Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю надзору исполнения ООО «Авиакомпания «Победа» инспекторских предписаний Ространснадзора от 09032021 67320 и от 16042021 67332 об устранении выявленных нарушений обязательных требований срок исполнения которых истекЗадачей настоящей проверки является проверка устранения нарушений выявленных при проведении внеплановых документарных проверок ООО «Авиакомпания «Победа» согласно распоряжениям Ространснадзора от 08022021 ВБ31рфс и от 25032021 ВБ95рфсПредметом настоящей проверки является выполнение ООО «Авиакомпания «Победа» предписаний Ространснадзора от 09032021 67320 и от 16042021 67332

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявленыфакты невыполнения предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля с указанием реквизитов выданных предписаний1Инспекторское предписание 67332 от 16042021 содержащее следующие нарушенияПоложения пункта 1 главы 9 «Багаж и ручная кладь» стандарта «Правила перевозки пассажиров и багажа» код документа АДС4 утвержденного Генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» от 30092019 далее Стандарт содержат нормы перевозки багажа и ручной кладиАвиакомпания размещает Правила и изменения в них на сайте wwwpobedaaeroВ пункте 91 Главы 9 и Альтернативно можно воспользоваться правилами провоза ручной клади установленными на основе Федеральных авиационных правил Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа» далее Правила Сайта размещенных на официальном сайте wwwpobedaaero в сети Интернет опубликованы действующие в авиакомпании стандарты нормы перевозки ручной клади Извлечение из текста Главы 9 «Ручная кладь и зарегистрированный багаж» Правил Сайта и Главы 9 «Багаж и ручная кладь» СтандартаДля безопасного размещения в салоне самолета максимальные суммарные габариты Ручной клади не должны превышать 36 x 30 x 27 сантиметров общий размер всех предметов Ручная кладь по количеству и весу вещей не ограничиваются но должна свободно помещаться в калибратор измеритель Ручной клади с логотипом авиакомпании установленный в аэропорту Альтернативно можно воспользоваться правилами провоза ручной клади установленными на основе Федеральных авиационных правилАльтернативные правила ручной кладиК провозу в салоне самолета допускаютсяОдно место ручной клади габаритами до 4 четыре х 36 х 30 смДамская сумка или портфель или рюкзак габаритами 36 х 30 х 23смНорма на провоз багажа ручной клади в салоне воздушного судна без дополнительной платы норма бесплатного провоза ручной клади установленная перевозчиком не учитывает требования пункта 135 ФАП82 и содержит двойные стандарты на перевозку ручной клади1суммарные габариты Ручной клади не должны превышать 36 x 30 x 27 сантиметров общий размер всех предметов2к провозу в салоне самолета допускаются Одно место ручной клади габаритами до 4 четыре х 36 х 30 смАльтернативными правилами ручной клади установлены иные дополнительные стандарты отличные от нормы бесплатного провоза ручной клади что не соответствуют требованиям воздушного законодательства и ухудшает уровень обслуживания пассажиров в том числе пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельностиОснование пункт 1 статьи 2 и пункт 2 статьи 102 подпункт 21 пункта 2 и пункт 3 статьи 106 подпункт 3 пункта 8 и пункт 13 статьи 1061 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ пункты 4 6 15 37 133 135 136 в части исключений Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров багажа грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей грузополучателей» утвержденных приказом Минтранса России от 28062007 82 далее ФАП82 пункт 18 абз 13 пункт 20 абз 3 Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 13082015 246подпункты «а» и «б» пункта 2112 «Виды ручной клади» раздела 21 «Ручная кладь» главы 2 Руководства по организации наземного обслуживания Код документа СДР8 РОНО утвержденного генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» 18112019 Редакция 04 Изменение 04Принятые меры к исполнению Письмо от 30042021 исх 2160 по вопросу исполнения инспекторского предписания от 16042021 67332 В данном документе не содержится информации о выполнении предписания по существу На сайте wwwpobedaaero ООО «Авиакомпания «Победа» информация не измененаВывод Инспекторское предписание 67332 от 16042021 не выполнено по существу те не устранены выявленные нарушения воздушного законодательства2Инспекторское предписание 67320 от 09032021 содержащее следующие нарушения1 Пунктом 1 главы 9 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» утвержденные Генеральным директором АЮ Калмыковым от 30092019 далее Правила Правила перевозки пассажиров и багажа