Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27102020 56р изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ВВ Абрамченко от 04092020 ВАП1111039 о проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении юридических лиц осуществляющих деятельность по перегрузке и перевалке угля в морских портах Российской ФедерацииЗадачей настоящей проверки является контроль за соблюдением АО «ПКМТП» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды охраны атмосферного воздуха обращения с отходами производства и потребления за исключением радиоактивных отходов использования и охраны водных объектов использования и охраны земельПредметом настоящей проверки является соблюдение АО «ПКМТП» в процессе осуществления деятельности обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Не оборудована сооружениями обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения засорения заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды территория причалов 6 7 8 10 11 АО «ПКМТП» и примыкающие к данным причалам части территорий земельных участков с кадастровыми номерами 41010010121311 41010010121316 41010010121325 41010010121326 41010010121317 410100101211743 расположенные по адресу Камчатский край г ПетропавловскКамчатский ул Радиосвязи а также часть территории земельного участка с кадастровым номером 41010010121324 Камчатский край г ПетропавловскКамчатский ул Радиосвязи примыкающая к причалу 9Не обеспечен сбор и отвод сточных ливневых вод со всего участка территорииОтсутствуют системы и сооружения обеспечивающие сбор и отвод сточных ливневых вод по периметру вышеуказанной территории
• На территории АО «ПКМТП» в районе бывшего автозаправочного пункта объект НВОС 300141000757П «Морской торговый порт» происходит накопление отходов вне специализированно оборудованного места
• АО «ПКМТП» не проведена паспортизация фактически накапливаемого отходов россыпи никелевой руды в смеси с углем в границах открытой территорииНе представлены подтверждающие материалы по отнесению вышеперечисленных отходов производства и потребления I V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения а также соответствующие паспорта не относящиеся к V классу опасности предусмотренные ст 14 Федерального закона от 24061998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» у Общества отсутствовали
• АО «ПКМТП» не уктуализированы учетные сведения об объекте НВОС а именно об изменении места нахождения объекта НВОС место фактического осуществления деятельности Камчатский край г ПетропавловскКамчатский ул Радиосвязи не соответствует местонахождению объекта НВОС Камчатский край г ПетропавловскКамчатский пл им ГИ Щедрина д 2 указанному в свидетельстве о постановке на учет
• АО «ПКМТП» осуществляя хозяйственную деятельность на объекте НВОС II категории «Морской торговый порт» код объекта 300141000757П не предоставило в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти декларацию о воздействии на окружающую среду
• АО «ПКМТП» осуществляя хозяйственную деятельность на объекте II категории «Морской торговый порт» код объекта 300141000757П в отсутствие Декларации о воздействии на окружающую среду и не имея действующих разрешений на сбросы и выбросы не применен соответствующий коэффициент таким образом неверна рассчитана сумма платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ В Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не рассчитана сумма платы за сброс загрязняющих веществ для выпуска 2 и для отходов 5 класса опасности переданных на захоронение договор от 15032021 412131 с ГУП «Спецтранс»
• АО «ПКМТП» не исполнена обязанность по актуализации учетных сведений на объекте II категории «Морской торговый порт» код объекта 300141000757П а именносогласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух общее число источников выброса вредных веществ в атмосферу 18 однако в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду ПТО УНВОС на указанном объекте не зарегистрировано источников выбросов вредных веществ
• АО «ПКМТП» осуществляя хозяйственную деятельность связанную с перевалкой угля навалом и металлолома на причалах 1 и 2 кадастровый номер 410100101211 адрес Камчатский край г ПетропавловскКамчатский мыс Сигнальный не выполнило обязанность по постановке на государственный учет указанного объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду
• АО «ПКМТП» не разработало мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий мероприятия по НМУ и не согласовало мероприятия по НМУ с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти Камчатского края
• АО «ПКМТП» не разработаны Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
• АО «ПКМТП» не исполняет условия Решения о предоставлении водного объекта 00190700002МРСБХТ2020 0279700 от 01122020 не предоставлен ежеквартальный отчет о ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной не предоставлены сведения в соответствии с приказом МПР РФ от 06022008 30 не предоставлен план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта не предоставлены сведения по форме 2ОС не предоставлен за 4 квартал 2020 года отчет по форме 32 33 утвержденной приказом 205 от 08072019 г в срок до 01032021 не согласована с Амурским БВУ программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в срок до 01032021 не согласована с Амурским БВУ схема систем водопотребления и водоотведения в срок до 01032021 не согласована с Амурским БВУ программа измерения качества сточных в том числе дренажных вод не ведется учет объема сброса сточных вод
• АО «ПКМТП» не ведет в установленном порядке учет образовавшихся утилизированных обезвреженных переданных другим лицам отходов производства и потребления а именно не отражено образование и движение отхода производства и потребления лампы люминесцентные потерявшие свои потребительские свойства код ФККО 47110101521
• АО «ПКМТП» не предоставило данные учета образования и движения отходов производства и потребления за 2019 2018 2017 годы Хранение на предприятии данных учета об образовании и движении отходов производства и потребления не осуществляется
• АО «ПКМТП» нарушает правила водопользования осуществляет сброс сточных вод в водный объект Авачинская губа в отсутствии рассчитанных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов в пробе сточных вод 1 выпуска 1 перед сбросом в Авачинскую губу установлено превышение загрязняющих веществ в концентрациях превышающих фоновые концентрации указанные в справке о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и гидрохимических показателях среды в водах Авачинской губы выданной 23042021 3021
• В ходе проведения проверки АО «ПКМТП» представлена разработанная и утвержденная 11012019 программа производственного экологического контроля по результатам изучения которой установлено что данная программа производственного экологического контроля не соответствует установленным требованиям к ее содержанию а именно в разделах не содержатся следующие сведениянаименование категория код и адрес места нахождения объекта НВОСнаименование уполномоченного органа в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лицепоказатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом в том числе с указанием загрязняющих веществ характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объектесведения о заключенных договорах водопользования и или выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользованиепоказатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целомпоказатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целомсведения о ведении учета сточных вод производственных хозяйственнобытовых дождевых талых поливомоечных дренажных вод отводимых с территории объекта и источников их образования стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения включая очистные сооружения эксплуатируемые на объекте имеющем сбросы в водный объект в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения о средствах измерения расхода сброса наименование погрешность свидетельство о поверке средств измерений а также о сроках проведения учетасведения о подразделениях и или должностных лицах отвечающих за осуществление производственного экологического контроля наименование подразделений их полномочия численность сотрудников подразделений сведения о правах и обязанностях руководителей сотрудников сведения о собственных и или привлекаемых испытательных лабораториях центрах аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации наименования и адреса собственных и или привлекаемых испытательных лабораторий центров реквизиты аттестатов аккредитации собственных и или привлекаемых испытательных лабораторий центров с указанием информации об области их аккредитациисведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля местах отбора проб и методиках методах измерений
• Генеральный директор Зубарь ЮН ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

Нарушенный правовой акт:

• ч 16 ст 65 Водного кодекса РФч 1 ст 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»ст 15 ст 16 Федерального закона от 08112007 261ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• ст 11 ст 134 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст 4 ст 34 Федерального закона от 10012002 г 7ФЗ «Об охране окружающей среды»пп 3 9 216 СанПиН 21368421
• ст 34 ст 39 Федерального закона от 10012002 г 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ст 11 ст 14 Федерального закона от 24061998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ст 692 Федерального закона РФ от 10012002 г 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• чч 1 2 9 ст 312 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»ч 12 ст 11 Федерального закона от 21072014 219ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»ст 73 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч ч 1 5 13 ст 163 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»пп 2 5 12 Постановления Правительства РФ от 03032017 255 ред от 17082020 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»
