|
Значение |
МТУ Ростехнадзора осуществляется федеральный государственный строительный надзор в отношении объекта капитального строительства «Комплекс общежитий МАИ II - пусковой комплекс, г. Москва», расположенного по адресу: 125080, г. Москва, ул. Панфилова, д. 20 (далее – Объект).
Заказчиком (застройщиком) при строительстве, реконструкции Объекта является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)» ИНН 7712038455 (далее – МАИ).
Проектная документация по Объекту имеет положительное заключение государственной экспертизы от 09.06.2020 № 77-1-1-3-0033-20, выданное
ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Реализация Объекта осуществляется в два этапа. В соответствии с положительным заключением экспертизы проектной документации в состав Объекта входят:
1) Реконструируемое здание (реставрация с приспособлением).
Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта от 22.10.2021 № 77-195000-000108-2021, выдано Департаментом культурного наследия города Москвы, срок действия
до 22.06.2024.
2) Проектируемое здание (новое строительство).
Разрешение на строительство от 01.10.2021 № 77-195000-019781-2021, выдано Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, срок действия до 02.10.2022, информация о продлении разрешения
на строительство в МТУ Ростехнадзора не поступала.
Также, программа проведения проверок в отношении Объекта, утверждённая врио заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора
А.В. Карабашем 08.11.2021, завершена в октябре 2022 г.
Управлением в связи с наступлением события – завершения строительства Объекта – указанного в программе проверок, в период с 17.10.2022 по 28.10.2022 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАИ при строительстве Объекта.
В ходе проверки установлено, что работы по Объекту не выполнены
в объеме, предусмотренном проектной документацией, на момент проведения проверки осуществлялись строительно-монтажные работы: монтаж отопления, теплового контура здания нового корпуса, кирпичная кладка и штукатурные работы. Кроме того, выявлены нарушения требований проектной документации по выполненным работам.
В связи окончанием программы проверок по Объекту, а также в связи
с ограничениями на проведение проверок, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации
и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контрольные (надзорные) мероприятия в отношении Объекта
не проводились с ноября 2022 года.
В МТУ Ростехнадзора из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило обращение гражданина
о проведении строительных работ по Объекту, в том числе с повышенным уровнем шума строительной техники (вх. № 100/29576 от 16.11.2023). Также,
из Комитета государственного строительного надзора города Москвы поступило обращение ФГБОУ ВО «РОСБИОТЕХ» о проведении строительных работ
по Объекту, в том числе с применением башенного крана (вх. № 200/34244
от 22.11.2023).
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Принимая во внимание отсутствие информации о продлении разрешения на строительство от 01.10.2021 № 77-195000-019781-2021, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, срок действия которого истек 02.10.2022, доводы, изложенные в обращениях, могут свидетельствовать о нарушениях МАИ требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса
Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать орган государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.
Согласно пункту 24 Положения о федеральном государственном строительном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 30.06.2021 № 1087, изменение в программу проверок вносится после получения от контролируемого лица извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок.
Поскольку реализация Объекта осуществляется в два этапа, извещение об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, должно осуществляться применительно к каждому этапу строительства.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 51, частью 6
статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. |