стр СТП 45 установлена норма бесплатного провоза Ручной клади и вещей из пункта 135 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров багажа грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей грузополучателей» утвержденных приказом Минтранса России от 28062007 82 далее ФАП82 на воздушных судах ООО «Авиакомпания «Победа»Извлечение из текста Правил 1 Для безопасного размещения в салоне самолета максимальные суммарные габариты Ручной клади не должны превышать 36 x 30 x 27 сантиметров общий размер всех предметов Ручная кладь по количеству и весу не ограничиваются но все вещи должны свободно помещаться в калибратор измеритель Ручной клади с логотипом авиакомпании установленный в аэропортуДля удобства клиентов сверх установленной нормы бесплатной ручной клади и без ограничений по габаритам к бесплатному провозу в салоне допускаются ноутбукпланшет без специального чехла и зонттрость Клиенты могут перевезти не более одного предмета каждого наименованияДанный пункт Правил устанавливает максимальные суммарные габариты ручной клади и вещей перечисленных в пункте 135 ФАП82Одновременное измерение размещение в калибраторе измеритель ручной клади и вещей перечисленных в пункте 135 ФАП82 уменьшает норму бесплатного провоза ручной клади и ограничивает лишает возможности пассажира на провоз без взимания дополнительной платы вещей перечисленных в пункте 135 ФАП82 что не соответствует требованиям воздушного законодательстваОснование п 2 ст 102 и пп 21 п 2 ст 106 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее ВК РФпункты 4 133 135 136 в части исключений ФАП82 редакция с 05112017 Приказ Минтранса России от 05102017 4092 Пункт 1 главы 9 «Перевозка багажа» Правил не соответствует требованиям воздушного законодательства и ухудшает уровень обслуживания пассажиров в том числе пассажиров с ограничением жизнедеятельностиПунктом 1 главы 9 Правил стр СТП5 альтернативно установлена норма бесплатного провоза Ручной клади и вещей из пункта 135 ФАП82 на воздушных судах ООО «Авиакомпания «Победа»Извлечение из текста Правил К провозу в салоне самолета допускаются Одно место ручной клади габаритами 4х36х30 см Дамская сумка или портфель или рюкзак габаритами 36 х 30 х 23см Верхняя одежда Один костюм в портпледе Букет цветов Лекарства и питание для ребенка в полете При перевозке ребенка устройство для переноса ребенка детская люлька удерживающие устройства для детей до 2 лет детская коляска и их аналоги габариты которых позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сиденьем либо под сиденьем впереди стоящего пассажирского кресла Используемые костыли трость ходунки роллаторы складное креслоколяску Товары из магазинов DUTY FREE габаритами не более 10 х 10 х 5см Данный пункт Правил содержит не полный перечень вещей разрешенных пунктом 135 ФАП82 к перевозке в качестве ручной клади сверх нормы установленной перевозчиком Отсутствуют «специальные диетические потребности в количестве необходимом на время полета»Основание п 2 ст 102 и пп 21 п 2 ст 106 пп 3 п 8 и п 13 ст 106 ВК РФпункты 4 133 135 136 в части исключений ФАП82 редакция с 05112017 Приказ Минтранса России от 05102017 4093 Согласно п 1 гл 9 «Перевозка багажа» Правил к провозу в салоне самолета допускаются «Дамская сумка или портфель или рюкзак габаритами 36 х 30 х 23см» Данная формулировка не соответствует формулировке пункта 135 ФАП82 устанавливает норму не соответствующую требованиям воздушного законодательства накладывает ограничения по размерамгабаритам на дамскую сумку и портфель тем самым ухудшает уровень обслуживания пассажировОснование пункт 2 статьи 102 и подпункт 21 пункта 2 статьи 106 ВК РФпункты 4 135 ФАП82Принятые меры к исполнению Письмо от 18052021 исх 2497 по вопросу исполнения инспекторского предписания от 09032021 67320 В данном документе не содержится информации о выполнении предписания по существу На сайте wwwpobedaaero ООО «Авиакомпания «Победа» информация не измененаВывод Инспекторское предписание 67320 от 09032021 не выполнено по существу те не устранены выявленные нарушения воздушного законодательстваВ ходе проведения проверки ООО «Авиакомпания «Победа» представлены следующие документы1 Ответ от 09062021 3024 на Письмо Ространснадзора 6114700 от 02062021 подписанный руководителем юридического отдела АС ТанкевичемДоверенность на подтверждение полномочий АС Танкевича не представлена2 Копия Стандарта «Правила перевозки пассажиров и багажа Код документа АДС4» утвержденного Генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» от 3009 2019 введен в действие с 300920193 Письмо от 30042021 исх 2160 по вопросу исполнения инспекторского предписания от 16042021 673324 Письмо от 18052021 исх 2497 по вопросу исполнения инспекторского предписания от 09032021 67320с указанием характера нарушений лиц допустивших нарушениявыявлены несоответствия сведений содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности обязательным требованиям с указанием положений нормативных правовых актов нетвыявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля с указанием реквизитов выданных предписаний 1Инспекторское предписание от 09032021 67320 2Инспекторское предписание от 16042021 67332

Нарушенный правовой акт:

• ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта
• О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ

Выданные предписания:

• 1 Пунктом 1 главы 9 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» утвержденные Генеральным директором АЮ Калмыковым от 30092019 далее Правила Правила перевозки пассажиров и багажа стр СТП 45 установлена норма бесплатного провоза Ручной клади и вещей из пункта 135 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров багажа грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей грузополучателей» утвержденных приказом Минтранса России от 28062007 82 далее ФАП82 на воздушных судах ООО «Авиакомпания «Победа»Извлечение из текста Правил 1 Для безопасного размещения в салоне самолета максимальные суммарные габариты Ручной клади не должны превышать 36 x 30 x 27 сантиметров общий размер всех предметов Ручная кладь по количеству и весу не ограничиваются но все вещи должны свободно помещаться в калибратор измеритель Ручной клади с логотипом авиакомпании установленный в аэропорту Для удобства клиентов сверх установленной нормы бесплатной ручной клади и без ограничений по габаритам к бесплатному провозу в салоне допускаются ноутбукпланшет без специального чехла и зонттрость Клиенты могут перевезти не более одного предмета каждого наименованияДанный пункт Правил устанавливает максимальные суммарные габариты ручной клади и вещей перечисленных в пункте 135 ФАП82Одновременное измерение размещение в калибраторе измеритель ручной клади и вещей перечисленных в пункте 135 ФАП82 уменьшает норму бесплатного провоза ручной клади и ограничивает лишает возможности пассажира на провоз без взимания дополнительной платы вещей перечисленных в пункте 135 ФАП82 что не соответствует требованиям воздушного законодательстваОснование п 2 ст 102 и пп 21 п 2 ст 106 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее ВК РФпункты 4 133 135 136 в части исключений ФАП82 редакция с 05112017 Приказ Минтранса России от 05102017 4092 Пункт 1 главы 9 «Перевозка багажа» Правил не соответствует требованиям воздушного законодательства и ухудшает уровень обслуживания пассажиров в том числе пассажиров с ограничением жизнедеятельностиПунктом 1 главы 9 Правил стр СТП5 альтернативно установлена норма бесплатного провоза Ручной клади и вещей из пункта 135 ФАП82 на воздушных судах ООО «Авиакомпания «Победа»Извлечение из текста Правил К провозу в салоне самолета допускаются Одно место ручной клади габаритами 4х36х30 см Дамская сумка или портфель или рюкзак габаритами 36 х 30 х 23см Верхняя одежда Один костюм в портпледе Букет цветов Лекарства и питание для ребенка в полете При перевозке ребенка устройство для переноса ребенка детская люлька удерживающие устройства для детей до 2 лет детская коляска и их аналоги габариты которых позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сиденьем либо под сиденьем впереди стоящего пассажирского кресла Используемые костыли трость ходунки роллаторы складное креслоколяску Товары из магазинов DUTY FREE габаритами не более 10 х 10 х 5см Данный пункт Правил содержит не полный перечень вещей разрешенных пунктом 135 ФАП82 к перевозке в качестве ручной клади сверх нормы установленной перевозчиком Отсутствуют «специальные диетические потребности в количестве необходимом на время полета»Основание п 2 ст 102 и пп 21 п 2 ст 106 пп 3 п 8 и п 13 ст 106 ВК РФпункты 4 133 135 136 в части исключений ФАП82 редакция с 05112017 Приказ Минтранса России от 05102017 4093 Согласно п 1 гл 9 «Перевозка багажа» Правил к провозу в салоне самолета допускаются «Дамская сумка или портфель или рюкзак габаритами 36 х 30 х 23см» Данная формулировка не соответствует формулировке пункта 135 ФАП82 устанавливает норму не соответствующую требованиям воздушного законодательства накладывает ограничения по размерамгабаритам на дамскую сумку и портфель тем самым ухудшает уровень обслуживания пассажировОснование пункт 2 статьи 102 и подпункт 21 пункта 2 статьи 106 ВК РФпункты 4 135 ФАП82Предписываю Устранить выявленные нарушения и привести деятельность ООО «Авиакомпания «Победа» в соответствие требованиям воздушного законодательства и международных договоров в области гражданской авиации Отчет об исполнении инспекторского предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 10 сентября 2021 года представить в Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзор по адресу 125993 г Москва Ленинградский проспект д 37 корп1 адресовать начальнику Госавианадзора ВП Ковальскому
