|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее - Управление) поступило обращение гражданина Желанова Е.В., (вх. от 01.11.2023 № 27/Ф/-2311) по вопросу содержания водного объекта – р. Десна по адресному ориентиру: г. Москва, пос. Первомайское, п. Первомайское.
В рамках рассмотрения полученного обращения произведена оценка
на предмет наличия сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с чем и руководствуясь
ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностным лицом Управления осуществлен выезд и произведен осмотр территории по адресному ориентиру: береговая линия рядом с г. Москва, поселение Филимонковское, ул. Жемчужная, д.1, к.22, по результатам которого информация, изложенная в обращении, не подтвердилась. Водный объект находится в надлежащем состоянии, характерных органолептических свойств, таких как запах и цвет, не выявлено.
Вместе с тем, Управлением установлено, что по данному адресному ориентиру МУП «ВОДОКАНАЛ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» (ИНН: 5030015500) осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающей среду: Производственная территория «ОСК-22» (код объекта 46-0177-001142-П), расположенном по адресу: 143360, Московская обл., Наро-Фоминский р-н, г. Апрелевка, ул. Новая. Тип объекта: площадной, уровень надзора: федеральный, категория: II-я категория, категория риска: значительная (3).
МУП «ВОДОКАНАЛ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» осуществляет сбросы следующих веществ в водный объект (р. Десна): Хром трёхвалентный, Аммоний-ион, БПК полн., Сульфат-анион (сульфаты), Нитрат-анион, медь, Хром шестивалентный, Цинк, Никель, НСПАВ (неионогенные синтетические поверхностно-активные вещества), железо, взвешенные вещества, Хлорид-анион (хлориды), Фосфаты (по фосфору), Нефтепродукты (нефть), Нитрат-анион. Сбросы перечисленных веществ должны строго соответствовать предельно допустимым концентрациям, предусмотренным декларацией о воздействии на окружающую среду.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя
из требований в области охраны окружающей среды;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что, при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) предусмотрено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1).
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).
При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с этим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 55 ВК РФ).
Частью 6 статьи 56 ВК РФ запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного Кодекса Российской Федерации, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.
Указанные действия (бездействие) МУП «ВОДОКАНАЛ НАРОФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 3, 11, п. 1 ст. 34, п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; части 1, 4 статьи 35, части 2 статьи 55, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |