Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27102020 56р изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ВВ Абрамченко от 04092020 ВАП1111039 о проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении юридических лиц осуществляющих деятельность по перегрузке и перевалке угля в морских портах Российской ФедерацииЗадачей настоящей проверки является контроль за соблюдением ООО «ВЛП» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды охраны атмосферного воздуха обращения с отходами производства и потребления за исключением радиоактивных отходов использования и охраны водных объектов использования и охраны земельПредметом настоящей проверки является соблюдение ООО «ВЛП» в процессе осуществления деятельности обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды

Выявленные нарушения (24 шт.):

• ООО «ВЛП» допущена эксплуатация объекта капитального строительства без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти проведены работы по реконструкции очистных сооружений поверхностных сточных вод добавлены дополнительные отстойники сточных ливневых вод
• ООО «ВЛП» допущено осуществление деятельности с отступлением от документации которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы а именно заключением ГЭЭ стр 9 предусмотрено отведение сточных ливневых вод после очистки в существующий ливневый коллектор проходящий по территории ООО «ВЛП» и далее на выпуск в бухту ВрангеляОтведение сточных вод осуществляется в накопильные емкости
• ООО «ВЛП» допускается движение и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта на площадках не имеющих твердого покрытия
• ООО «ВЛП» осуществляется заправка транспорта на грунтовой поверхности в отсутствии специально оборудованной площадки предусмотренной заключением ГЭЭ допускаются разливы нефтепродуктов на грунтовую поверхностьСогласно протоколу результатов анализов проб отходов 08ОТК от 22062021г имеются превышения по нефтепродуктамСогласно протоколу определения токсичности отходов 81О от 23062021г отходы отобранные с грунтовой поверхности территории предприятия рядом с административнобытовым комплесом проба 1 территории хозяйственной площадки 10 точечных проб проба 2 относятся к 4 классу опасности отходы отобранные с территории хозяйственной площадки 7 точечных проб проба 3 относятся к 5 классу опасности
• ООО «ВЛП» не обеспечено предотвращение рассыпание угля и разнос угольной пыли за пределы бетонного ограждения бетонные стенки имеют расщелины между плитами подпорных стенок разрывы в ограждении
• ООО «ВЛП» осуществляет накопление отходов производства и потребления осуществляется с нарушением требований законодательства а именно допускается совместное накопление отходов различных классов опасности в контейнере для накопления ТКО совместно с коммунальными отходами осуществляется накопление отработанных светодиодных ламп растительных остатков резиновых шлангов и промасленной ветоши
• Производственная территория на земельных участках с кадастровыми номерами 25310700020145 адресный ориентир Приморский край г Находка пгт Врангель ул Базовая 8 площадь 2889 м2 25310700020179 адресный ориентир Приморский край г Находка пгт Врангель ул Базовая 16 площадь 3653 м2 25310700020169 адресный ориентир Приморский край г Находка пгт Врангель ул Базовая 12 площадь 44271 м2 не оборудована сооружениями обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения засорения заиления и истощения вод На территории земельного участка с кадастровым номером 25310700020169 со стороны водного объекта и на причалах 31 32 лотки ливневой канализации и сплошной борт отсутствует Водоотведение с территория подкрановых путей также не организовано
• Временное накопление отходов образующихся в результате работ по сносу эстакады осуществляется в отсутствии специально оборудованных мест накопления Допускается захламление отходами грунтовой поверхности территории загрязненный грунт отходы древесины бой бетона металлолом емкости от гсм отходы стекла пластика промасленная ветошь и дрСогласно протоколу 09ОТК от 22062021г морфологический состав включает в себя смет с территории автомобильные покрышки ветошь бой керамики автозапчасти автомобильные потерявшие потребительские свойства тара из полимерных материалов пакет полиэтиленовый упаковочный обрезь гофркартона инструмент лакокрасочный шланг гофрированный лом металлический пенопласт
• Отсутствуют паспорта на отходы образующиеся в результате работ по сносу эстакады
• В Декларации о воздействии на окружающую среду не отражено образование отходов образующихся в результате сноса эстакады
• ООО «ВЛП» не обеспечивает учет отходов образующихся в результате сноса эстакады
• Содержание программы производственного экологического контроля не соответствует требованиям приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28022018 74 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу котел отопительный стальной выведенный из эксплуатации из программы ПЭК не исключен отходы образующиеся от сноса эстакады в программе ПЭК не указаны сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ содержат неактуализированную информацию в программе ПЭК указано что после очистки поверхностные воды направляются в существующий колодец ливневой канализации и далее по существующему коллектору диаметром 1000 мм отводятся через территорию ООО «СК» Малый порт» в бухту ВрангеляФактически отведение сточных вод осуществляется в накопительные емкости
• Эколог ООО «ВЛП» Чернякова ЛВ ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности не имеет подготовки по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления»
• Использование при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Разработка программы производственного экологического контроля на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Осуществление производственного экологического контроля содержащего недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха предусмотренные программой ПЭК с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ
• Допущено представление Декларации о воздействии на окружающую среду содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха предусмотренные разделом IV декларации а именно объемы выбросов загрязняющих веществ произведены с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ
• Осуществление деятельности связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ВЛП» не осуществляется орошение поверхности складов имеются сухие штабели угля
• В 2020 г ООО «ВЛП» допущено превышение установленных нормативов образования отходов а именно отходов 1 класса опасности «лампы ртутные ртутнокварцевые люминесцентные утратившие потребительские свойства» код по ФККО 4 71 101 01 52 1 при нормативе образования 0011 т фактически в 2020г образовалось 0022 т
• ООО «ВЛП» допущено превышение содержания ПДК загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения Согласно протоколу результатов анализа природной морской воды 63Н от 16032021г в точке 2 проба 1 установлено превышение содержания ПДК загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения по железу общему
• ООО «ВЛП» допущено загрязнение акватории водного объекта б Врангеля у причалов 31 32Согласно заключению к протоколу результатов анализов природных вод 216Н от 18062021г в пробе 1 природной морской воды бухты Врангеля отобранной у швартовой тумбы 3 причала 31 морского порта Восточный установлено наличие превышения загрязняющих веществ
• Данные инвентаризации не соответствуют количеству фактически имеющихся на предприятии источников выбросов загрязняющих веществ Согласно приказу 41 от 25102018г «О выводе из эксплуатации котла» акту 15 от 25102018г источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу котел отопительный стальной выведен из эксплуатации и демонтированКорректировка инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с указанными изменениями не проводилась

Нарушенный правовой акт:

• ст 34 38 Федерального закона 7ФЗч 7 ст 54 п 9 ч 3 ст 55 Градостроительного Кодекса
• п 7 ст 11 п 5 ст18 п 6 ст 30 Федерального закона 174ФЗч 3 ст 34 Федерального закона 155ФЗ
• п 7 ст 11 п 5 ст18 п 6 ст 30 Федерального закона 174ФЗ ч 3 ст 34 Федерального закона 155ФЗстр 43 Заключения ГЭЭ утв Приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 26032019 156
• п 7 ст 11 п 5 ст18 п 6 ст 30 Федерального закона 174ФЗч 3 ст 34 Федерального закона 155ФЗстр 43 Заключения ГЭЭ утв Приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 26032019 156
• п 7 ст 11 п 5 ст18 п 6 ст 30 Федерального закона 174ФЗстр 29 34 Заключения ГЭЭ утв Приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 26032019 156
• ч 1 ст 34 ч 1 ст 51 Федерального закона 7ФЗп 2 ст 11 п 1 ст 134 Федерального закона 89ФЗ
• ст ст 34 39 Федерального закона 7ФЗч 16 ст 65 ВК РФ 74ФЗ
