Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в рамках осуществления функции по контролю надзору в сфере гражданской авиации использования воздушного пространства Российской Федерации аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации авиационнокосмического поиска и спасания номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг функций» 10001441807 Установить что настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю надзору за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации ООО «Домодедово Эрфилд» на основании мотивированного представления начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Госавианадзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесенного от 20052021 6115711 по результатам рассмотрения информации указанной в письме Московской межрегиональной транспортной прокуратуры далее ММТП от 30042021 71262021 Задачей настоящей проверки является проверка фактов изложенных в письме ММТП о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации ООО «Домодедово Эрфилд» в части обеспечения требований безопасности полетов Предметом настоящей проверки является соблюдение ООО «Домодедово Эрфилд» обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации норм и правил установленных в области гражданской авиации в части обеспечения требований безопасности полетов

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлено1 Дневная маркировка ИВПП2 нанесена не в соответствии с требованиями классификации для ВПП класса «В» Основание нарушено требование пункта 23 приложения 2 пункта 413 приложения 9 Федеральных авиационных правил «Требования предъявляемые к аэродромам предназначенным для взлета посадки руления и стоянки гражданских воздушных судов» приказ Минтранса РФ от 25082015 262 далее ФАП262Устранено в период проверки2 В Свидетельство о государственной регистрации аэродрома 15 Москва Домодедово не внесено изменение класса аэродрома с класса «А» на класс «Б» связанное с заключением о классе аэродрома Домодедово ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» от 17032017Основание нарушено требование пунктов 3 5 Федеральных авиационных правил «Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации» приказ Минтранса РФ от 19082015 251 далее ФАП251 пункта 23 приложения 2 ФАП262Устранено в период проверки3 Дневная маркировка Тобразного знака остановки ВС на отдельных МС ВС нанесена с нарушением требований ФАПОснование нарушено требование пунктов 433 434 приложения 10 ФАП262Устранено в период проверки4 План реализации Системы управления безопасности полетов ООО «МАД» приказ управляющего директора от 13112017 0564 не адаптирован по исполнителям этого плана не назначены сотрудники ответственные за безопасность полетов и не установлены их обязанности ответственности и полномочияОснование нарушено требование пункта 63 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» приказ Минтранса РФ от 25092015 286 далее ФАП286пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18112014 1215 «О порядке разработки и применение систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмена ими» далее ПП РФ1215Устранено в период проверки5 Руководство по управлению безопасности полетов в аэропорту Домодедово от 26052020 0296ОВ1АЮ20 далее Руководство разработано без учета требований ФАП286 и ПП РФ1215 Также требуется внести дополнение ПП РФ1215 в раздел 4 «Нормативноправовая база» и исключить НГЭА92 из пункта 12102 раздела 12 «Внутренние проверки и аудиты» РуководстваОснование нарушено требованиераздел 52 пунктов 62 63 ФАП286 пункта 1 ПП РФ1215Устранено в период проверки6 Порядок орнитологического обеспечения полетов в аэропорту Домодедово определяется инструкцией утвержденной приказом ООО «ДАФ» от 22102019 которая разработана и включает в себя комплекс мероприятий направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами не адаптирована к действующим нормативным документам Основание нарушено требование пунктов 824826 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» приказ Минтранса России от 31072009 128 далее ФАП128Устранено в период проверки7 В план мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов на ВЛП 2021 включены нормативные документы признанные не действующими на территории РФ РООП ГА89Основание нарушено требование пунктов 824826 далее ФАП128Устранено в период проверки8 В планконспект по поведению занятий по авиационной орнитологии со специалистами служб не включены статистические данные о случаях столкновения ВС с птицами на данном аэродроме Основание нарушено требование пунктов 824826 далее ФАП128Устранено в период проверки9 В должностных инструкциях сотрудников подгруппы контроля дикой природы Аэродромной группы включены нормативные документы признанные не действующими на территории РФ РООП ГА89 НГЭА 92Основание нарушено требование пунктов 824826 далее ФАП128Устранено в период проверки10 Ответственным лицом за орнитологическое обеспечение полетов на аэродроме не представляются заявки на материальнотехническое обеспечение в рамках комплекса мероприятий направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицамиОснование нарушено требование пунктов 824826 далее ФАП128Устранено в период проверки11На поверхности искусственных покрытий элементов аэродрома совмещенного перрона с ПОЖ 1 выявлены выбоины и раковины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной более 25 мм не залитые мастикой участки шелушения и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 35 мм не залитые мастикой Основание нарушены требованияпункта 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» приказ Минтранса РФ от 25092015 286 далее ФАП286пункта 240 Федеральных авиационных правил «Требования предъявляемые к аэродромам предназначенным для взлета посадки руления и стоянки гражданских воздушных судов» приказ Минтранса РФ от 25082015 262 далее ФАП26212 На поверхности искусственного покрытия ВПП2 имеются наплывы мастики высотой более 15 мм сколы кромок плит и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 25 мм не залитые мастикой участки шелушения поверхности покрытий Основание нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП262 13 На совмещенном перроне от МС104 до МС114 имеются трещины шириной более 30 мм и глубиной 30 мм не залитые мастикой сколы кромок плит и участки шелушения поверхности покрытия Основание нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП26214 На правом перроне РД3 на путях движения спецтавторанспорта имеются участки шелушения поверхности покрытия глубиной более 30 ммОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП26215 На центральном перроне не обновлена маркировка контуров зон обслуживания воздушных судов и путей движения спецавтотранспортаОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 433 ФАП262Устранено в период проверки16 В районе РДМ МРН2 РДВ12 от РДВ8 до РДТ2 имеются трещины в искусственном покрытииОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП26217 На МРТ1 на искусственном покрытии имеются продукты разрушения покрытия участки шелушения покрытий сколы кромок плит и трещин уступов высотой более 30 мм между кромками трещин закрыть для эксплуатации ВС издать НОТАМОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП262НОТАМ издан Б156721 Исполнено в период проверки18На МС121 МС129 перрона АТРАН имеются продукты разрушения покрытий уступы высотой более 30 мм между кромками трещин и кромками плит сколы кромок плит и трещин шириной более 30 мм и глубиной более 30 мм не залитые мастикой участки шелушения поверхности покрытия глубиной более 30 мм закрыть для эксплуатации ВС издать НОТАМОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП262НОТАМ издан Б156721 Исполнено в период проверки19 На МС41МС43 имеются участки шелушения поверхности искусственного покрытия глубиной 30 мм и сколы кромок плитОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП262Устранено в период проверки20 На ИВПП1 в зонах приземления маркировка осевой линии не просматриваетсяОснование нарушены требования пунктов 413 421 ФАП262Устранено в период проверки21 На МС114 и МС117 на искусственном покрытии имеются продукты разрушения покрытия участки шелушения покрытий сколы кромок плит и трещин уступов высотой более 30 мм между кромками трещин закрыть МС для эксплуатации ВС издать НОТАМОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП262НОТАМ издан Б163021 Исполнено в период проверки22 На МС116 и МС118 на приангарной площадке не обновлена маркировка контуров зон обслуживания воздушных судов имеются участки шелушения выбоины и раковиныОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пунктов 240 433 ФАП262Выписано предписание 673 80 от 24062021

Нарушенный правовой акт:

• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ТРЕБОВАНИЯ К ОПЕРАТОРАМ АЭРОДРОМОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ФОРМА И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТА ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО СООТВЕТСТВИЕ ОПЕРАТОРОВ АЭРОДРОМОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АЭРОДРОМАМ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫМ ДЛЯ ВЗЛЕТА ПОСАДКИ РУЛЕНИЯ И СТОЯНКИ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
• ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выданные предписания:

• На аэродроме Москва Домодедово выявлены нарушения 1На поверхности искусственных покрытий элементов аэродрома совмещенного перрона с ПОЖ 1 выявлены выбоины и раковины с наименьшим размером в плане более 50 мм и глубиной более 25 мм не залитые мастикой участки шелушения и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 35 мм не залитые мастикой Основание нарушены требованияпункта 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» приказ Минтранса РФ от 25092015 286 далее ФАП286пункта 240 Федеральных авиационных правил «Требования предъявляемые к аэродромам предназначенным для взлета посадки руления и стоянки гражданских воздушных судов» приказ Минтранса РФ от 25082015 262 далее ФАП2622 На поверхности искусственного покрытия ВПП2 имеются наплывы мастики высотой более 15 мм сколы кромок плит и трещины шириной более 30 мм и глубиной более 25 мм не залитые мастикой участки шелушения поверхности покрытий Основание нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП262 3 На совмещенном перроне от МС104 до МС114 имеются трещины шириной более 30 мм и глубиной 30 мм не залитые мастикой сколы кромок плит и участки шелушения поверхности покрытия Основание нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП2624 На правом перроне РД3 на путях движения спецтавторанспорта имеются участки шелушения поверхности покрытия глубиной более 30 ммОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП2625 В районе РДМ МРН2 РДВ12 от РДВ8 до РДТ2 имеются трещины в искусственном покрытииОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пункта 240 ФАП2626 На МС116 и МС118 на приангарной площадке не обновлена маркировка контуров зон обслуживания воздушных судов имеются участки шелушения выбоины и раковиныОснование нарушены требованияпункта 57 ФАП286пунктов 240 433 ФАП262Предписываю устранить данные нарушения и привести деятельность ООО «Домодедово Эрфилд» в соответствие требованиям воздушного законодательства Российской Федерации по пунктам 1 2 4 в срок до 15072021по пунктам 3 5 6 в срок до 01092021
• Согласно п 242 и п 243 ФАП262 на укрепленных обочинах ИВПП и РД не должно быть посторонних предметов или продуктов разрушения покрытия оголенных стержней арматуры уступов поверхности высотой более 50 мм а на грунтовых обочинах ГВПП и РД не должно быть посторонних предметов которые могут попасть в двигатели судов неспланированных участков участков с неуплотненным грунтом которые в значительной степени увеличивают риск повреждения воздушного судна при выкатывании его с РД или ГВППСогласно п а Раздела 47 Руководства по аэродрому «Домодедово» при осуществлении работ по содержанию летного поля с искусственным покрытием в летний период очистка искусственных покрытий от пыли грязи посторонних предметов битумных и масляных пятен осуществляется с использованием спецмашин оборудованных щеточным и поливомоечным оборудованием В труднодоступных для спецмашин местахвблизи электроколонок осветительных мачт стоящих на МС самолетов вышеуказанные работы выполняются вручнуюРуководство по аэродрому «Домодедово» не содержит требований по очистке укрепленных обочин ИВПП и РД а также грунтовых обочин ГВПП и РД от посторонних предметов и продуктов разрушения покрытия более того предлагаемый способ сгребания или смывания смета с поверхности искусственных покрытий на обочину с использованием спецмашин без подбора смета способствует ее замусориванию опасными для двигателей и пневматики самолетов элементамиСогласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22052017 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» смет с взлетнопосадочной полосы аэродромов имеет код 7 33 393 21 49 4 и относится к IV классу опасности отходов следовательно согласно ст 14 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» на указанный вид отхода должен быть разработан и согласован паспорт отхода отход подлежит утилизации Указанный паспорт отхода имеется на предприятии однако Руководство по аэродрому «Домодедово» не содержит описание процедуры обращения с указанным видом отхода порядок сбора определение мест временного хранения для накопления транспортной партии оборудование таких мест определение сроков хранения назначение ответственных лиц что может создавать угрозу причинения вреда окружающей среде и безопасности полетов в случае накопления таких отходов на обочинах летного поляСогласно п б Раздела 47 Руководства по аэродрому «Домодедово» при осуществлении работ по содержанию летного поля с искусственным покрытием в зимний период также предусмотрено частичное сгребание снега смешанного со сметом противообледенительной жидкостью ПОЖ и противогололедными реагентами ПГР на обочину частично предусмотрен вывоз указанных снежных масс на снегосвалку оборудованную на территории аэродрома Домодедово согласно Плана зимнего содержания аэродрома Разработанная процедура также не учитывает образование отходов от зимней уборки искусственных покрытий летного поля смет в смеси с ПГР и ПОЖ и возможное влияние их накопления на обочинах на окружающую среду и на безопасность полетов В отношении отходов от зимней уборки искусственных покрытий летного поля следует разработать процедуру обращения с ними от момента их сбора до утилизации предварительно согласно требованиям ст 14 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществив исследования по отнесению указанного вида отходов к определенному классу отходов IV и в случае если указанный вид отхода будет отнесен к IIV классу опасности разработав и согласовав соответствующий паспорт отходаВ целях соблюдения требований по безопасности полетов ПРЕДЛАГАЮ в срок до 01092021 года принять решения по устранению указанных нарушений