Причина проверки:

Исполнение плана контрольнонадзорных мероприятий 021004563 Осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Москвы осуществляющих полномочия в сфере опеки попечительства и патронажа в городе Москве в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей а также в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Закон города Москвы от 26 декабря 2007 51 О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки попечительства и патронажа Закон города Москвы от 14042010 12 Об организации опеки попечительства и патронажа в городе Москве

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Порядка выявления и устройства детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в части не соблюдаются сроки устройства детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей не проводятся обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи формы заявлений граждан выразивших желание стать опекунами попечителями не соответствуют утвержденным
• Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей нарушены требования к оформлению и ведению журнала первичного учета о детях оставшихся без попечения родителей не соблюдаются сроки и порядок внесения в АИСТ ГБД сведений о детях оставшихся без попечения родителей в том числе об актах проверок условий жизни подопечного и отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя удочерителя учет усыновленных детей не осуществляется нарушен порядок учетаснятия с учета граждан выразивших желание стать опекунами попечителями не соблюдаются требования по формированию личных дел кандидатов в усыновители либо опекуны попечители и усыновленных детей не осуществляется информирование граждан желающих принять на воспитание в свои семьи детей оставшихся без попечения родителей состоящих на учете о наличии либо отсутствии сведений о детях которые соответствуют их пожеланиям
• Порядка подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание отсутствует межведомственное взаимодействие в части получения сведений о гражданах выразивших желание быть опекунами попечителями отсутствие в сформированных делах установленных сведений и документов обратившихся граждан формы заключений о возможности гражданина быть усыновителем опекуном попечителем или о возможности временной передачи ребенка детей в семью не соответствуют утвержденным нарушаются порядок подготовки и сроки выдачи заключений о возможности гражданина быть усыновителем опекуном попечителем
• Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации в личных делах усыновленных детей отсутствуют отчеты об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка и или сведения о передаче отчетов лично усыновителюям отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя удочерителя не соответствуют утвержденной форме не осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей по истечении 3 лет с момента усыновления в случаях когда усыновители являются получателями ежемесячной компенсационной выплаты
• Ненадлежащее исполнение полномочий по защите имущественных прав несовершеннолетних в том числе подопечных выдаются предварительные разрешения на возмещение законным представителям родителям опекунам попечителям денежных средств ранее израсходованных ими в интересах несовершеннолетних выдаются предварительные разрешения на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних в результате которых приобретаемое имущество передано в залог банку те приобретено родителями с использованием средств ипотечного кредитования в постановлениях о выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних отсутствует информация позволяющая оценить полученную ребенком выгоду или причиненный ему ущерб при совершении сделки выдаются предварительные разрешения на отчуждение долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение принадлежащих несовершеннолетним ранее приобретенных с использованием средств материнского семейного капитала с одновременным зачислением денежных средств в размере эквивалентном рыночной стоимости этих долей вырученных от их продажи на лицевые счета детей отсутствует контроль за поступлением пенсии по случаю потери кормильца на номинальные счета открытые в интересах подопечных выдаются предварительные разрешения на перевод денежных средств со счета несовершеннолетних детей в том числе подопечных на номинальные счета
• Порядка выплаты денежных средств на содержание подопечных в следующем денежные средства на содержание подопечных назначаются до обращения опекуна попечителя в установленном порядке за назначением указанных денежных средств и предоставления им соответствующих документов включая копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки попечительства а также копию договора об открытии отдельного номинального счета и сведения о реквизитах кредитной организации и номере счета для перечисления денежных средств денежные средства на содержание подопечного на период нахождения под предварительной опекой попечительством не назначаются неверно определяются периода срока выплаты денежных средств на содержание подопечных неверно определяется срок прекращения выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних подопечных усыновленных опекунами попечителями в актах о назначении денежных средств на содержание подопечного отсутствуют реквизиты номинальных счетов на которые должны быть зачислены денежные средства на содержание подопечных отсутствуют акты о прекращении выплаты опекуну попечителю денежных средств на содержание подопечного в случаях помещения несовершеннолетнего на полное государственное обеспечение в образовательную организацию отсутствуют акты о прекращении выплаты приемному родителю денежных средств на содержание подопечного в случае достижения подопечным возраста 18 лет нарушен порядок продления выплаты денежных средств на содержание подопечного достигшего возраста 18 лет
• Порядка выплаты в городе Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю не информирует управление социальной защиты населения о количестве календарных дней пребывания подопечных в семье приемных родителей
• Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных в части в личных делах подопечных отсутствуют акты внеплановых проверок условий жизни подопечного отчеты опекуна о хранении об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом сведения о наличии у несовершеннолетнего имущества требующего оперативного управления опись имущества подопечного и документы содержащие сведения о лицах отвечающих за его сохранность сведения об ознакомлении кандидата в опекуны с медицинским диагнозом подопечного акты сохранности жилых помещений принадлежащих несовершеннолетнему
• Ненадлежащий надзор за деятельностью опекунов попечителей и контроль за условиями жизни подопечных нарушены сроки проведения плановых и внеплановых проверок условий жизни подопечных отсутствуют сведения подтверждающие направление 2ых экземпляров актов проверок условий жизни подопечных опекунам попечителям отчеты о хранении об использовании имущества несовершеннолетних подопечных и об управлении таким имуществом не оформленные должным образом утверждены в отсутствии документов подтверждающих указанные в отчете сведения и целевое использование доходов подопечного не приняты меры по своевременному истребованию не представленных сведений и или возмещению незаконно израсходованных средств подопечного отсутствует контроль за исполнением опекунами попечителями обязанностей по взысканию в интересах подопечных алиментов от родителей лишенных родительских прав ограниченных в родительских правах
• Порядка организации и осуществления сопровождения семей принявших ребенка детей на воспитание
• Нарушение правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
• Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан обеспечения сохранности их имущества
• Нарушены правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
• Установлен ненадлежащий надзор за деятельностью опекунов попечителей и контроль за условиями жизни подопечных

