|
🔢 ИНН:
|
8901017727 |
|---|---|
|
🆔 ОГРН:
|
1068901005854 |
|
📍 Адрес:
|
629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Губкина, д. 3 |
|
🔎 Тип проверки:
|
Внеплановая проверка |
|
📌 Статус:
|
Завершено |
|
⚠️ Нарушения:
|
Да |
|
📅 Дата начала:
|
26.07.2021 |
Федеральная антимонопольная служба 26.07.2021 проведена проверка (статус: Завершено). организации Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017727) , адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Губкина, д. 3
Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени
| Адрес | 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Губкина, д. 3 |
|---|---|
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место фактического осуществления деятельности |
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Дата и время составления акта о проведении КНМ | 2021-08-20T00:00:00.000000Z |
|---|---|
| Место составления акта о проведении КНМ | 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11 |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место фактического осуществления деятельности |
| Дата начала | 2021-07-26T09:00:00.000000Z |
| Длительность КНМ (в днях) | 20 |
| ФИО | Степаненко И.Г. |
|---|---|
| Должность | заместитель начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Федяков А.С. |
| Должность | заместитель начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Мицкевич О.А. |
| Должность | начальник отдела работы с регионами Управления регионального тарифного регулирования ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Волкова Д.Б. |
| Должность | заместитель начальника отдела работы с регионами Управления регионального тарифного регулирования ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Нестеров А.В. |
| Должность | заместитель начальника отдела рассмотрения жалоб в сфере жилищно-коммунального хозяйства и железнодорожных перевозок Управления регионального тарифного регулирования ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Шалаева Ю.Е. |
| Должность | консультант отдела работы с регионами Управления регионального тарифного регулирования ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Луговой Е.А. |
| Должность | главный специалист-эксперт отдела рассмотрения жалоб, досудебного урегулирования тарифных споров и разногласий в сфере ЖКХ и железнодорожных перевозок Управления регионального тарифного регулирования ФАС России |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
|---|---|
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа нарушившим положения пункта 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пунктов 6(1), 12, 16, 22, 26, 38, 42, 43(1), 46, 91 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пунктов 26, 30, 31, 37, 47, 92 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, при установлении тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Инновационные технологии» на 2021-2024 гг., а также при установлении тарифов на захоронение ТКО в отношении МУП «УГХ», при установлении тарифов на захоронение ТКО на территории г. Надым и г. Тарко-Сале. |
| Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ | Сведения о фактах невыполнения предписаний антимонопольных органов об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
|---|---|
| Текст | Предписание от 29.12.2021 № СП/112947/21 не исполнено |
| Код | СП/112947/21 |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2021-12-29 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2022-03-01 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 1. Признать Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа нарушившим положения пункта 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пунктов 6(1), 12, 16, 22, 26, 38, 42, 43(1), 46, 91 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пунктов 26, 30, 31, 37, 47, 92 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, при установлении тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Инновационные технологии» на 2021-2024 гг., а также при установлении тарифов на захоронение ТКО в отношении МУП «УГХ», при установлении тарифов на захоронение ТКО на территории г. Надым и г. Тарко-Сале. 2. Органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 01.03.2022 устранить нарушения, допущенные Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно¬коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа при установлении тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Инновационные технологии» на 2021-2024 гг., а именно: 2.1. Исключить из необходимой валовой выручки ООО «Инновационные технологии» (собственные расходы регионального оператора) расходы за 2021 г. по статье затрат «Услуги ЕРИЦ» в размере 8 951,5 тыс. руб. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ООО «Инновационные технологии» при установлении тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, отразив в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, по следующим статьям затрат: - Расходы регионального оператора по обезвреживанию, захоронению ТКО на объектах, используемых для обращения с ТКО (тарифы на захоронение ТКО в отношении МУП «УГХ», тарифы на обработку ТКО в отношении ООО Инновационные технологии» в г. Надым, тарифы на захоронение ТКО в отношении ООО «Инновационные технологии» в г. Тарко-Сале): операционные расходы: «Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды», «Расходы на эксплуатацию объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения ТКО», «Административные расходы»; неподконтрольные расходы: Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду», «Нормативная прибыль». - Транспортные расходы: «Расходы, связанные с эксплуатацией мусоровозов», «Расходы, связанные с пробегом и загрузкой мусоровозов», «Административно-хозяйственные расходы». - Собственные расходы регионального оператора: «Фонд оплаты труда», «Отчисления на социальные нужды», «Расчет арендных платежей», «Общехозяйственные расходы», «Услуги ЕРИЦ». - Корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора. - Величина изменения НВВ регионального оператора, проводимого в целях сглаживания. 3. Выявленные по результатам исполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания экономически необоснованные расходы исключить из состава необходимой валовой выручки ООО «Инновационные технологии» (региональные оператор), а также необходимых валовых выручек МУП «УГХ» (тарифы на захоронение ТКО), ООО Инновационные технологии» в г. Надым (тарифы на обработку ТКО), ООО «Инновационные технологии» в г. Тарко-Сале (тарифы на захоронение ТКО) 2022 года согласно пункту 12 Основ ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484. 4. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) Ямало-Ненецкого автономного округа исключить из состава необходимых валовых выручек регулируемых организаций 2022 года иные расходы, размер которых зависит от расходов, подлежащих исключению, указанному в пунктах 2-3 резолютивной части настоящего предписания, согласно пункту 12 Основ ценообразования № 484. 5. Органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в срок до 01.03.2022 (включительно) принять и ввести в действие решение о пересмотре единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Инновационные технологии», а также тарифов на захоронение ТКО в отношении МУП «УГХ», тарифов на обработку ТКО в отношении ООО Инновационные технологии» в г. Надым, тарифов на захоронение ТКО в отношении ООО «Инновационные технологии» в г. Тарко-Сале на 2022 г., с учетом требований, предусмотренных пунктами 2-4 резолютивной части настоящего предписания, а также мотивировочной части настоящего предписания, предварительно запросив обосновывающие материалы у регулируемых организаций в соответствии с пунктом 26 Правил № 484 (вновь предоставленные обосновывающие материалы не могут превышать сумму изначально заявленных расходов по статьям затрат). 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 2 - 5 резолютивной части настоящего предписания решений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписано пунктами 2 — 5 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались вышеуказанные решения; - экспертных заключений органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с приложением смет (калькуляций) по расчетам необходимых валовых выручек с указанием всех входящих в нее статей затрат (в том числе с указанием сумм исключенных затрат по статьям) и объемов реализации услуг (в том числе в среднем по году) в формате Excel с функционирующими формулами, по установлению предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Инновационные технологии», тарифов на захоронение ТКО в отношении МУП «УГХ», тарифов на обработку ТКО в отношении ООО Инновационные технологии» в г. Надым, тарифов на захоронение ТКО в отношении ООО «Инновационные технологии» в г. Тарко-Сале 2022 года. |
| Дата нормативно-правового акта | 2016-05-30 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 484 |
| Положение нормативно-правового акта | О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ |
| Положение нормативно-правового акта | Приказ ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" |
| Вид государственного контроля (надзора) | Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
|---|
| Тип субъекта КНМ | ОГВ |
|---|---|
| Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ | Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа |
| ИНН | 8901017727 |
| ОГРН | 1068901005854 |
| Форма проведения КНМ | Документарная |
|---|---|
| Вид государственного контроля (надзора) | Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
| Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | Иное |
| Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | 2021-07-22 |
| Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | 10000014611 |
|---|---|
| Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Федеральная антимонопольная служба |
| ОГРН органа государственного контроля (надзора) | 1047796269663 |
| Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации | 10000000234 |
| Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ | Нет |
|---|---|
| Срок проведения КНМ (в рабочих днях) | 20 |
| Место вынесения решения о согласовании проведения КНМ органом прокуратуры | 629003, Ямало-Ненецкий АО, г. Салехард, ул. Б. Кнунянца, д. 6 |
| Должность подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры | Первый заместитель прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа - старший советник юстиции |
| ФИО подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры | Мартынов В.И. |
| Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок | Да |
| Цели, задачи, предмет КНМ | Целью проверки является определение достоверности, экономической обоснованности установленных Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2021-2024 гг. в отношении ООО «Инновационные технологии», прочих операторов, осуществляющих регулируемую деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы которых учтены в составе необходимой валовой выручки регионального оператора ООО «Инновационные технологии». Задачей проверки является определение правильности установления Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2021-2024 гг. в отношении ООО «Инновационные технологии», прочих операторов, осуществляющих регулируемую деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы которых учтены в составе необходимой валовой выручки регионального оператора ООО «Инновационные технологии». Предметом проверки является соблюдение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | 1) запросить необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки; |
|---|---|
| Дата начала | 2021-07-26 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2021-08-20 |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | 2) рассмотреть документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольного субъекта, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки; |
| Дата начала | 2021-07-26 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2021-08-20 |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | 3) провести экспертизу документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольного субъекта, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки. |
| Дата начала | 2021-07-26 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2021-08-20 |
| Наименование основания проведения КНМ | Иные основания в соответствии с федеральным законом. |
|---|---|
| Основание проведения КНМ | п. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" |
| Сведения о необходимости согласования КНМ | Нет |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки |
|---|---|
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | 505/21 |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2021-05-25 |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось |
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | 505/21 |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2021-05-25 |
| Дата нормативно-правового акта | 1999-10-06 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 184-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Дата нормативно-правового акта | 1998-06-24 |
| Номер нормативно-правового акта | 89-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ |
| Дата нормативно-правового акта | 2004-06-30 |
| Номер нормативно-правового акта | 331 |
| Положение нормативно-правового акта | Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе |
| Дата нормативно-правового акта | 2013-06-27 |
| Номер нормативно-правового акта | 543 |
| Положение нормативно-правового акта | О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ), А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| requirementName | Проверка соблюдения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) |
|---|
| templateRequirementName | Об отходах производства и потребления |
|---|---|
| templateRequirementProps | Проверка соблюдения положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" |
| templateRequirementNumber | 89 |
| templateRequirementDate | 1998-06-24 |