий труда на рабочем месте поскольку исчерпывающий перечень условий подлежащих включению в трудовой договор определен Федеральным законом от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда расширительное толкования данного перечня не допускается а в трудовом договоре надлежит указывать условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда в соответствии с отчетом об оценке и в полном соответствии с установленным перечнем В данном же случае описывается лишь какими условия не являются а вот какими являются не оговаривается и не разъясняется В трудовом договоре 16 от 01042021 с Конухиной ЕЭ вместо определения конкретных условий труда на рабочем месте указано «Условия труда нормальные» Такая формулировка не может считаться определением в трудовом договоре условий труда на рабочем месте поскольку не соответствует перечню условий труда установленному Федеральным законом от 28122013 N 426ФЗ О специальной оценке условий труда и что в себя включает понятие «нормальные» не расшифровывается а также трудовым законодательством такая категория условий труда как «нормальные» не устанавливается и не предусматривается Обязываю привести трудовые договора организации в соответствие с требованиями ст 57 ст 100 ст 108 ТК РФ
• Необходимо устранить нарушение В соответствие со ст 22 ТК РФ Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами непосредственно связанными с их трудовой деятельностьюСт 103 ТК РФ определяет что сменная работа работа в две три или четыре смены вводится в тех случаях когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы а также в целях более эффективного использования оборудования увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов Графики сменности как правило являются приложением к коллективному договору Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие Работа в течение двух смен подряд запрещаетсяНарушение установленных законодательством порядка иили сроков составления иили доведения до работников графиков сменности создает угрозу нарушения прав работниковПри рассмотрении в ходе проверочных мероприятий графика работы для работающих посменно ООО «ДелКо» на февраль 2021 г установлено что данный график утвержден 28122020 г руководителем организации имеется лист ознакомления с указанным графиком от 30122020 г в листе ознакомления имеются подписи работников однако даты ознакомления каждого конкретного работника в листе ознакомления отсутствуют что не позволяет сделать вывод о надлежащем ознакомлении в установленные ст103 ТК РФ срокиОбязываю привести графики сменности на предприятии в соответствии с требованиями ст22 ст 103 ТК РФ