Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
№77220021000204399997

🔢 ИНН:	4012002987
🆔 ОГРН:	1044001300441
📍 Адрес:	249950, ОБЛАСТЬ, КАЛУЖСКАЯ, РАЙОН, МЕДЫНСКИЙ, ГОРОД, МЕДЫНЬ, УЛИЦА, ЛУНАЧАРСКОГО, 47, 400160010000032
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	06.12.2022

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН" (ИНН: 4012002987) , адрес: 249950, ОБЛАСТЬ, КАЛУЖСКАЯ, РАЙОН, МЕДЫНСКИЙ, ГОРОД, МЕДЫНЬ, УЛИЦА, ЛУНАЧАРСКОГО, 47, 400160010000032

Смотреть все проверки данной организации (5 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	4012002987
ОГРН проверяемого лица	1044001300441
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	249950, ОБЛАСТЬ, КАЛУЖСКАЯ, РАЙОН, МЕДЫНСКИЙ, ГОРОД, МЕДЫНЬ, УЛИЦА, ЛУНАЧАРСКОГО, 47, 400160010000032

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Булыгин А.А.

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	начальник отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	При проведении обследования установлено, что в ходе рекультивации свалки вблизи г.Медынь проведены основные работы: формирование тела полигона, устройство системы сбора фильтрата, устройство системы сбора биогаза, устройство защитного экрана тела полигона. В период проведения обследования на объекте осуществлялась отсыпка щебнем автомобильных проездов, монтаж ограждения, монтаж лотков сбора и транспортирования ливневой канализации. В ходе проведения обследования 16.11.2022 отобраны пробы почвы, подземной воды, атмосферного воздуха, а также проведена геодезическая съемка объекта. Согласно проектной документации (Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 222) в рамках системы мониторинга воздействия объекта на подземные воды настоящим документом предусмотрен контроль уровня концентраций загрязняющих веществ в подземных водах по сети наблюдательных скважин. Согласно п. 6.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» производится контроль за состоянием грунтовых вод из 3 наблюдательных скважин (скв.1, скв.2, скв.3). Запланирован мониторинг изменения режима грунтовых вод и их состава в наблюдательных скважинах. Для осуществления мониторинга создается сеть контрольно наблюдательных скважин, размещаемых с учетом строения водоносного горизонта, направления движения и уклона естественного потока. Наблюдения за подземными водами ведут по сети наблюдательных скважин. Работы по обустройству скважин выполнялись в октябре 2020 г. Пробурено и оборудовано 3 наблюдательных скважины диаметром 168 мм. Согласно полученным сведениям по результатам отобранных проб установлены превышения ПДК в скважине №1 по БПК полн в 2,4 раза, массовой концентрации нитрит-ионов в 1,1 раза, марганцу в 11 раз, массовой концентрации меди в 58 раз, массовой концентрации магния в 1,3 раза. В скважине №2 установлены превышения по БПК полн в 2,7 раза, нитрит-ионам в 2,1 раза, марганцу в 36 раз, массовой концентрации меди в 36 раз, массовой концентрации магния в 1,3 раза (экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области №Вп-873/22 от 25.11.2022). Отбор проб произведен из 2 наблюдательных скважин, при этом третья находится в неисправном состоянии (без воды), что не позволяет определить реальное негативное воздействие свалки на подземную воду. Согласно результатам отбора проб почвы обнаружено превышения нормативов ПДК по свинцу в 3,3 раза (экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области №Вп-874/22 от 25.11.2022). Превышений установленных нормативов ПДК в атмосферном воздухе не установлено (экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области №Вп-875/22 от 25.11.2022). В ходе проведения геодезической съемки установлено, что тело рекультивиремой свалки находится в пределах отведенного землеотвода. При проведении выездного обследования выявлены следующие нарушения: 1. При проведении работ по реализация проекта «Рекультивация свалки вблизи г.Медынь» допущены отклонения от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: -количество смонтированных газовыпусков системы пассивной дегазации не соответствует проектной документации ( установлено 10 газовыпусков вместо 19, предусмотренных проектом). Том 1.2 Раздел 1 Пояснительная записка ИГ-0420-6-ПЗ лист. 17; -отсутствуют очистные сооружения поверхностного стока. Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 22; - отсутствует канализационная напорная станция поверхностного стока. Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 23; - отсутствует система сбора и отвода ливневых и талых вод с территории хозяйственной зоны и технологических проездов; Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 24; 2. Не выполнены работы при реализации подготовительного этапа Раздел 6 Проект организации строительства. Том 6. ИГ-0420-6-ПОС лист 17, а именно: - не оборудовано временное ограждение строительной площадки; -отсутствует на въезде на строительную площадку пункт мойки колес автотранспорта с замкнутой системой очистки воды, дезбарьер, план противопожарной защиты объекта, знак ограничения скорости; -отсутствуют контейнеры для бытового и строительного мусора; -не оборудованы открытые площадки складирования строительных материалов и конструкций, заправки техники в соответствии с нормативными требованиями; -территория бытового городка, отстоя и заправки техники, складирования материалов не оборудована твердым покрытием из ж/б плит; 3. В соответствии с заключением государственной экологической экспертизы проектной документации, утвержденной приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 28.01.2021 №12-Э (страница 6) проектируемое тело полигона размещается в границах землеотвода в специально подготовленном котловане. Котлован разрабатывается на свободной от отходов территории. Глубина котлована 1,65м назначена из возможности размещения всего объема отходов с учетом уплотнения, а также устройство изоляции откосов и дна котлована, толщиной 0,4 м. Фактически рекультивация свалки проведена на месте размещения тела свалки (стабилизация тела полигона и планировочная организация земельного участка. Предусматриваются земляные работы по формированию геометрии тела полигона и уплотнение свалочных грунтов, планирование и укрепление откосов свалочного тела на месте размещения тела свалки) . Таким образом при реализация проекта по рекультивации свалки вблизи г.Медыни осуществлена с отклонением от заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, утвержденного приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 28.01.2021 №12-Э. В соответствии с п.1 ст.69.2 КоАП РФ Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В силу постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Согласно указанным критериям к объектам III категории отнесены объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев. В соответствии с проектом (раздел 6 Проект организации строительства Том 6 ИГ-0420-6-ПОС лист 51) общая продолжительность технического этапа рекультивации - 12 месяцев, в том числе подготовительный период - 1 месяц. Проектом организации строительства предусмотрено выполнение работ в круглогодичном режиме. По завершению технического этапа наступает период биологического этапа рекультивации полигона, который осуществляется в течение 4 лет. При проведении обследования установлено, что объект строительства по рекультивации свалки вблизи г.Медыни Калужской области на государственный учет не поставлен. В соответствии со ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. N 74 утверждены требований к содержанию программы производственного экологического контроля (далее Требования). При проведении обследования установлено, что программа производственного экологического контроля при проведении строительных работ не разработана.

Значение

При проведении обследования установлено, что в ходе рекультивации свалки вблизи г.Медынь проведены основные работы: формирование тела полигона, устройство системы сбора фильтрата, устройство системы сбора биогаза, устройство защитного экрана тела полигона. В период проведения обследования на объекте осуществлялась отсыпка щебнем автомобильных проездов, монтаж ограждения, монтаж лотков сбора и транспортирования ливневой канализации. В ходе проведения обследования 16.11.2022 отобраны пробы почвы, подземной воды, атмосферного воздуха, а также проведена геодезическая съемка объекта. Согласно проектной документации (Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 222) в рамках системы мониторинга воздействия объекта на подземные воды настоящим документом предусмотрен контроль уровня концентраций загрязняющих веществ в подземных водах по сети наблюдательных скважин. Согласно п. 6.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» производится контроль за состоянием грунтовых вод из 3 наблюдательных скважин (скв.1, скв.2, скв.3). Запланирован мониторинг изменения режима грунтовых вод и их состава в наблюдательных скважинах. Для осуществления мониторинга создается сеть контрольно наблюдательных скважин, размещаемых с учетом строения водоносного горизонта, направления движения и уклона естественного потока. Наблюдения за подземными водами ведут по сети наблюдательных скважин. Работы по обустройству скважин выполнялись в октябре 2020 г. Пробурено и оборудовано 3 наблюдательных скважины диаметром 168 мм. Согласно полученным сведениям по результатам отобранных проб установлены превышения ПДК в скважине №1 по БПК полн в 2,4 раза, массовой концентрации нитрит-ионов в 1,1 раза, марганцу в 11 раз, массовой концентрации меди в 58 раз, массовой концентрации магния в 1,3 раза. В скважине №2 установлены превышения по БПК полн в 2,7 раза, нитрит-ионам в 2,1 раза, марганцу в 36 раз, массовой концентрации меди в 36 раз, массовой концентрации магния в 1,3 раза (экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области №Вп-873/22 от 25.11.2022). Отбор проб произведен из 2 наблюдательных скважин, при этом третья находится в неисправном состоянии (без воды), что не позволяет определить реальное негативное воздействие свалки на подземную воду. Согласно результатам отбора проб почвы обнаружено превышения нормативов ПДК по свинцу в 3,3 раза (экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области №Вп-874/22 от 25.11.2022). Превышений установленных нормативов ПДК в атмосферном воздухе не установлено (экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области №Вп-875/22 от 25.11.2022). В ходе проведения геодезической съемки установлено, что тело рекультивиремой свалки находится в пределах отведенного землеотвода. При проведении выездного обследования выявлены следующие нарушения: 1. При проведении работ по реализация проекта «Рекультивация свалки вблизи г.Медынь» допущены отклонения от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: -количество смонтированных газовыпусков системы пассивной дегазации не соответствует проектной документации ( установлено 10 газовыпусков вместо 19, предусмотренных проектом). Том 1.2 Раздел 1 Пояснительная записка ИГ-0420-6-ПЗ лист. 17; -отсутствуют очистные сооружения поверхностного стока. Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 22; - отсутствует канализационная напорная станция поверхностного стока. Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 23; - отсутствует система сбора и отвода ливневых и талых вод с территории хозяйственной зоны и технологических проездов; Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды Книга 1 Том 8.1 ИГ-0420-6-ООС1 Лист 24; 2. Не выполнены работы при реализации подготовительного этапа Раздел 6 Проект организации строительства. Том 6. ИГ-0420-6-ПОС лист 17, а именно: - не оборудовано временное ограждение строительной площадки; -отсутствует на въезде на строительную площадку пункт мойки колес автотранспорта с замкнутой системой очистки воды, дезбарьер, план противопожарной защиты объекта, знак ограничения скорости; -отсутствуют контейнеры для бытового и строительного мусора; -не оборудованы открытые площадки складирования строительных материалов и конструкций, заправки техники в соответствии с нормативными требованиями; -территория бытового городка, отстоя и заправки техники, складирования материалов не оборудована твердым покрытием из ж/б плит; 3. В соответствии с заключением государственной экологической экспертизы проектной документации, утвержденной приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 28.01.2021 №12-Э (страница 6) проектируемое тело полигона размещается в границах землеотвода в специально подготовленном котловане. Котлован разрабатывается на свободной от отходов территории. Глубина котлована 1,65м назначена из возможности размещения всего объема отходов с учетом уплотнения, а также устройство изоляции откосов и дна котлована, толщиной 0,4 м. Фактически рекультивация свалки проведена на месте размещения тела свалки (стабилизация тела полигона и планировочная организация земельного участка. Предусматриваются земляные работы по формированию геометрии тела полигона и уплотнение свалочных грунтов, планирование и укрепление откосов свалочного тела на месте размещения тела свалки) . Таким образом при реализация проекта по рекультивации свалки вблизи г.Медыни осуществлена с отклонением от заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, утвержденного приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 28.01.2021 №12-Э. В соответствии с п.1 ст.69.2 КоАП РФ Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В силу постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Согласно указанным критериям к объектам III категории отнесены объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев. В соответствии с проектом (раздел 6 Проект организации строительства Том 6 ИГ-0420-6-ПОС лист 51) общая продолжительность технического этапа рекультивации - 12 месяцев, в том числе подготовительный период - 1 месяц. Проектом организации строительства предусмотрено выполнение работ в круглогодичном режиме. По завершению технического этапа наступает период биологического этапа рекультивации полигона, который осуществляется в течение 4 лет. При проведении обследования установлено, что объект строительства по рекультивации свалки вблизи г.Медыни Калужской области на государственный учет не поставлен. В соответствии со ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. N 74 утверждены требований к содержанию программы производственного экологического контроля (далее Требования). При проведении обследования установлено, что программа производственного экологического контроля при проведении строительных работ не разработана.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН" №77220021000204399997