• Положения пункта 1 главы 9 «Багаж и ручная кладь» стандарта «Правила перевозки пассажиров и багажа» код документа АДС4 утвержденного Генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» от 30092019 далее Стандарт содержат нормы перевозки багажа и ручной кладиАвиакомпания размещает Правила и изменения в них на сайте wwwpobedaaeroВ пункте 91 Главы 9 и Альтернативно можно воспользоваться правилами провоза ручной клади установленными на основе Федеральных авиационных правил Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа» далее Правила Сайта размещенных на официальном сайте wwwpobedaaero в сети Интернет опубликованы действующие в авиакомпании стандарты нормы перевозки ручной клади Извлечение из текста Главы 9 «Ручная кладь и зарегистрированный багаж» Правил Сайта и Главы 9 «Багаж и ручная кладь» СтандартаДля безопасного размещения в салоне самолета максимальные суммарные габариты Ручной клади не должны превышать 36 x 30 x 27 сантиметров общий размер всех предметов Ручная кладь по количеству и весу вещей не ограничиваются но должна свободно помещаться в калибратор измеритель Ручной клади с логотипом авиакомпании установленный в аэропорту Альтернативно можно воспользоваться правилами провоза ручной клади установленными на основе Федеральных авиационных правилАльтернативные правила ручной кладиК провозу в салоне самолета допускаютсяОдно место ручной клади габаритами до 4 четыре х 36 х 30 смДамская сумка или портфель или рюкзак габаритами 36 х 30 х 23смНорма на провоз багажа ручной клади в салоне воздушного судна без дополнительной платы норма бесплатного провоза ручной клади установленная перевозчиком не учитывает требования пункта 135 ФАП82 и содержит двойные стандарты на перевозку ручной клади1суммарные габариты Ручной клади не должны превышать 36 x 30 x 27 сантиметров общий размер всех предметов2к провозу в салоне самолета допускаются Одно место ручной клади габаритами до 4 четыре х 36 х 30 смАльтернативными правилами ручной клади установлены иные дополнительные стандарты отличные от нормы бесплатного провоза ручной клади что не соответствуют требованиям воздушного законодательства и ухудшает уровень обслуживания пассажиров в том числе пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельностиОснование пункт 1 статьи 2 и пункт 2 статьи 102 подпункт 21 пункта 2 и пункт 3 статьи 106 подпункт 3 пункта 8 и пункт 13 статьи 1061 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ пункты 4 6 15 37 133 135 136 в части исключений Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров багажа грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей грузополучателей» утвержденных приказом Минтранса России от 28062007 82 далее ФАП82 пункт 18 абз 13 пункт 20 абз 3 Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 13082015 246подпункты «а» и «б» пункта 2112 «Виды ручной клади» раздела 21 «Ручная кладь» главы 2 Руководства по организации наземного обслуживания Код документа СДР8 РОНО утвержденного генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» 18112019 Редакция 04 Изменение 04Предписываю Привести Главу 9 «Багаж и ручная кладь» стандарта «Правила перевозки пассажиров и багажа» код документа АДС4 утвержденного Генеральным директором ООО «Авиакомпания «Победа» от 30092019 в соответствие требованиям воздушного законодательстваВнести изменения в правила пункта 91 главы 9 «Ручная кладь и зарегистрированный багаж» Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа» размещенных на официальном сайте wwwpobedaaero в сети Интернет Исключить двойные стандарты нормы на провоз ручной клади из внутренних нормативных документов и на официальном сайте wwwpobedaaero в сети ИнтернетУстановить норму бесплатного провоза ручной клади с учетом требования пункта 135 ФАП82 включая провоз вещей указанных в пункте 135 ФАП82Устранить выявленные нарушения и привести деятельность ООО «Авиакомпания «Победа» в соответствие требованиям воздушного законодательстваОтчет об исполнении инспекторского предписания с приложением копий документов подтверждающих устранение выявленных нарушений в срок до 10 сентября 2021 года представить в Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу 125993 Москва Ленинградский проспект д 37 корп 1 адресовать начальнику Госавианадзора ВП Ковальскому