Причина проверки:

Проверка проводится в целях и рамках выполнения государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

подпункт 2 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 10, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выявленные нарушения (10 шт.):

• В соответствии с пунктом 9 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются, в том числе, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления. В уставе Организации не определены формы и основные направления деятельности.
• В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пункта 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Устав общественной организации должен содержать сведения о предмете и целях ее деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые будет осуществлять Организация для достижения цели, предусмотренной ее Уставом. При этом Организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, включая осуществление приносящей доход деятельности, и соответствующих этим целям деятельности (статья 49 ГК РФ, статья 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ). Пункт 3.1 Устава Организации предусматривает осуществление иных задач и видов деятельности, а перечень источников формирования имущества предусматривает поступления от других форм финансово-хозяйственной деятельности, при этом перечень иных видов деятельности, а также форм финансово-хозяйственной деятельности Уставом не определён.
• В нарушение части 3 пункта 9 статьи 27 Федерального закона 131-ФЗ, пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» срок полномочий Председателя Совета уставом не определен.
• В нарушение абзаца 2 пункта 6 статьи 27 Федерального закона 131-ФЗ, в соответствии с которым конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, пункт 7.7 Устава Организации предусматривает, что конференция правомочна, если в ней приняло участие более половины делегатов.
• В нарушение пункта 7 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ к исключительной компетенции собрания (конференции) жителей отнесены не все вопросы исключительной компетенции, а принятие решение о создании исполнительного органа – Управления, отнесено к компетенции Совета.
• В нарушение части 4 пункта 9 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ и пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ Уставом Организации предусмотрено принятие решений о внесении изменений в Устав Организации, формировании Контрольно–ревизионной комиссии, создание Организацией коммерческих организаций простым большинством голосов.
• В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона 7-ФЗ Организацией нарушены требования положений Устава в части периодичности проведений заседаний собрания (конференции), отчетно-выборного собрания (конференции), Совета Организации и проверки финансово-хозяйственной деятельности Контрольно-ревизионным органом в проверяемом периоде.
• В нарушение требований подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля документы, указанные в пункте 13 распоряжения Главного управления от 11.01.2023 № 57 для проведения проверки Организацией представлены не в полном объеме.
• Отчеты за 2020, 2021, 2022 годы, представленные в Главное управление, содержат недостоверные сведения, имеют незаполненные графы и являются неполными, что является нарушением статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение пункта 4 статьи 21 Закона г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» на проверку не представлены сведения о регистрации устава Организации администрацией либо иным уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

Нарушенный правовой акт:

• подпункт 2 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 10, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, обращение Дудиной В.П. от 06.12.2022 вх. № О-3320/22