|
Значение |
В рамках рассмотрения поступившего в Управление обращения гр. Липиной О.В.
(вх. от 29.11.2022 № 27/Ф/-2516), в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сотрудником Управления осуществлен выезд и проведен визуальный осмотр территории (акватории) водного объекта (р. Москва) по указанному в обращении адресному ориентиру. По результату проведенного осмотра факты, указанные в обращении, частично подтвердились.
По результату проведенного осмотра сотрудником Управления зафиксировано наличие события административного правонарушения, выраженного в следующем, а именно: несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (реке Москве) посредством установки забора до уреза воды
по ближайшему адресному ориентиру: город Москва, Северо-Западный административный округ, район Хорошёво-Мнёвники – «Заградительные ворота № 116 канала имени Москвы» (географические координаты 55.788986, 37.446347).
В соответствии с выписками от 20.12.2022 № КУВИ-001/2022-226017321,
КУВИ-001/2022-226020050 из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0010001:62 и 77:08:0009021:32 является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы».
Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования водными объектами:
- для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- для лечебных и оздоровительных целей;
- для рекреационных целей;
- для охоты, рыболовства и рыбоводства;
- для разведки и добычи полезных ископаемых;
- для проведения строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ;
- для обеспечения пожарной безопасности;
- для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта;
- для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
- для производства электрической энергии и сплава древесины;
- для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, других линейных объектов. При этом, при использовании водных объектов запрещается ограничивать свободный доступ граждан к водному объекту.
В соответствии с п. 4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
№ 1096, федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в пределах своей компетенции в рамках государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Водный объект - река Москва, является поверхностным водным объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное
не предусмотрено указанным Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных
и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе
для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно ч. 1 ст. 8 водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.
Отсутствие общего доступа к 20-метровой береговой полосе влечет нарушение прав граждан Российской Федерации. Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию
без ограничений. Наличие в береговой полосе забора, не являющегося общедоступным, указанную возможность ограничивает.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ», своими действиями (бездействием) допустил несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – р. Москве и его береговой полосе. |