• ч 6 ст 692 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч 1 ст 692 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»ч 3 ст 19 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»пп 2 5 19 Приказ Минприроды России от 28112019 г 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»
• ч 1 ст 24 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»чч 1 2 4 ст 18 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ст 34 ч 1 ст 39 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»ч 2 ст 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03062006 74ФЗп 5 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2020 г 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов»пп 5 10 13 14 15 п 23 Решения о предоставлении водного объекта 00190700002МРСБХТ2020 0279700 от 01122020
• ч 1 ст 19 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»Порядок учета в области обращения с отходами утвержденный приказом Минприроды от 08122020 1028
• ч 3 ст 19 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»п 16 Порядка учета в области обращения с отходами утвержденный приказом Миприроды России от 08122020 1028
• ч 1 4 ст 312 ст 34 ч 1 ст 39 ч 1 ст 431 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»чч 1 12 ст 11 Федерального закона от 21072014 219ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»ч 4 ст 35 ч 1 ст 44 ч 6 ст 56 Водного кодекса РФ от 03062006 74ФЗ
• ст 67 Федерального закона РФ от 10012002 г 7ФЗ «Об охране окружающей среды»Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
• ст 73 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• п 3 ч 2 ст 10 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• п 51 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 400

Выданные предписания:

• Не оборудована сооружениями обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения засорения заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды территория причалов 6 7 8 10 11 АО «ПКМТП» и примыкающие к данным причалам части территорий земельных участков с кадастровыми номерами 41010010121311 41010010121316 41010010121325 41010010121326 41010010121317 410100101211743 расположенные по адресу Камчатский край г ПетропавловскКамчатский ул Радиосвязи а также часть территории земельного участка с кадастровым номером 41010010121324 Камчатский край г ПетропавловскКамчатский ул Радиосвязи примыкающая к причалу 9Не обеспечен сбор и отвод сточных ливневых вод со всего участка территорииОтсутствуют системы и сооружения обеспечивающие сбор и отвод сточных ливневых вод по периметру вышеуказанной территории
• На территории АО «ПКМТП» в районе бывшего автозаправочного пункта объект НВОС 300141000757П «Морской торговый порт» происходит накопление отходов вне специализированно оборудованного места
• АО «ПКМТП» не проведена паспортизация фактически накапливаемого отходов россыпи никелевой руды в смеси с углем в границах открытой территорииНе представлены подтверждающие материалы по отнесению вышеперечисленных отходов производства и потребления I V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения а также соответствующие паспорта не относящиеся к V классу опасности предусмотренные ст 14 Федерального закона от 24061998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» у Общества отсутствовали
• АО «ПКМТП» не уктуализированы учетные сведения об объекте НВОС а именно об изменении места нахождения объекта НВОС место фактического осуществления деятельности Камчатский край г ПетропавловскКамчатский ул Радиосвязи не соответствует местонахождению объекта НВОС Камчатский край г ПетропавловскКамчатский пл им ГИ Щедрина д 2 указанному в свидетельстве о постановке на учет
• АО «ПКМТП» осуществляя хозяйственную деятельность на объекте НВОС II категории «Морской торговый порт» код объекта 300141000757П не предоставило в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти декларацию о воздействии на окружающую среду
• АО «ПКМТП» осуществляя хозяйственную деятельность на объекте II категории «Морской торговый порт» код объекта 300141000757П в отсутствие Декларации о воздействии на окружающую среду и не имея действующих разрешений на сбросы и выбросы не применен соответствующий коэффициент таким образом неверна рассчитана сумма платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ В Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не рассчитана сумма платы за сброс загрязняющих веществ для выпуска 2 и для отходов 5 класса опасности переданных на захоронение договор от 15032021 412131 с ГУП «Спецтранс»
• АО «ПКМТП» не исполнена обязанность по актуализации учетных сведений на объекте II категории «Морской торговый порт» код объекта 300141000757П а именносогласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух общее число источников выброса вредных веществ в атмосферу 18 однако в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду ПТО УНВОС на указанном объекте не зарегистрировано источников выбросов вредных веществ
• АО «ПКМТП» осуществляя хозяйственную деятельность связанную с перевалкой угля навалом и металлолома на причалах 1 и 2 кадастровый номер 410100101211 адрес Камчатский край г ПетропавловскКамчатский мыс Сигнальный не выполнило обязанность по постановке на государственный учет указанного объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду
• АО «ПКМТП» не разработало мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий мероприятия по НМУ и не согласовало мероприятия по НМУ с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти Камчатского края
• АО «ПКМТП» не разработаны Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
• АО «ПКМТП» не исполняет условия Решения о предоставлении водного объекта 00190700002МРСБХТ2020 0279700 от 01122020 не предоставлен ежеквартальный отчет о ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной не предоставлены сведения в соответствии с приказом МПР РФ от 06022008 30 не предоставлен план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта не предоставлены сведения по форме 2ОС не предоставлен за 4 квартал 2020 года отчет по форме 32 33 утвержденной приказом 205 от 08072019 г в срок до 01032021 не согласована с Амурским БВУ программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в срок до 01032021 не согласована с Амурским БВУ схема систем водопотребления и водоотведения в срок до 01032021 не согласована с Амурским БВУ программа измерения качества сточных в том числе дренажных вод не ведется учет объема сброса сточных вод
• АО «ПКМТП» не ведет в установленном порядке учет образовавшихся утилизированных обезвреженных переданных другим лицам отходов производства и потребления а именно не отражено образование и движение отхода производства и потребления лампы люминесцентные потерявшие свои потребительские свойства код ФККО 47110101521
• АО «ПКМТП» не предоставило данные учета образования и движения отходов производства и потребления за 2019 2018 2017 годы Хранение на предприятии данных учета об образовании и движении отходов производства и потребления не осуществляется
• АО «ПКМТП» нарушает правила водопользования осуществляет сброс сточных вод в водный объект Авачинская губа в отсутствии рассчитанных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов в пробе сточных вод 1 выпуска 1 перед сбросом в Авачинскую губу установлено превышение загрязняющих веществ в концентрациях превышающих фоновые концентрации указанные в справке о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и гидрохимических показателях среды в водах Авачинской губы выданной 23042021 3021
• В ходе проведения проверки АО «ПКМТП» представлена разработанная и утвержденная 11012019 программа производственного экологического контроля по результатам изучения которой установлено что данная программа производственного экологического контроля не соответствует установленным требованиям к ее содержанию а именно в разделах не содержатся следующие сведениянаименование категория код и адрес места нахождения объекта НВОСнаименование уполномоченного органа в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лицепоказатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом в том числе с указанием загрязняющих веществ характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объектесведения о заключенных договорах водопользования и или выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользованиепоказатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целомпоказатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целомсведения о ведении учета сточных вод производственных хозяйственнобытовых дождевых талых поливомоечных дренажных вод отводимых с территории объекта и источников их образования стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения включая очистные сооружения эксплуатируемые на объекте имеющем сбросы в водный объект в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения о средствах измерения расхода сброса наименование погрешность свидетельство о поверке средств измерений а также о сроках проведения учетасведения о подразделениях и или должностных лицах отвечающих за осуществление производственного экологического контроля наименование подразделений их полномочия численность сотрудников подразделений сведения о правах и обязанностях руководителей сотрудников сведения о собственных и или привлекаемых испытательных лабораториях центрах аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации наименования и адреса собственных и или привлекаемых испытательных лабораторий центров реквизиты аттестатов аккредитации собственных и или привлекаемых испытательных лабораторий центров с указанием информации об области их аккредитациисведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля местах отбора проб и методиках методах измерений
• Генеральный директор Зубарь ЮН ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности