Причина проверки:

13.1) План гражданской обороны 13.2) Документы, подтверждающие подготовку населения в области гражданской обороны 13.3) Документы о создании муниципальной системы оповещения населения об опасностях. 13.4) Документы по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 13.5) Документы о создании запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. 13.6) Документы о создании сил и средств гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. 13.7) Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне КНМ - деятельности органа местного самоуправления

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения связанные с неисполнением в полной мере полномочий органа местного самоуправления в области гражданской обороны

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
• Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379
• Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804
• Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687
• п. 9 статьи 63 Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Выданные предписания:

• Не накоплено в целях гражданской обороны следующие запасы материально-технических средств, которые предусмотрены номенклатурой: - шифер профиль 40/150 в количестве 330 шт; - брус обрезной 50*220 в количестве 6 м.куб.; - доска обрезная 50 в количестве 5,65 м.куб.; - доска обрезная 50 мм в количестве 7,35 м.куб.; - железо оцинкованное в количестве 0,4 тн.; - сталь оцинкованная в количестве 15 шт.; - инверторные справочные аппараты 220в в количестве 3 шт; - задвижки 31 Ч6БР Д50 в количестве 6 шт; - клапан запорный, чу., муфта Д25 – в количестве 15 шт; - гвозди шиферные 5*120 в количестве 15 кг; - бикроэласт в количестве 50 рулонов; - рубероид в количестве 100 м.кв.; - провод НПН 2*25А – в количестве 100 мп; - кабель в количестве 100 метров; - карбид кальция в количестве 0,03 т; - электроотбойный молоток Макита в количестве 2 шт. позиции 2, 4, 5, 7, 8, 10, 21, 26, 31, 35, 39, 40, 45, 46, 51, 53. Согласно договора №1 от 05 октября 2016г. запасы передано на ответственное хранение в АО «Крымэлектромашторг». Не осуществлен контроль со стороны органа местного самоуправления за хранением запасов материально-технических средств. Допущено хранение запасов с истекшим сроком годности (а именно, -консервы). Не накоплено в целях гражданской обороны следующие запасы мате-риально-технических средств, кото-рые предусмотрены номенклатурой: - шифер в количестве 130 шт.; - железо оцинкованное в кол-ве 250 кг; - железо кровельное в количестве 14 штук; - сталь оцинкованная. Не дооборудовано МАСЦО городской округ Симферополь Республики Крым. Фактически установлено, что из 58 технических средств оповещения по проектной документации, установлено 48 технических средств оповещения. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац третий пункта 8; пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 7, 13, Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”). Помещения, где установлены технические средства оповещения, не обеспечены системами вентиляции (кондиционирования) и охранной сигнализацией, выведенной на рабочее место дежурного персонала, либо в помещениях с постоянным нахождением дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала организации. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац третий пункта 8; пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 9 Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”). Не создано на территории муниципального образования г. Симферополь КСЭОН (комплексная система экстренного оповещения населения) во всех зонах экстренного оповещения населения. (приложение №3, пункт 8 Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”). МАСЦО частично не соответствует проектно-сметной документации. Частично здания, где расположены технические средства оповещения, не соответствуют 1 категории надёжности по электроснабжению (например: по ул. Яблочкова 12, категория надежности электроснабжения 3). (приложение №3 Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”). На не достаточном уровне осуществляется организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований. Процесс подготовки всех групп населения на территории муниципального образования организован не в соответствии с разработанными и утвержденными МЧС России примерными программами курсового обучения в области гражданской обороны. Не проконтролировано наличие и качество программ подготовки населения и должностных лиц. - Установлено, что согласно постановления Администрация г. Симферополя №3075 от 10.07.2018г. «Об утверждении типовых программ в области гражданской обороны и ЗНЧС на территории г. Симферополя» утверждена примерная курсовая программа работающего населения на основании примерной курсовой программы обучения работающего населения, утвержденной МЧС РФ от 22.02.2017г. №2-4-71-8-14, при этом последняя утратила силу в 2020 году. То есть в курсовую программу работающего населения не внесены изменения с учетом действующей программы курсового обучения в области гражданской обороны МЧС РФ от 20 ноября 2020г. №2-4-71-27-11. - Не разработаны примерные программы курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с примерной программой, утвержденной Заместитель Министра МЧС РФ П.