Причина проверки:

Проверка проводится с целью определения достоверности, экономической обоснованности установленных Министерством тарифной политики Красноярского края тарифов в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения на 2016-2021 гг. в отношении АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», в сфере теплоснабжения, электроэнергетики на 2018-2021 гг. в отношении АО «КрасЭко», в сфере электроэнергетики на 2018-2021 гг. в отношении филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт». Задачей проверки является определение правильности установления Министерством тарифной политики Красноярского края тарифов в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения на 2016-2021 гг. в отношении вышеуказанных регулируемых организаций. Предметом проверки является соблюдение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 17.08.1995 № 147 - ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроэнергетики в отношении АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», в сфере теплоснабжения, электроэнергетики в отношении АО «КрасЭко», в сфере электроэнергетики в отношении филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Цели, задачи проверки:

п. 5 ст. 29.2. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Выявленные нарушения (7 шт.):

• ФАС России выявлены нарушения пунктов 2, 5, 7, 20, 26, 27, 28, 29 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
• ФАС России выявлены нарушения пунктов 5, 7, 20, 26, 27, 28, 29, 40 (1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пунктов 6, 10 Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
• ФАС России выявлены нарушения пунктов 3, 4, 12, 28, 40, 41, 43, 44, 45, 50, 52, 62, 74, 75 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пунктов 41, 51, 52, 53, 55 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.07.2013 № 760-э, пунктов 27, 29, 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.
• ФАС России выявлены нарушения пункта 34 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для АО «Красноярская региональная энергетическая компания» на 2018-2021 годы.
• ФАС России выявлены нарушения пунктов пунктов 7, 65 (2), 17, 18 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17.
• ФАС России выявлены нарушения положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункты 22, 24, 44, 52, 64, 65, 76 и 78 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, пункта 43 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при утверждении тарифов на оказываемые услуги водоснабжения и водоотведения в отношении АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» на 2016-2021 годы.
• ФАС России выявлены нарушения положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при установлении тарифов на электрическую энергию, производимую АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», на 2021 год.

Нарушенный правовой акт:

• О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОЛГОСРОЧНОЙ ИНДЕКСАЦИИ НЕОБХОДИМОЙ ВАЛОВОЙ ВЫРУЧКИ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ БАЗОВОГО УРОВНЯ ОПЕРАЦИОННЫХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ РАСХОДОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ИНДЕКСА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПЕРАЦИОННЫХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ РАСХОДОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА СРАВНЕНИЯ АНАЛОГОВ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗЫ ФСТ РОССИИ ОТ 17.02.2012 N 98-Э И ОТ 30.03.2012 N 228-Э
• О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
• Приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения"
• О ВОДОСНАБЖЕНИИ И ВОДООТВЕДЕНИИ
• О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
• Об электроэнергетике
• ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О теплоснабжении
• Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе
• О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ), А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края нарушившим положения пунктов 2, 5, 7, 20, 26, 27, 28, 29 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 2. Органу исполнительной власти Красноярской края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.04.2023 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики: 2.1. Исключить из базового уровня подконтрольных расходов филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» 2018 года расходы в общей сумме 8 296,06 тыс. руб. по статьям затрат: - «Типографские расходы. Услуги СМИ» на 2018 год в сумме 2060,25 тыс. руб.; - «Бытовое водоснабжение» в размере 1 277,65 тыс. руб.; - «Канализация и вывоз жидких нечистот» в размере 1 405,41 тыс. руб.; - «Расходы на эксплуатацию автотранспорта» в размере 2 203,46 тыс. руб.; - «Расходы на оформление имущественных прав» в размере 1 351,29 тыс. руб. 2.2 Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Эффективный уровень подконтрольных расходов» на 2018 год; - «Сырье и материалы» на 2018 год; - «Ремонт основных средств» на 2018 год; - «Расходы на оплату труда» на 2018 год; - «Другие подконтрольные расходы, а также расходы по коллективным договорам и другие расходы, осуществляемые из прибыли регулируемой организации»; - «Расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли» на 2018¬ 2021 годы; - «Оплата налогов на прибыль, имущество и иных налогов»; - «Амортизация основных средств» на 2018-2021 годы; - «Отчисления на социальные нужды» на 2018-2021 годы; - «Плата за аренду имущества и лизинг» на 2018-2021 годы; - «Корректировка расходов, связанных с компенсацией незапланированных расходов (со знаком «плюс») или полученного избытка (со знаком «минус»)» на 2018-2021 годы. 3. Произвести учет расходов по статьям «Бытовое водоснабжение», «Канализация и вывоз жидких нечистот», «Расходы на эксплуатацию автотранспорта», «Расходы на оформление имущественных прав» в составе неподконтрольных расходов в экономически обоснованном размере. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» 2018 года в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, величину необходимой валовой выручки филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», а также установить (пересмотреть) индивидуальные и единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания.
• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края нарушившим положения пунктов 5, 7, 20, 26, 27, 28, 29, 40 (1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пунктов 6, 10 Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э . 2. Органу исполнительной власти Красноярской края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.03.2022 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики: 2.1. Исключить из необходимой валовой выручки АО «Красноярская региональная энергетическая компания» в сумме 61 032,00 тыс. руб., по статье затрат: «Расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли» на 2020 и 2021 годы. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «Красноярская региональная энергетическая компания» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Эффективный уровень подконтрольных расходов» на 2021 год; - «Сырье и материалы» на 2021 год; - «Ремонт основных средств» на 2021 год; - «Расходы на оплату труда» на 2021 год; - «Другие подконтрольные расходы» на 2021 год; - «Расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли» на 2020¬ – 2021 годы; - «Оплата налогов на прибыль, имущество и иных налогов» на 2018-2021 годы; - «Амортизация основных средств» на 2018-2021 годы; - «Отчисления на социальные нужды» на 2021 год; - «Плата за аренду имущества и лизинг» на 2018-2021 годы; - «НВВ на оплату технологического расхода электроэнергии (потерь)» на 2021 год; - «Корректировки НВВ» на 2018-2021 годы. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов АО «Красноярская региональная энергетическая компания» 2021 года в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также величину необходимой валовой выручки АО «Красноярская региональная энергетическая компания» в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки АО «Красноярская региональная энергетическая компания», установленной на 2022-2024 годы. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала АО «Красноярская региональная энергетическая компания», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания.
• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края нарушившим пункты 3, 4, 12, 28, 40, 41, 43, 44, 45, 50, 52, 62, 74, 75 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункты 41, 51, 52, 53, 55 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.07.2013 № 760-э, пункты 27, 29, 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. 2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 31.12.2021 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: 2.1. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «НТЭК» при установлении тарифов на тепловую энергию, отразив анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, по следующим статьям затрат: - «Сырье и материалы» на 2016, 2019 гг.; - «Ремонт основных средств» на 2016, 2019 гг.; - «Расходы на оплату труда» на 2016, 2019 гг.; - «Расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями» на 2016, 2019 гг.; - «Расходы на оплату иных работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам с организациями» на 2016 год; - «Другие расходы, связанные с производством и реализацией продукции» на 2019 год; - «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями» на 2019 год; - «Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности» на 2016-2021 гг.; - «Арендная плата» на 2016-2021 гг.; - «Расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей» на 2016-2021 гг.»; - «Отчисления на социальные нужды» на 2016-2021 гг.; - «Амортизация основных средств и нематериальных активов» на 2016¬-2021 гг.; - «Налог на прибыль» на 2016-2021 гг.; - «Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя» на 2016-2021 гг.; - «Прибыль» на 2016-2021 гг.; - «Экономия, определенная в прошедшем долгосрочном периоде регулирования и подлежащая учету в текущем долгосрочном периоде регулирования» на 2016-2021 гг.; - «Выпадающие доходы / экономия средств» на 2016-2021 гг. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов на 2016 и на 2019 год, а также величину необходимой валовой выручки АО «НТЭК» на 2016-2018 гг., 2021-2023 гг., в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 № 1075. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки 2022 года АО «НТЭК», и установить (пересмотреть) тарифы на тепловую энергию на 2022 год, обеспечив введение в действие с 01.01.2022. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных настоящим предписанием, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протокола (протоколов) заседания правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором (которых) принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов) на тепловую энергию в отношении АО «НТЭК», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания.
• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края нарушив-шим пункт 34 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных по-становлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных поста-новлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при уста-новлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для АО «Красноярская регио-нальная энергетическая компания» на 2018-2021 годы. 2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государствен¬ного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.03.2022 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государ¬ственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно: 2.1. Провести дополнительный анализ экономической обоснованности вклю-чения в состав необходимой валовой выручки тарифов на тепловую энергию (мощ-ность) для АО «Красноярская региональная энергетическая компания» на 2017- 2021 годы (с учетом мотивировочной части настоящего предписания) расходов по следу-ющим статьям затрат: 2.1.1. базовый уровень операционных расходов за 2017-2019 гг. и 2020 год, в т.ч. по статьям: - «Расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняе¬мых по договорам со сторонними организациями»; - «Расходы на оплату иных работ и услуг производственного характера, выпол-няемых по договорам с организациями»; 2.1.2. неподконтрольные расходы на 2018-2021 гг.: - «Расходы на аренду»; - «Расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей»; 2.1.3. расходы на энергетические ресурсы на 2018-2021 гг.: - «Расходы на топливо»; 2.1.4. корректировка необходимой валовой выручки. 2.2. Отразить в экспертных заключениях дополнительный анализ экономиче-ской обоснованности включения в состав необходимой валовой выручки тарифов на тепловую энергию (мощность) для АО «Красноярская региональная энергетическая компания» на 2017- 2021 годы расходов на основании пункта 2.1. настоящего пред-писания. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу испол¬нительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть базовый уровень операцион¬ных расходов на 2017 - 2019 и 2020 годы, а также величину необходимой валовой выручки на 2017-2021 годы АО «Красноярская региональная энергетическая компа¬ния» в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабже¬ния, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отра-зив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 29 Правил регули-рования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2012№ 1075. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу ис-полнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки 2022 года АО «Красноярская региональная энергетическая компания» и установить (пересмотреть) тарифы в сфере теплоснабжения на 2022 год. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфе¬ре теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимоно-польную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Красноярского края в области госу-дарственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие кото-рых предписаны настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Красноярско¬го края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснаб-жения, на котором принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении тарифов на тепловую энер-гию (мощность) для АО «Красноярская региональная энергетическая компания», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания.
• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края при установлении сбытовых надбавок в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт» нарушившим положения пунктов 7, 65 (2), 17, 18 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17. 2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а именно: 2.1. Исключить из необходимой валовой выручки ПАО «Красноярскэнергосбыт» расходы в сумме 265,259 тыс. руб. по статье затрат «Недополученные или излишне полученные доходы от осуществления деятельности в качестве ГП за период, предшествующий базовому периоду регулирования» на 2019 год. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ПАО «Красноярскэнергосбыт» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Результаты деятельности за предшествующие периоды регулирования» за 2017 - 2019 годы; - количественные показатели «Точки поставки»; - «Амортизация» на 2019 - 2021 годы; - «Налоги»; - «Прочие неподконтрольные расходы»; - «Выпадающие доходы ГП, связанные с установлением регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, учитываемые при установлении сбытовых надбавок ГП для сетевых организаций»; - «Недополученные или излишне полученные доходы от осуществления деятельности в качестве ГП за период, предшествующий базовому периоду регулирования». 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике не позднее 01.04.2023 принять и ввести в действие решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ПАО «Красноярскэнергосбыт». 4. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором отражен результат исполнения настоящего предписания.
• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края нарушившим положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункты 22, 24, 44, 52, 64, 65, 76 и 78 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, пункт 43 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при утверждении тарифов на оказываемые услуги водоснабжения и водоотведения в отношении АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» на 2016-2021 годы. 2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 31.12.2021 (включительно) устранить нарушения, допущенные Комитетом государственного регулирования тарифов Красноярского края при установлении тарифов на 2016-2021 годы на водоснабжение и водоотведение для АО «НТЭК», а именно: 2.1. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «НТЭК» при установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение, отразив анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, по следующим статьям затрат: - «Операционные расходы» на 2016, 2019 гг.; - «Прочие расходы» на 2016, 2019 гг.; - «Расходы на приобретение электроэнергии» на 2016-2021 гг.; - «Расходы на аренду» на 2016-2021 гг.; - - «Займы и кредиты» на 2016-2021 гг.; - - «Налог на прибыль» на 2016-2021 гг. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов на 2016 и на 2019 год, а также величину необходимой валовой выручки АО «НТЭК» на 20162018 гг., 2019-2023 гг., в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки 2022 года АО «НТЭК», и установить (пересмотреть) тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения на 2022 год, обеспечив введение в действие с 01.01.2022. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 2-3 резолютивной части настоящего предписания решений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктами 2-3 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения; - экспертных заключений органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения с приложением смет (калькуляций) по расчетам необходимых валовых выручек с указанием всех входящих в нее статей затрат и объемов реализации услуг (в том числе в среднем по году) в формате Excel с функционирующими формулами, по установлению тарифов на водоснабжение и водоотведение для АО «НТЭК» на 2022 год.
• 1. Признать Министерство тарифной политики Красноярского края нарушившим положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при установлении тарифов на электрическую энергию, производимую АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», на 2021 год. 2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики при установлении тарифов в срок до 31.12.2021 (включительно) устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «НТЭК» при установлении тарифов на электрическую энергию, производимую АО «Норильско-Таймырская энергетическая комиссия», анализ отразив в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, по статье затрат «Амортизация» на 2021 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы из необходимой валовой выручки 2022 года АО «НТЭК», и установить (пересмотреть) тарифы на электрическую энергию на 2022 год, обеспечив введение в действие с 01.01.2022. 4. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных настоящим предписанием, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протокола (протоколов) заседания правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором (которых) принимались решения, предписанные настоящим предписанием;  - экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию в отношении АО «НТЭК», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания.