Причина проверки:

Государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе МосквеПроверка проводится с целью обеспечения выполнения требований законодательства в области защиты зеленых насаждений в соответствии со сводным планом проверок на 2021 год размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации 772104909376Задачей настоящей проверки является контроль за соблюдением обязательных требований в области защиты зеленых насажденийПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушение правил содержания зеленых насаждений С 2018 года по настоящее время АО «Гостиница «Восход» не проводила актуализацию паспорта благоустройства на земельный участок по адресу Алтуфьевское шоссе вл 2 Сигнальный пр вл 1

Нарушенный правовой акт:

• Ст 34 Федерального закона Российской Федерации от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает при ведении хозяйственной и иной деятельности которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды в том числе по сохранению и восстановлению природной среды рациональному использованию природных ресурсов обеспечению экологической безопасности предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности В случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации должна проводиться рекультивация или консервация земельСогласно ст 1 Закона города Москвы от 05051999 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения древеснокустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения включая городские леса парки бульвары скверы сады газоны цветники а также отдельно стоящие деревья и кустарники Защита зеленых насаждений система правовых организационных и экономических мер направленных на создание сохранение и воспроизводство зеленых насаждений озелененных территорий и зеленых массивовСогласно стст 2 7 Закона города Москвы от 05051999 17 «О защите зеленых насаждений» все зеленые насаждения расположенные на территории города Москвы подлежат защите независимо от форм собственности на земельные участки где эти насаждения расположеныГраждане должностные и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений не допускать незаконных действий или бездействий способных привести к их повреждению или уничтожению зеленых насажденийСобственники владельцы пользователи земельных участков на которых расположены зеленые насаждения обязаны осуществлять контроль за их состоянием обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений Работы по уходу за зелеными насаждениями связанные с проведением агротехнических мероприятий осуществляются специализированными организациямиГраждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках предоставленных им в собственность пожизненное наследуемое владение постоянное бессрочное пользование временное пользование аренду в том числе и на озелененных территорияхЛица имеющие права на земельный участок принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насажденияВ соответствии с п 92 приложения I к ППМ от 10092002 743ПП «Об утверждении Правил создания содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» далее Правила все юридические владельцы территорий обязаны вносить в паспорт все текущие изменения происшедшие в насаждениях прирост и ликвидация зеленых площадей посадки и убыль деревьев кустарников и др обеспечивать проведение оценки состояния своей территории согласно требованиям раздела 6Согласно п 62 Правил контроль состояния зеленых насаждений осуществляют организации предприятия и др в ведении которых находятся эти территории с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами сигнализацией о наблюдаемых негативных явлениях и процессах в вышестоящие организации и городскую службу защиты зеленых насажденийПунктом 63 Правил установлено что основные составляющие системы контроля состояния зеленых насаждений оценка качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений и элементов благоустройства долгосрочная оценка полная инвентаризацияНазванной нормой Правил предусмотрено что содержание зеленых насаждений включает в себя и защиту растений Содержание зеленых насаждений включает мероприятия по их защите к которым следует относить обязанности предусмотренные п 91 92 раздела 9 ПравилСогласно главе 7 приложения I к ППМ от 10092002 743ПП «Об утверждении Правил создания содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» все зеленые насаждения независимо от организационноправовой формы собственности и ведомственной принадлежности находящиеся в пределах городской черты имеющие установленные границы и предоставленные в пользование владение распоряжение ответственным землепользователям учреждениям организациям предприятиям либо физическим лицам подлежат инвентаризации Учет зеленых насаждений в городе Москве осуществляется путем проведения инвентаризации Инвентаризации подлежат все территории зеленого фонда города Москвы особо охраняемые природные территории особо охраняемые зеленые территории природные озелененные территории и иные территории занятые зелеными насаждениями Инвентаризация территорий зеленого фонда города Москвы осуществляется по методике согласно приложению 30 к Правилам Методика проведения инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы определяет требования к составу и методам выполнения работ по учету природных сообществ зеленых насаждений и других элементов благоустройства на особо охраняемых природных территориях особо охраняемых зеленых территориях природных озелененных территориях и иных территорий занятых зелеными насаждениями в городе Москве Инвентаризация территорий зеленого фонда города Москвы в границах объектов культурного наследия произведений ландшафтной архитектуры и садовопаркового искусства проводится с учетом действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия Инвентаризация территорий зеленого фонда города Москвы проводится в целях получения достоверных данных о состоянии зеленых насаждений видовом возрастном составе о количественных и площадных характеристиках природных сообществ элементах комплексного благоустройства для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления эксплуатации и финансирования получения информации о расположении зеленых насаждений элементов комплексного благоустройства на территории зеленого фонда города Москвы с указанием правообладателей земельных участков территории ответственных за ее сохранность и состояние определения соответствия деятельности осуществляемой правообладателями земельных участков территории зеленого фонда города Москвы на объектах озеленения установленному назначению территорий проведения анализа состояния зеленого фонда города Москвы определения участков земель занятых различными типами насаждений инфраструктурой или другими элементами в их составе информационного обеспечения подготовки проектов планировки природных особо охраняемых природных далее ООПТ по которым отсутствуют проекты планировок особо охраняемых зеленых далее ООЗТ озелененных территорий и иных территорий занятых зелеными насаждениями города Москвы разработки мероприятий по сохранению и восстановлению природных сообществ и рекомендаций по ведению хозяйства по участкам земель инфраструктуре и элементам благоустройства на особо охраняемых природных и других природных территориях на ревизионный период для ведения хозяйства ГПБУ Московское городское управление природными территориями определения эффективности лесовосстановительных работ качественного состояния созданных лесных культур их соответствия действующим стандартам и техническим условиям Эти материалы позволяют определить мероприятия по улучшению состояния культур разработки предложений по корректировке проектов планировки ООПТ природных озелененных территорий и иных территорий занятых зелеными насаждениями города Москвы территориальных схем развития ООПТ города Москвы регламентирования работ и определения расходов на сохранение и содержание природных сообществ зеленых насаждений элементов озеленения и комплексного благоустройства и капитальный ремонт на территории зеленого фонда города Москвы на основании полученных характеристик состояния элементов озеленения и комплексного благоустройства составления титульного списка по зеленым насаждениям элементам озеленения и комплексного благоустройства для расчета натуральных показателей по территориям зеленого фонда города Москвы подготовки данных для наполнения Государственного кадастра ООПТ города Москвы Автоматизированной информационной системы Реестр зеленых насаждений далее Реестр зеленых насаждений Автоматизированной системы управления Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищнокоммунального хозяйства и благоустройства города Москвы далее АСУ ОДС ДЖКХиБ других информационных систем города Москвы если такое установлено законодательством Российской Федерации и города Москвы При инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы учету в том числе подлежат зеленые насаждения деревья кустарники газоны цветники и природные сообщества лесная луговая околоводная растительность здания и сооружения дорожнотропиночная сеть плоскостные сооружения малые архитектурные формы и элементы благоустройства системы функционального обеспечения поливочный водопровод ливневая канализация опоры и сети наружного освещения и др системы обеспечения охраны природы и микроклиматического комфорта элементы ветрозащиты шумозащиты системы очистки водоемов и др Документом отображающим результаты инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы является для особо охраняемых природных особо охраняемых зеленых и природных территорий города Москвы Паспорт инвентаризации особо охраняемой природной особо охраняемой зеленой и природной территории города Москвы составленный в соответствии с приложением 31 к Правилам Исключение составляют объекты учреждений культуры находящиеся на особо охраняемых природных территориях изготавливается Паспорт благоустройства территории для дворовых территорий Паспорт благоустройства дворовой территории утвержденный в установленном порядке для территорий зеленого фонда города Москвы не относящихся к особо охраняемым природным особо охраняемым зеленым и природным территориям дворовым территориям Паспорт благоустройства территории При этом для территорий зеленого фонда города Москвы не относящихся к особо охраняемым природным особо охраняемым зеленым и природным территориям обязательно изготовление перечетных ведомостей по зеленым насаждениям согласно разделу V приложений 24 и 24а к Правилам согласованных с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в Реестре зеленых насаждений Паспорта инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории составляются не менее чем в двух экземплярах Результаты инвентаризации особо охраняемых природных территорий также подлежат занесению в Государственный кадастр ООПТ города Москвы и должны поддерживаться в актуальном состоянии Паспорта созданные в АСУ ОДС ДЖКХиБ экспортируются в Реестр зеленых насаждений Паспорта благоустройства территории изготовленные на другие территории зеленого фонда города Москвы составляются в электронном виде в Реестре зеленых насаждений и экспортируются в иные информационные системы города Москвы если такое установлено законодательством Российской Федерации и города Москвы Исходные данные для проведения работ по инвентаризации ситуационный план М 12000 данные по землеотводам получают на основании актуальных данных Единой государственной картографической основы города Москвы Дополнительные сведения о территории история создания особенности режима фактического использования и тд следует получать у правообладателей земельных участков территории зеленого фонда города Москвы Инвентаризация проводится с использованием имеющихся геодезических материалов проектов или чертежей топосъемки в М 150011000 в отдельных случаях 12000 например на протяженных магистралях с одним или двумя типами насаждений В случае их отсутствия допускается геодезическая съемка объектов Результаты инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы должны поддерживаться в актуальном состоянии Данные паспорта инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории занесенные в информационные системы города Москвы должны быть идентичны паспортам инвентаризации на бумажных носителях и соответствовать фактическому состоянию объекта на момент проведения инвентаризации Паспорт инвентаризации особо охраняемой природной особо охраняемой зеленой и природной территории и Паспорт благоустройства территории в электронном виде занесенные в информационные системы и утвержденные в установленном порядке и на бумажном носителе имеют одинаковую юридическую силу Паспорт благоустройства территории изготовленный по результатам инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы должен иметь инвентарный номер и поступать на согласование с указанием инвентарного номера на титульном листе паспорта Номер паспорта благоустройства территории созданного в АСУ ОДС ДЖКХиБ присваивается АСУ ОДС ДЖКХиБ На иные территории инвентарный номер присваивается правообладателем земельного участка территории зеленого фонда города Москвы в зависимости от административнотерриториальной принадлежности ООРРНННН где ОО цифры соответствующие порядковому номеру административного округа 01 Центральный 02 Северный 03 СевероВосточный 04 Восточный 05 ЮгоВосточный 06 Южный 07 ЮгоЗападный 08 Западный 09 СевероЗападный 10 Зеленоградский 11 Троицкий 12 Новомосковский РР цифры соответствующие порядковому номеру района присваивается районам внутри административного округа в алфавитном порядке НННН порядковый номер территории зеленого фонда города Москвы данного правообладателя внутри района Изготовление топографического плана инвентаризационного плана осуществляется в электронном виде с привязкой к Единой государственной картографической основе города Москвы в форматах обеспечивающих свободное внедрение данных в геоинформационные системы Топографический инвентаризационный план подлежит обязательному занесению в Реестр зеленых насаждений Инвентаризация на территориях зеленого фонда города Москвы с изготовлением нового Паспорта инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории или Паспорта благоустройства территории должна производиться не реже одного раза в 10 лет Правообладателям земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы необходимо своевременно извещать уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы на которые возложены функции по ведению АСУ ОДС ДЖКХиБ и Реестра зеленых насаждений в целом по городу о принятии передаче объекта озеленения на балансовый учет Актуализация паспортов проводится при регистрации сделок с земельными участками переходе прав на земельные участки проведении строительных работ проведении капитального ремонта объекта озеленения проведении компенсационного озеленения реконструкции объекта озеленения озелененных и иных территорий занятых зелеными насаждениями реставрации объекта озеленения озелененных и иных территорий занятых зелеными насаждениями несанкционированной вырубке зеленых насаждений передаче объекта озеленения другому правообладателю причинении вреда зеленым насаждениям противоправными действиями юридических и физических лиц санкционированной вырубке зеленых насаждений на основании акта оформленного в установленном порядке с указанием номера и состояния вырубленного дерева производстве работ по ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций иных случаях приводящих к изменению данных паспорта Произошедшие изменения заносятся в соответствующие информационные системы для паспорта инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории одновременно оформляются в виде дополнительных таблиц к Паспорту инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории города Москвы В конце отчетного года на основании них формируется дополнение к Паспорту инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории с указанием порядкового номера Форма дополнения к Паспорту инвентаризации природной особо охраняемой природной и особо охраняемой зеленой территории города Москвы идентична с формой Паспорта инвентаризации в который вносятся изменения приложение 31 В дополнениях к паспорту заполняются все разделы При этом если изменения по разделу не произошли ставится отметка изменения не произошли При выполнении работ по инвентаризации природной особо охраняемой природной особо охраняемой зеленой территории и иных территорий занятых зелеными насаждениями и актуализации результатов инвентаризации в рамках закупки товара работы услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд государственный заказчик заказчик обязан включать в техническое задание к государственному контрактудоговору с подрядчиком работ по инвентаризации требование о занесении результатов инвентаризации в Реестр зеленых насаждений и иные информационные системы города Москвы если такое установлено законодательством Российской Федерации и города Москвы Выполнение данного требования является обязательным условием приемки работ Срок занесения результатов инвентаризации в Реестр зеленых насаждений и иные информационные системы города Москвы если такое установлено законодательством Российской Федерации и города Москвы должен соответствовать сроку исполнения работ в целом Допускается занесение результатов инвентаризации в течение 30 календарных дней с момента согласования паспорта инвентаризации при этом в обязательном порядке данные условия должны быть прописаны в гарантийных обязательствах Требования по оформлению инвентаризационного плана устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы на которые возложены функции по ведению АСУ ОДС ДЖКХиБ и Реестра зеленых насаждений в целом по городу Актуализация результатов инвентаризации проводится по мере изменений сведений содержащихся в паспорте инвентаризации но не менее одного раза в течение отчетного года при отсутствии изменений тем самым подтверждается актуальность имеющегося паспорта Работы необходимые для актуализации результатов инвентаризации осуществляются правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы самостоятельно либо путем привлечения организации выполняющей работы по инвентаризации Для проведения натурных работ может использоваться инвентаризационный план размещенный в информационных системах города Москвы на котором отмечаются произошедшие на территории изменения Срок занесения результатов актуализации в соответствующие информационные системы устанавливается в случае выполнения работ в рамках закупки товара работы услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии со сроком исполнения государственного контрактадоговора в целом в иных случаях до конца отчетного года Сведения содержащиеся в Реестре зеленых насаждений используются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для контроля за соблюдением правил проведения инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы и достоверной реализацией ведения Реестра зеленых насаждений Своевременное проведение инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы достоверность и поддержание результатов инвентаризации в актуальном состоянии а также контроль за соблюдением сроков передачи данных в Реестр зеленых насаждений обеспечивает правообладатель земельного участка территории зеленого фонда города Москвы При приемке работ по содержанию реконструкции реставрации капитальному ремонту объектов озеленения озелененных и иных территорий занятых зелеными насаждениями работы связанные с изменением количественных и качественных характеристик элементов озеленения и комплексного благоустройства объекта озеленения компенсационному озеленению государственные заказчики заказчики на проведение указанных работ должны осуществлять сверку данных занесенных в соответствующие информационные системы города Москвы с фактическим состоянием территории Проведение работ по инвентаризацииактуализации и внесению данных в АСУ ОДС ДЖКХиБ и Реестр зеленых насаждений осуществляется на озелененных природных особо охраняемых природных особо охраняемых зеленых территориях и иных территориях занятых зелеными насаждениями находящихся в собственности города Москвы за счет и в пределах средств предусмотренных бюджетом города Москвы на мероприятия по содержанию данных территорий за исключением случаев указанных в дефисах третьем седьмом пункта настоящих Правил когда работы по актуализации и внесению данных в Реестр зеленых насаждений выполняются в рамках соответствующих мероприятий в остальных случаях за счет собственных средств правообладателя земельного участка территории зеленого фонда города МосквыВ соответствии с п 29 Правил содержание объектов озеленения это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений а также уборка малых передвижных форм в летнее и зимнее время
• Федеральный закон от 31072020 248ФЗ О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• Закон города Москвы от 05051999 17 «О защите зеленых насаждений»
• Постановление Правительства Москвы от 23082017 588ПП «О государственном контроле за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе Москве»

Выданные предписания:

• В рамках содержания зеленых насаждений провести санитарнооздоровительные и уходные мероприятия с зелеными насаждениями произрастающими по адресу г Москва Алтуфьевское шоссе д 2 сделать журнал уходных работ за зелеными насаждениями актуализировать паспорт благоустройства территории