Причина проверки:

Исполнение плана контрольнонадзорных мероприятий 2021004563 Осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Москвы осуществляющих полномочия в сфере опеки попечительства и патронажа в городе Москве в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей а также в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Закон города Москвы от 26 декабря 2007 51 О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки попечительства и патронажа Закон города Москвы от 14042010 12 Об организации опеки попечительства и патронажа в городе Москве

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в части решения о назначении опекунов недееспособным гражданам были приняты при отсутствии ряда документов отсутствует межведомственное взаимодействие в части получения сведений о гражданах выразивших желание быть опекунами попечителями отсутствие в сформированных делах установленных сведений и документов обратившихся граждан
• Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в части график проведения проверок отсутствует проверки производятся с нарушением установленных сроков проверки не проводятся
• Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в части в личных делах подопечных отсутствуют требуемые документы акты сохранности жилых помещений принадлежащих недееспособному
• Ненадлежащий надзор за деятельностью опекунов попечителей и контроль за условиями жизни подопечных отсутствуют сведения подтверждающие направление 2ых экземпляров актов проверок условий жизни подопечных опекунам попечителям отчеты о хранении об использовании имущества совершеннолетних подопечных и об управлении таким имуществом не оформленные должным образом утверждены в отсутствии документов подтверждающих указанные в отчете сведения и целевое использование доходов подопечного
• Ненадлежащее исполнение полномочий по защите имущественных прав совершеннолетних недееспособных сделки по отчуждению имущества подопечных предварительное разрешение на которые выдал муниципалитет ВМО Щукино не соответствуют их интересам поскольку значительно занижены цены отчуждаемого имущества по договорам куплипродажи имущества принадлежащего совершеннолетним подопечным
• Порядка выявления и устройства детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в части несвоевременного проведения или не проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи установления опеки над несовершеннолетними в отсутствие документов свидетельствующих об отсутствии родительского попечения установления предварительной опеки попечительства над несовершеннолетними в отсутствие акта обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать попечителем
• Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей в части нарушения требований к ведению журнала первичного учета о детях оставшихся без попечения родителей нарушения порядка внесения в АИСТ ГБД сведений о детях оставшихся без попечения родителей ведения журналов учета формирования личных дел кандидатов в усыновители либо опекуны попечители и усыновленных детей не информирования граждан желающих принять на воспитание в свои семьи детей оставшихся без попечения родителей состоящих на учете о наличии либо отсутствии сведений о детях которые соответствуют их пожеланиям
• Порядка подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание и Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации в части отсутствия межведомственного взаимодействия в части получения сведений о гражданах выразивших желание быть опекунами попечителями отсутствие в сформированных делах установленных сведений и документов обратившихся граждан нарушения порядка подготовки и выдачи заключений о возможности гражданина быть усыновителем опекуном попечителем
• Требований по защите имущественных прав несовершеннолетних при выдаче разрешений на распоряжение денежных средств принадлежащих несовершеннолетним несовершеннолетних при выдаче предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних
• Порядка выплаты денежных средств на содержание подопечных в части назначения денежных средств на содержание подопечных до обращения опекуна попечителя в установленном порядке за назначением указанных денежных средств и предоставления им соответствующих документов включая копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки попечительства а также копию договора об открытии отдельного номинального счета и сведения о реквизитах кредитной организации и номере счета для перечисления денежных средств неверного определения периодов сроков выплаты денежных средств на содержание подопечных возмещения расходов опекунам попечителям продления и прекращения выплат отсутствия актов о прекращении выплаты денежных средств в связи с прекращением предварительной опеки попечительства о прекращении выплаты денежных средств на содержание детей находящихся в приемной семье достигших возраста 18 лет
• Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных в части отсутствуя полной описи хранящихся документов нумерации листов хронологической последовательности размещения документов актов внеплановых проверок условий жизни подопечного отчетов опекуна о хранении об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом сведений о наличии у несовершеннолетнего имущества требующего оперативного управления договоров об открытии номинального счета
• Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в части нарушения сроков проведения плановых и внеплановых проверок условий жизни подопечных формального подход к составлению актов плановых проверок условий жизни подопечных и нарушения утвержденной формы акта проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных
• Контроля за исполнением опекунами попечителями обязанностей по предоставлению сведений о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного реализации права несовершеннолетнего подопечного на получение алиментов от родителей лишенныхограниченных в родительских правах
• Порядка организации и осуществления сопровождения семей принявших ребенка детей на воспитание и постинтернатного патроната

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 4 Правил подбора опекунов утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
• Пункты 2 3 4 Правил проведения проверок утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
• Пункты 2 3 11 Правил ведения личных дел утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
• пункты 9 10 12 Правил проведения проверок условий жизни подопечных утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» ст 24 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• ст37 Гражданского кодекса РФ ст 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации пункт 8 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 часть 2 статьи 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» статья 122 Семейного кодекса Российской Федерации приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• статья 10 Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» пункты 6 8 28 29 30 32 34 35 68 70 79 80 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 действует с 21082020 до указанного срока действовал приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17022015 101
• пункты 4 5 9 Правила подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» пункт 61 9 23 1 Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
• пункты 1 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации пункт 4 статьи 19 статья 20 Федерального закона 48ФЗ
• статьи 6 8 10 Закона города Москвы от 15122004 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей находящихся под опекой попечительством» пункт 22 25 35 37 Порядка назначения денежных средств на содержание детей находящихся на воспитании в приемной семье на патронатном воспитании утвержденных постановлением Правительства Москвы от 15052007 376ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в городе Москве»
• пункты 2 3 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• пункты 4 7 11 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29122014 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»
• статьи 7 25 30 Федерального закона 48ФЗ статья 71 Семейного кодекса Российской Федерации
• Положение о сопровождении семьи принявшей ребенка детей на воспитание и Положение об организации постинтернатного патроната утвержденных постановлением Правительства Москвы от 20092011 433ПП «О мерах по обеспечению реализации Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г 12 «Об организации опеки попечительства и патронажа в городе Москве»
• статья 77 Федерального закона от 06102003 N 131ФЗ ред от 29122020 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Глава 10 Статья 77 Пункт 2
• Закон г Москвы от 26122007 N 51 ред от 20092017 О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки попечительства и патронажа Статья 7 Пункт 1

Выданные предписания:

• устранить нарушение
• Устранить выявленные нарушения
• Устранить нарушения