Ф. Барышева от 20.11.2020г. №2-4-71-29-11. Фактически имеются только программы разработанные для личного состава спасательных служб в области гражданской обороны, личного состава аварийно-спасательных формирования в соответствии с примерной курсовой программы обучения, утвержденной МЧС РФ от 22.02.2017г. №2-4-71-8-14, которая утратила силу в 2020 году. (Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3, 4, подпункт «в» пункта 5 «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841(далее - Положение об обучении ГО); приложение к «Перечню должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (далее – Перечень обучаемых по ГО). В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны органом местного самоуправления не проводится курсовое обучение работников своего юридического лица. В органе местного самоуправления не издан распорядительный документ об организации подготовки в области ГО своих работников с указанием списков учебных групп, их руководителей, расписание проведения занятий. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3, 4, подпункт «в» пункта 5 Положения об обучении ГО пункты 4, 5, 6, 7, 8, 20, 21, 24 Перечня обучаемых по ГО). Не организована деятельность учебно-консультационных пунктов (далее – УКП) по гражданской обороне. Установлено, что на территории МУП «Центральный жилсервис» по ул. Крымских Партизан 13, создан УКП в соответствии с постановлением Администрации г. Симферополя №22 от 10.01.2018г., однако фактически отсутствуют следующие документы: - рабочая программа обучения неработающего населения; - положение об УКП; - ежегодный комплексный план; - план работы УКП; - график дежурств по УКП его сотрудников; - расписание занятий и консультаций на год; - список неработающего населения с указанием адреса, закрепленного за УКП, и учета населения, прошедшего обучение на УКП; - обязанности должностных лиц; - приказ руководителя о создании УКП. В созданном УКП по ул. Калинина 18, в Железнодорожном районе г. Симферополя отсутствуют: - за истекший период 2022 года консультаций с неработающим населением не проводились (фактически – ноль человек согласно журнала, за 2021 год – 1 человек); - список неработающего населения с указанием адреса, закрепленного за УКП, и учета населения, прошедшего обучение на УКП; - обязанности должностных лиц. В каждом жилищно-эксплуатационном участке не создано УКП. Фактически при выборочной проверки УКП установлено, что на территории Центрального района создан только один УКП. При этом УКП должен создаваться на каждые 1500 человек неработающего населения согласно пункту 2.2 Положения об УКП, утв. Постановлением Администрации г. Симферополя №55 от 12 февраля 2015г.Количество созданных УКП не соответствует пункту 2.2 Положения об УКП, утв. Постановлением Администрации г. Симферополя №55 от 12 февраля 2015г. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункт 7 Положения о ГО в РФ; пункт 15.1 Положения о ГО в ОМСУ; пункты 3, 4, подпункт «в» пункта 5 Положения об обучении ГО). Отсутствуют подтверждающие документы по обучению неработающего населения, такие как: - фото- или видео-отчетов о проведении бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и других мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны; - количество разработанных памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны; - организация радиопередач и телевизионных программ по тематике доведения информации до населения вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункт 7 Положения о ГО в РФ; пункт 15.1 Положения о ГО в ОМСУ; пункты 3, 4, подпункт «в» пункта 5 Положение об обучении ГО; приложение к Перечню обучаемых по ГО). Инструкторы гражданской обороны (в том числе консультанты) учебно-консультационных пунктов муниципального образования не прошли повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны (например: УКП по ул. Крымских Партизан 13; УКП по ул. Калинина 18). (пункт 5/д Положения об обучении ГО; Перечня обучаемых по ГО). - Не накоплено в полном объеме в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, продовольственных и медицинских средств г. Симферополя (шифер, железо оцинкованное, доска обрезная 50 мм; стекло; бензин А-92; сапоги резиновые; костюм защитный Л-1; продовольствие в натуральном виде на 3 дня; КИМГЗ; дыхательный мешок и т.д.). Значительную часть материального резерва сотрудники Администрации не смогли показать, так как не знают, где хранится резерв и отсутствуют документы о месте хранении (адрес и в каком количестве). Фактически документы о передачи на ответственное хранение резерва представлены только по адресам: ул. Базовая, 6; ул. Лебедева 56; ул. Гоголя 102. Не осуществлен контроль со стороны органа местного самоуправления за хранением запасов материально-технических средств. Не осуществляется учет и контроль запасов в администрации г. Симферополя. Не осуществляется руководство по созданию, хранению, использованию и пополнению запасов материальных ресурсов со стороны сотрудников на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В перечень объектов, подлежащих маскировке на территории города, на основании постановления Администрации г. Симферополя №4489 от 21 августа 2019 года включены не все объекты, которые подлежат маскировке (например: АО «Завод «Фиолент»). (пункт 15.5, абзац второй Положения о ГО в ОМСУ; Пункт 11, абзац второй Положения о ГО в РФ). Органом местного самоуправления не внесены изменения в состав эвакуационной комиссии (например: вместо Домогатский М.