Нарушенный правовой акт:

• статья 122 Семейного кодекса Российской Федерации
• приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• статья 10 Федерального закона от 16 апреля 2001 г 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• пункты 6 8 28 29 30 32 34 35 68 70 79 80 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 июня 2020 г 300 действует с 21 августа 2020 г до указанного срока действовал приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 г 101
• пункты 4 5 Правила подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• пункт 12 Правил временной передачи детей находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в семьи граждан постоянно проживающих на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г 432
• пункты 61 22 23 231 Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
• часть 2 статьи 22 Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г 12 «Об организации опеки попечительства и патронажа в городе Москве»
• пункты 1 и 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации
• пункт 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации
• пункт 4 статьи 19 статья 20 Федерального закона 48ФЗ
• пункт 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи 6 8 10 Закона города Москвы от 15 декабря 2004 г 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей находящихся под опекой попечительством»
• пункт 21 35 37 Порядка назначения денежных средств на содержание детей находящихся на воспитании в приемной семье на патронатном воспитании утвержденных постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г 376ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в городе Москве»
• пункт 34 Порядка выплаты в городе Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю приемным родителям патронатному воспитателю утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29032011 г 93ПП «Об утверждении Порядка выплаты в городе Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю приемным родителям патронатному воспитателю»
• статьи 25 30 Федерального закона 48ФЗ
• пункты 2 3 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• пункты 3 4 7 11 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• статьи 7 25 30 Федерального закона 48ФЗ
• статья 71 Семейного кодекса Российской Федерации
• Положение о сопровождении семьи принявшей ребенка детей на воспитание утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г 433ПП «О мерах по обеспечению реализации Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г 12 «Об организации опеки попечительства и патронажа в городе Москве»
• Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
• ст 24 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• статья 77 Федерального закона от 06102003 N 131ФЗ ред от 29122020 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• Закон г Москвы от 26122007 N 51 ред от 20092017 О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки попечительства и патронажа

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения
• Устранить нарушения
• устранить нарушение