• ч 1 ст 34 ч 1 ст 51 Федерального закона 7ФЗп 2 ст 11 п 1 ст 134 Федерального закона 89ФЗп п 216 218 220 СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержаннию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и санатарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий»
• ст ст 34 39 Федерального закона 7ФЗ ст 14 Федерального закона 89ФЗ
• ч 1 ст 24 ст 312 ч 1 ст 34 Федерального закона 7ФЗп п 1 2 4 ст 18 Федерального закона 89ФЗ
• ч 1 ст 34 Федерального закона 7ФЗст 19 Федерального закона 89ФЗ
• ч 3 4 ст 67 Федерального закона 7ФЗп 4 Требований утв приказом Минприроды России 74
• ст 73 Федерального закона 7ФЗ
• ч 2 ст 22 ч1 ст 30 Федерального закона 96ФЗп 5 п 10 Порядка утв Минприроды России от 07082018 352п 15 Правила утв ПП РФ 422
• ст 21 ст 22 Федерального закона 7ФЗст 12 ч 1 ст 30 Федерального закона 96ФЗп 8 Положения утв ПП РФ 183
• ч 2 3 и 6 ст 67 Федерального закона 7ФЗп 2 п 4 Требований утв Приказом Минприроды России 74
• ч 1 ст 67 Федерального закона 7ФЗч 2 ст 25 Федерального закона 96ФЗ п 91 Требований утв Приказом Минприроды России 74
• ч 1 3 ст 312 Федерального закона 7ФЗп 9 Порядок утв Приказом Минприроды России 509
• ч 1 ст 34 7ФЗ ч 2 ст 22 ч 1 ст 30 96ФЗ
• п 7 ст 11 п 5 ст18 п 6 ст 30 Федерального закона 174ФЗ стр 29 Заключения ГЭЭ утв Приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 26032019 156
• ч ч 1 8 ст 18 Федерального закона 89 ФЗч 1 ст 24 ч 1 ст 34 Федерального закона 7ФЗ
• ч 1 ст 34 Федерального закона 7ФЗ пп 1 6 ч 2 ст 39 ст 56 Водного кодекса РФ 74ФЗ Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения утв Приказом Минсельхоза России 552 от 13122016г
• ч 1 ст 34 Федерального закона 7ФЗ п п 1 6 ч 2 ст 39 ст 56 Водного кодекса РФ 74ФЗ п 3 ч 2 ст 15 п 1 ч 1 ст 16 Федерального закона 261ФЗ
• ч 1 ст 34 Федерального закона 7ФЗСт 22 Федерального закона 96ФЗ
• п 3 ч 2 ст 10 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»п 51 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 400

Выданные предписания:

• ООО «ВЛП» допущена эксплуатация объекта капитального строительства без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти проведены работы по реконструкции очистных сооружений поверхностных сточных вод добавлены дополнительные отстойники сточных ливневых вод
• ООО «ВЛП» допущено осуществление деятельности с отступлением от документации которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы а именно заключением ГЭЭ стр 9 предусмотрено отведение сточных ливневых вод после очистки в существующий ливневый коллектор проходящий по территории ООО «ВЛП» и далее на выпуск в бухту ВрангеляОтведение сточных вод осуществляется в накопильные емкости
• ООО «ВЛП» допускается движение и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта на площадках не имеющих твердого покрытия
• ООО «ВЛП» осуществляется заправка транспорта на грунтовой поверхности в отсутствии специально оборудованной площадки предусмотренной заключением ГЭЭ допускаются разливы нефтепродуктов на грунтовую поверхностьСогласно протоколу результатов анализов проб отходов 08ОТК от 22062021г имеются превышения по нефтепродуктамСогласно протоколу определения токсичности отходов 81О от 23062021г отходы отобранные с грунтовой поверхности территории предприятия рядом с административнобытовым комплесом проба 1 территории хозяйственной площадки 10 точечных проб проба 2 относятся к 4 классу опасности отходы отобранные с территории хозяйственной площадки 7 точечных проб проба 3 относятся к 5 классу опасности
• ООО «ВЛП» не обеспечено предотвращение рассыпание угля и разнос угольной пыли за пределы бетонного ограждения бетонные стенки имеют расщелины между плитами подпорных стенок разрывы в ограждении
• ООО «ВЛП» осуществляет накопление отходов производства и потребления осуществляется с нарушением требований законодательства а именно допускается совместное накопление отходов различных классов опасности в контейнере для накопления ТКО совместно с коммунальными отходами осуществляется накопление отработанных светодиодных ламп растительных остатков резиновых шлангов и промасленной ветоши
• Производственная территория на земельных участках с кадастровыми номерами 25310700020145 адресный ориентир Приморский край г Находка пгт Врангель ул Базовая 8 площадь 2889 м2 25310700020179 адресный ориентир Приморский край г Находка пгт Врангель ул Базовая 16 площадь 3653 м2 25310700020169 адресный ориентир Приморский край г Находка пгт Врангель ул Базовая 12 площадь 44271 м2 не оборудована сооружениями обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения засорения заиления и истощения вод На территории земельного участка с кадастровым номером 25310700020169 со стороны водного объекта и на причалах 31 32 лотки ливневой канализации и сплошной борт отсутствует Водоотведение с территория подкрановых путей также не организовано
• Временное накопление отходов образующихся в результате работ по сносу эстакады осуществляется в отсутствии специально оборудованных мест накопления Допускается захламление отходами грунтовой поверхности территории загрязненный грунт отходы древесины бой бетона металлолом емкости от гсм отходы стекла пластика промасленная ветошь и дрСогласно протоколу 09ОТК от 22062021г морфологический состав включает в себя смет с территории автомобильные покрышки ветошь бой керамики автозапчасти автомобильные потерявшие потребительские свойства тара из полимерных материалов пакет полиэтиленовый упаковочный обрезь гофркартона инструмент лакокрасочный шланг гофрированный лом металлический пенопласт
• Отсутствуют паспорта на отходы образующиеся в результате работ по сносу эстакады
• В Декларации о воздействии на окружающую среду не отражено образование отходов образующихся в результате сноса эстакады
• ООО «ВЛП» не обеспечивает учет отходов образующихся в результате сноса эстакады
• Содержание программы производственного экологического контроля не соответствует требованиям приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28022018 74 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу котел отопительный стальной выведенный из эксплуатации из программы ПЭК не исключен отходы образующиеся от сноса эстакады в программе ПЭК не указаны сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ содержат неактуализированную информацию в программе ПЭК указано что после очистки поверхностные воды направляются в существующий колодец ливневой канализации и далее по существующему коллектору диаметром 1000 мм отводятся через территорию ООО «СК» Малый порт» в бухту ВрангеляФактически отведение сточных вод осуществляется в накопительные емкости
• Эколог ООО «ВЛП» Чернякова ЛВ ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности не имеет подготовки по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления»
• Использование при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Разработка программы производственного экологического контроля на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Осуществление производственного экологического контроля содержащего недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха предусмотренные программой ПЭК с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ
• Допущено представление Декларации о воздействии на окружающую среду содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха предусмотренные разделом IV декларации а именно объемы выбросов загрязняющих веществ произведены с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ
• Осуществление деятельности связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ВЛП» не осуществляется орошение поверхности складов имеются сухие штабели угля
• В 2020 г ООО «ВЛП» допущено превышение установленных нормативов образования отходов а именно отходов 1 класса опасности «лампы ртутные ртутнокварцевые люминесцентные утратившие потребительские свойства» код по ФККО 4 71 101 01 52 1 при нормативе образования 0011 т фактически в 2020г образовалось 0022 т
• ООО «ВЛП» допущено превышение содержания ПДК загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения Согласно протоколу результатов анализа природной морской воды 63Н от 16032021г в точке 2 проба 1 установлено превышение содержания ПДК загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения по железу общему
• ООО «ВЛП» допущено загрязнение акватории водного объекта б Врангеля у причалов 31 32Согласно заключению к протоколу результатов анализов природных вод 216Н от 18062021г в пробе 1 природной морской воды бухты Врангеля отобранной у швартовой тумбы 3 причала 31 морского порта Восточный установлено наличие превышения загрязняющих веществ
• Данные инвентаризации не соответствуют количеству фактически имеющихся на предприятии источников выбросов загрязняющих веществ Согласно приказу 41 от 25102018г «О выводе из эксплуатации котла» акту 15 от 25102018г источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу котел отопительный стальной выведен из эксплуатации и демонтированКорректировка инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с указанными изменениями не проводилась