В., Ким В.А., Акулинина О.А. не включены иные лица в списочный состав). (часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 9 Положения о ГО в РФ; пункт 15.3 Положения о ГО в ОМСУ; «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303). Не всеми работниками эвакуационной комиссии пройдено повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны (например: руководителями подгрупп и членами подгрупп). (пункт 38 Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 22.06.2004 №303; пункты 3/б, 4 Положения об обучении ГО; Перечня обучаемых по ГО). Не все члены эвакуационной комиссии ознакомлены со своими функциональными обязанностями (Ованенко А.Е., Беланова М.К., Блинов Р.В. и т.д.) (часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 9 Положения о ГО в РФ; пункт 15.3 Положения о ГО в ОМСУ; «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303; п.4.7 Положения об эвакуационной комиссии г. Симферополя, утв. Постановлением Администрации г. Симферополя №30 от 28 января 2015 года.) Количество населения, подлежащие обеспечению СИЗ на территориях в пределах границ зон химического заражения органом местного самоуправления определено без уточненного количества работников на химически опасном объекте АО «ПБК «Крым» (согласно плана гражданской обороны г. Симферополя от 2020г. количество работников составляет 360 человек (в смену 270 человек), при этом фактически на заводе работает 582 человека (442 человека в наибольшую смену), а также имеются арендаторы с количеством работников 189 человек). (Часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 15.4 Положения о ГО в ОМСУ; п.8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543; Методические рекомендации; п. 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 7.2 Постановление Совета Министров Республики Крым №208 от 16.05.2016г.). ). Работники школы по ул. Героев Сталинграда 39, (МБОУ «Школа-Гимназия №10 им. Э.К.Покровского» г. Симферополя), находящиеся в ведении органа местного самоуправления, не обеспечены запасом медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности. Фактическое кол-во медицинских средств индивидуальной защиты ноль. (Часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 15.4 Положения о ГО в ОМСУ; п.6, 7, 8, 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543; Методические рекомендации; п. 2.2 Постановление Совета Министров Республики Крым №208 от 16.05.2016г.). Место хранения СИЗ максимально не приближены к месту работы населения по ул. Героев Сталинграда 39 (МБОУ «Школа-Гимназия №10 им. Э.К.Покровского» г. Симферополя), с целью гарантированного обеспечения его защиты. Согласно «Календарного плана выполнения основных мероприятий по гражданской обороне г. Симферополя» по сигналу «Внимание всем» с информацией о химической тревоге, - выдача сотрудникам СИЗ осуществляется в течении «Ч» +0,10-0,30. При этом специализированное место хранения по ул. Жигалиной, 21 обеспечивает выдачу СИЗ за общее время 4,25 (час). (п. 13, 14 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543). Количество населения, подлежащие обеспечению СИЗ на территориях в пределах границ зон химического заражения органом местного самоуправления определено без уточненного количества работников на химически опасном объекте АО «ПБК «Крым» (согласно плана гражданской обороны г. Симферополя от 2020г. количество работников составляет 360 человек (в смену 270 человек), при этом фактически на заводе работает 582 человека (442 человека в наибольшую смену), а также имеются арендаторы с количеством работников 189 человек). (Часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 15.4 Положения о ГО в ОМСУ; п.8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543; Методические рекомендации; п. 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 7.2 Постановление Совета Министров Республики Крым №208 от 16.05.2016г.). ). Работники школы по ул. Героев Сталинграда 39, (МБОУ «Школа-Гимназия №10 им. Э.К.Покровского» г. Симферополя), находящиеся в ведении органа местного самоуправления, не обеспечены запасом медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности. Фактическое кол-во медицинских средств индивидуальной защиты ноль. (Часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 15.4 Положения о ГО в ОМСУ; п.6, 7, 8, 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543; Методические рекомендации; п. 2.2 Постановление Совета Министров Республики Крым №208 от 16.05.2016г.). Место хранения СИЗ максимально не приближены к месту работы населения по ул. Героев Сталинграда 39 (МБОУ «Школа-Гимназия №10 им. Э.К.Покровского» г. Симферополя), с целью гарантированного обеспечения его защиты. Согласно «Календарного плана выполнения основных мероприятий по гражданской обороне г. Симферополя» по сигналу «Внимание всем» с информацией о химической тревоге, - выдача сотрудникам СИЗ осуществляется в течении «Ч» +0,10-0,30. При этом специализированное место хранения по ул. Жигалиной, 21 обеспечивает выдачу СИЗ за общее время 4,25 (час). (п. 13, 14 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543). Не назначены в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит учет средств радиационной и химической защиты (средств индивидуальной защиты), содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. Часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 15.4 Положения о ГО в ОМСУ; пункт 5 "Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; п. 1.4 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). - Не произведена своевременная замена респираторов (лабораторное испытание), срок годности которых истек. - При хранении средств индивидуальной защиты не выполняются требования пожарной безопасности (отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует система оповещения о пожаре, отсутствует внутренний противопожарный водопровод, отсутствуют переносные огнетушители с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 4А) (п. 2.4, 2.10.7 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Склад не оборудован охранной сигнализацией. (п. 2.7.2 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). На территории склада не установлены таблички и указатели (приложение N 1). Здание склада не занумеровано. Порядковые номера не нанесены на торцевые стены здания в белом квадрате размером 50 x 50 см. Двери хранилищ не пронумерованы порядковым номером, который наносится в белый круг диаметром 35 см, окаймленный красной полосой шириной 3 см. (п. 2.7.3 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Отсутствует система телефонной связи. Система телефонной связи склада должна надежно обеспечивать внешнюю и внутреннюю связь, надежную постовую и пожарную сигнализацию. (п. 2.7.4 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Пороги наружных ворот хранилища выполнены ниже уровня отмостки. Пороги наружных ворот хранилищ для предохранения от затекания поверхностных вод должны быть выше уровня отмостки и иметь защитные легкосъемные козырьки от проникновения грызунов. (п. 2.8.3 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). В специализированном складском помещение (месте хранения) отсутствует аварийное освещение. В специализированных складских помещениях (местах хранения) должно быть электрическое рабочее и аварийное освещение. (п. 2.8.4 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Хранилище не оборудовано искусственной вентиляцией, снабженной запорными устройствами. (п. 2.8.5 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Специализированное складское помещение не оснащено оборудованием, инвентарем и инструментом, примерный перечень которых приведен в приложение N 2. Опись оборудования не утверждена ответственным за хранение. Фактически в наличие только: стеллажи под материальный резерв, столы, стулья и табуретки, молоток, отвертка) (п. 2.8.7 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Стеллажи с респираторами установлены на расстоянии от стен менее 0,6 метра (фактически ноль метров). (п. 2.8.8 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Склад не оборудовано: - участком для завоза, распаковки и упаковки средств радиационной и химической защиты; - участок для проведения технического обслуживания и консервации (переконсервации) средств радиационной и химической защиты; - рабочее место ответственного за хранение; - кладовые для хранения инвентаря, инструмента и специальной одежды. (п. 2.8.9 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). На рабочем месте ответственного за хранение отсутствует следующее имущество и документация: специальный стол для картотеки; металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы; средства связи; паспорт специализированного складского помещения (места хранения); (приложение N 3); план размещения средств радиационной и химической защиты; функциональные обязанности ответственного за хранение; руководящие документы по хранению средств радиационной и химической защиты; схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада; журналы учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления (приложение N 4), списанных средств радиационной и химической защиты (приложение N 5), карточек учета и стеллажных ярлыков; накладные на выдачу средств радиационной и химической защиты, график выдачи средств радиационной и химической защиты; план работы склада на год (квартал, месяц), график осмотра и проведения лабораторных испытаний, проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты, план противопожарной защиты склада (хранилища); техническая документация, сопроводительные документы и накладные на получение средств радиационной и химической защиты, инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств, инструкции по требованиям безопасности при работе на складе, накладные на выдачу списанных средств радиационной и химической защиты, копии актов лабораторных испытаний и поверок средств радиационной и химической защиты, акты проверки склада органами пожарного надзора и другие документы. (п. 2.8.10 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). На контрольно-пропускном пункте отсутствует следующее имущество и документация: шкаф с ячейками для хранения пропусков, опись имущества, инструкция по охране склада, книга приема и выдачи ключей, образцы пропусков, завозных и вывозных документов. (п. 2.8.13 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Штабеля размещаются не на подкладках, высота которых над полом должна быть не менее 0,25 м. Штабеля должны размещаться на подкладках, высота которых над полом должна быть не менее 0,25 м. С целью лучшего проветривания нижних рядов штабелей подкладки должны устанавливаться на столбики. (п. 2.9.2 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). В специализированном складском помещении (месте хранения) штабеля не пронумерованы по порядку. Номер штабеля не обозначен на квадрате из фанеры или картона размером 20 x 20 см цифрами черного цвета на белом фоне. Высота цифр - 10 см, ширина шрифта - 1,5 см. На середине каждого штабеля со стороны центрального прохода на высоте 1,8 м от пола не прикреплена табличка с номером штабеля, а ниже на высоте 30 см прикрепляется стеллажный ярлык по установленной форме (приложение N 7). Между штабелями, а также между стенами специализированного складского помещения (места хранения) и штабелями отсутствуют проходы шириной не менее 0,6 м в зависимости от размеров тары. (п. 2.9.3 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). При складировании средств радиационной и химической превышена ширина штабелей, которая составляет более двух ящиков. (п. 2.9.4 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Место хранения не оборудовано стационарными или переносными приборами для измерения температуры и относительной влажности воздуха (термометры, гигрометры). Приборы устанавливаются на высоте 1,5 м от пола и не ближе 2 м от дверей, вентиляционных отверстий и отопительных устройств. Определение температуры и относительной влажности воздуха производится ежедневно с 9.00 до 10.00 и с 15.00 до 16.00 по местному времени. Полученные данные заносятся в журнал регистрации температуры и влажности воздуха в хранилище по установленной форме (приложение N 8). (п. 2.9.8 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Отсутствуют документы подтверждающие проведения осмотров, лабораторных испытаний, поверок и контроля технического (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты приведенных в приложении N 9. (п. 2.9.10 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Не ведется учет наличия средств радиационной и химической защиты в организации и в специализированном складском помещении (месте хранения) по карточкам в специфицированном виде. Операции в карточках об оприходовании, закладке, отпуске, замене, освежении или списании имущества производятся в день их совершения на основании нарядов, накладных, актов на закладку (выпуск) имущества. Ответственный за хранение на основании акта приемки оприходует поступившие средства радиационной и химической защиты по карточкам количественного учета в специализированном складском помещении (месте хранения) в специфицированном виде по наименованиям, размерам, сортам, маркам и партиям. (п. 2.13 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Не проводятся проверки специализированного складского помещения (места хранения) с указанием выявленных недостатков и предложений по их устранению, которые оформляются актом (отсутствуют подтверждающие документы). Результаты проверок специализированного складского помещения (места хранения) с указанием выявленных недостатков и предложений по их устранению оформляются актом. Проверка административно-хозяйственной деятельности специализированных складских помещений (мест хранения) осуществляется постоянно действующими комиссиями организаций. (п. 2.15 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285). Не произведена корректировка плана гражданской обороны, в связи с изменением достоверности: - в плане указано электросирен (технических средств оповещения) 46 штук, при этом фактическое количество 48 штук; - в перечне организаций, которые имеют категорию по гражданской обороне, указаны организации, которые ее не имеют (такие как: Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь», Акционерное общество «Крымтелеком»); - общий объем пожарных резервуаров на территории города указан 1,9 м.куб., что не соответствует действительности; - на территории города указаны потенциально опасные объекты, которые фактически находятся за пределами границ территории (такие как ООО «Курцы», ООО «Технолидер», ГУП РК «Крымэнерго» (ул. Б. Куна); - места фактические расположения потенциально опасных объектов не соответствуют действительности (например, в отношении ФГУП «КЖД» указано, что потенциально опасный объект находится по ул. Павленко 34, что не соответствует действительности); - площадь зоны заражения от ХОО составляет 0,78 км.кв., при этом на другой странице плана 0,661км.кв.; - создано НФГО организацией, которая находится за границей города, а именно: Отделение культуры и народных ремесел» пгт. Красногвардейское, ул. 50 лет Октября; - количество работников в АО «ПБК «Крым» по плану ГО составляет 360 человек (в смену 270 человек), при этом фактически на заводе работает 582 человека (442 человека в наибольшую смену), а также имеются арендаторы с количеством работников 189 человек). (часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 5 Положения о ГО в РФ; пункты 4, 5 Положения о ГО в ОМСУ; пункты 17, 19, 21, 22, 25, 26, 28, «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП). Комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования городской округ Симферополь РК, в соответствии с возложенными на нее задачами не осуществляет: - разработку и проведение мероприятий по повышению устойчивого функционирования объектов экономики; - оценку реализации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования; - анализ выполнения организациями мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики; - определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в ЧС и в условиях военного времени; - определение возможности работы организаций от автономных источников питания; - анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно – коммунального хозяйства, транспортной системы, социальной сферы, связи и оповещения. (часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 20 Положения о ГО в РФ; пункт 15.14 Положения о ГО в ОМСУ; положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики г. Симферополь, утв. Постановлением Администрации г. Симферополя от 24 мая 2019 года №2703). Не всеми работниками комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики пройдено повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны (например, члены комиссии). (пункты 3/б, 4 Положения об обучении ГО; Перечня обучаемых по ГО). Ораном местного самоуправления не создано заблаговременно запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов (так как на территории возможно химическое заражение). (часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 16 Положения о ГО в РФ; пункт 15.10 Положения о ГО в ОМСУ). Не создано силы (не привлечено) для проведения обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, а также подготовка их в области гражданской обороны. Фактически имеется только договор о предоставлении услуг помывке эвакуированного населения от 24.12.2021г. с ООО «Радуга Крым». (часть 2 статьи 8 28-ФЗ; пункт 16 Положения о ГО в РФ; пункт 15.10 Положения о ГО в ОМСУ). В функциональных обязанностях (должностной инструкции) начальника управления административных органов Администрации г. Симферополя не содержится полный спектр проводимых мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования. (статья 12 28-ФЗ; пункт 12 Положения о ГО в ОМСУ). Согласно функциональных обязанностях (должностной инструкции) начальник подотчетен в том числе заместителю главы администрации города, в нарушение пункта пункт 12 Положения о ГО в ОМСУ. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления. (статья 12 28-ФЗ; пункт 12 Положения о ГО в ОМСУ). В убежище не предусмотрены помещения: основные – санитарный пост (пункт); вспомогательные – электрощитовая, что не соответствует п. 5.1.1 СП88.13330.2014 "Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*". На предприятиях с числом работающих в наибольшей работающей смене до 600 чел. в убежище вместо пункта управления надлежит оборудовать телефонную и радиотрансляционную точки для связи с местным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, что не соответствует п. 5.2.5 СП88.13330.2014 "Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*". В убежищах, вместимостью до 600 чел. включительно, не предусмотрено устройство однокамерного тамбур-шлюза при одном из входов, что не соответствует п. 5.4.5 СП88.13330.2014 "Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*". Входы и выходы в ЗС ГО не оборудованы сигнальными устройствами при открывании дверей и ставней по мирному времени, что не соответствует п. 5.4.13 СП88.13330.2014 "Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*". Отсутствие в паспорте защитного сооружения гражданской обороны обязательных приложений, а именно копий поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, что не соответствует п. 2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". Не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, а также защитных устройств и помещений для укрываемых, что не соответствует п. 3.2.3-3.2.10 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". Не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, что не соответствует п. 3.2.11-3.2.25 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации