Причина проверки:

с целью выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по г Москве на 2021 год порядковый номер проверки в системе ФГИС ЕРП 772104545088 Приложение к приказу МЧС России от 27 февраля 2018 г 77 «Об утверждении формы проверочного листа списка контрольных вопросов используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зарегистрировано в Минюсте России 27032018 50526 задачами настоящей проверки являются проверка выполнения юридическим лицом требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации Федеральный закон от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны в организации
• Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне
• Не разработан и отсутствует приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц уполномоченных на решение задач по гражданской обороне с приложениями
• Не разработан годовой план предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации
• Не планируется и не осуществляется обучение должностных лиц и работников организации в области гражданской обороны
• Не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебная материальнотехническая база для подготовки работников организаций в области гражданской обороны
• Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения должностных лиц и работников организации осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения
• Не организованы планирование и подготовка мероприятий по эвакуации
• Не спланированы мероприятия по подготовке районов размещения должностных лиц и работников организации материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации
• Не созданы и не организована деятельность эвакуационных органов организации а также подготовка их личного состава
• Не спланировано и не организовано обеспечение выдачи должностным лицам и работникам организации средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки
• Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийноспасательных работ
• Не создана и не организована работа в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации
• Работники организации не обеспечены противогазами из расчета на 100 от общей численности их работников и другими СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийноспасательных формирований и спасательных служб привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций Количество запасов противогазов не увеличено на 5 от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов

Нарушенный правовой акт:

• п4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804
• п1 ст9 Федерального Закона от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне» п45 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 пп56 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г 687
• п2 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области ГО утверждённого постановлением Правительства РФ от 10071999 г 782
• пп34 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г 687 глава 2 Рекомендаций по разработке Планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций административных округов районов г Москвы Департаментов Комитетов Управлений Правительства Москвы городских служб гражданской обороны и организаций утверждённых распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 12 октября 2001 г 108РЗМ
• п7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 п5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны утверждённого постановлением Правительства РФ от 02112000 г 841 п161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г 687
• п8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 п162 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г 687 п 4110 п 4112 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утверждённого приказом МЧС России от 23 мая 2017 г 230
• п9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 п163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14112008 г 687
• п10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 п 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14112008 г п20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утверждённого приказом МЧС России от 01 октября 2014 г 543
• п 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 пп 2345 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утверждённого постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г 379 п 166 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14112008 г 687
• п 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г 804 п 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утверждённого приказом МЧС России от 14112008 г 687
• п3 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утверждённого приказом МЧС России от 01 октября 2014 г 543
• Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» постановление Правительства Российской Федерации от 24122015 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации разрабатываемым и утверждаемым Министерством
• Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации разрабатываемым и утверждаемым Министерством Ведение гражданской обороны осуществляется в федеральных органах исполнительной власти и организациях на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций Планы гражданской обороны и защиты населения планы гражданской обороны определяют объем организацию порядок обеспечения способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения работников материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования организации от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Планы гражданской обороны и защиты населения планы гражданской обороны определяют объем организацию порядок обеспечения способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Структурные подразделения работники по гражданской обороне создаются назначаются в организациях независимо от их организационноправовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях
• Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее план основных мероприятий муниципального образования организации План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением работниками организации уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления а организацией находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Структура и оформление Плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС административного округа района на год
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны г организации осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны а также личного состава формирований и служб создаваемых в организации По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны г организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебноматериальную базу По подготовке населения в области гражданской обороны создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создание и совершенствование системы оповещения работников Организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления этих организаций Организуют оповещение работников организаций об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с эвакуацией населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы являются организация планирования подготовки и проведения эвакуации По эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы организация планирования подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей а также рассредоточение работников организаций продолжающих свою деятельность в военное время и работников организаций обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с эвакуацией населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы являются подготовка безопасных районов для размещения населения материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации По эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с эвакуацией населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы являются создание и организация деятельности эвакуационных органов а также подготовка их личного состава По эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций а также подготовка их личного состава
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются накопление хранение освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты накопление хранение освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки Выдача СИЗ из запасов резервов федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для обеспечения защиты населения осуществляется на пунктах выдачи СИЗ по решению соответствующих руководителей органов и организаций с последующим сообщением в территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления в запасах резервах СИЗ
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с проведением аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийноспасательных работ Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны аварийноспасательных формирований спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Запасы материальнотехнических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику средства малой механизации приборы оборудование и другие средства предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий аварийноспасательных формирований спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Запасы продовольственных средств включают в себя крупы муку мясные рыбные и растительные консервы соль сахар чай и другие продукты Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты медицинские изделия Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество средства связи и оповещения средства радиационной химической и биологической защиты средства радиационной химической и биологической разведки и радиационного контроля отдельные виды топлива спички табачные изделия свечи и другие средства Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры природных экономических физикогеографических и иных особенностей территорий условий размещения организаций а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления и организациями и хранятся в условиях отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности По проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны
• Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики По обеспечению устойчивого функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время
• Накопление запасов резервов СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения Накопление запасов резервов СИЗ осуществляется для работников организаций и населения проживающего и или работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности из расчета на 100 их общей численности Количество запасов резервов СИЗ увеличивается на 5 от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных