|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (далее — Главное управление) 23.01.2023 поступило обращение от *******, 21.05.1989 г.р., проживающего по адресу: ****** по вопросу деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности по договору займа о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ) при взыскании просроченной задолженности.
Согласно доводам, изложенным в обращениии, на номер телефона ******* поступают неправомерные звонки и cмс — сообщения по договорам микразайма от неизвестных лиц с неизвестных номеров телефона, в том числе от ООО «Займиго МФК», ООО «Защита онлайн». Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Данная информация указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
В подтверждение вышеуказанной информации, гр. ******* представлены дополнительные материалы: скриншоты смс — сообщений и др.
Принимая во внимание, что в обращении ******* и представленных им материалах усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, 21.02.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица, о чем вынесено соответствующее Определение от 21.02.2023 № 82907/23/15393.
На основании ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ в адрес нескольких юридических лиц, в том числе в ООО «Займиго МФК», ООО «Защита онлайн», ПАО «ВымпелКом» направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
Из полученных ответов следует, что ООО «Займиго МФК» уступило ООО «Защита онлайн» права требования просроченной задолженности гр. ******* (договор микрозайма № ***** от 11.05.2022) на основании договора цессии № 14/12/2022 от 14.12.2022. Дата передачи просроченной задолженности — 14.12.2022.
Взаимодействие с ******* осуществлялось ООО «Защита онлайн» путем направления текстовых голосовых сообщений на номер телефона, принадлежащий ******* с тестом следующего содержания:
«Добрый день. ООО «Защита онлайн» намеревается отправить документы в суд по вашему договору займа изначально оформленному в ООО МКК «Займиго» . Во избежании негативных последствий, предусмотренных законом, требуем оплатить задолженность в течении трех дней. Подробная информация по бесплатному номеру 88006008389.
Даты направления голосовых сообщений: 20.01.2023 в 12:23, 21.01.2023 в 13:28, 22.01.2023 в 11:20, 26.01.2023 в 13:18, 28.01.2023 в 09:56, 29.01.2023 в 12:57, 01.02.2023 в 11:00, 02.02.2023 в 11:45, 03.02.2023 в 11:43, 05.02.2023 в 12:44, 10.02.2023 в 10:56, 11.02.2023 в 12:21, 13.02.2023 в 09:18, 14.02.2023 в 09:11, 22.02.2023 в 14:27, 23.02.2023 в 10:40, 27.02.2023 в 12:26, 02.03.2023 в 11:17, 03.03.2023 в 13:56, 06.03.2023 в 11:23, 07.03.2023 в 11:53, 10.03.2023 в 10:38, 11.03.2023 в 11:44, 14.03.2023 в 09:37, 15.03.2023 в 09:57, 18.03.2023 в 09:46, 19.03.2023 в 10:45, 22.03.2023 в 11:36, 24.03.2023 в 14:37, 26.03.2023 в 11:51, 27.03.2023 в 15:05, 30.03.2023 в 17:21, 01.04.2023 в 15:32, 04.04.2023 в 13:47, 05.04.2023 в 14:47, 08.04.2023 в 14:20, 09.04.2023 в 13:09, 13.04.2023 в 13:22, 14.04.2023 в 12:43, 17.04.2023 в 14:11, 22.04.2023 в 11:16, 25.04.2023 в 13:05, 26.04.2023 в 14:42, 30.04.2023 в 10:54, 03.05.2023 в 14:33, 04.05.2023 в 13:28, 05.05.2023 в 15:15, 08.05.2023 в 13:57, 11.05.2023 в 14:07, 12.05.2023 в 13:18, 13.05.2023 в 13:09, 16.05.2023 в 15:41, 22.05.2023 в 13:03, 23.05.2023 в 13:01, 26.05.2023 в 10:21, 28.05.2023 в 11:35, 30.05.2023 в 11:37, 02.06.2023 в 09:20, 04.06.2023 в 10:04, 05.06.2023 в 10:57, 08.06.2023 в 11:02, 10.06.2023 в 10:37, 12.06.2023 в 10:46, 13.06.2023 в 16:40, 16.06.2023 в 09:33.
В ходе проведенного административного расследования выявлен ряд нарушений ООО «Защита онлайн» Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ:
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
Как определено пп. б п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю.
Как определено пп. б п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых и иных сообщений, передаваемое по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи более четырех раз в неделю.
Согласно ответу, полученному от ООО «Защита онлайн», взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых или иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (SMS-сообщения) осуществлялось в следующие периоды:
- с 26.01.2023 по 02.02.2023 (одна календарная неделя) ООО «Защита онлайн» направило общим количеством 5 голосовых сообщений, а именно: 26.01.2023 в 13:18, 28.01.2023 в 09:56, 29.01.2023 в 12:57, 01.02.2023 в 11:00, 02.02.2023 в 11:45;
- с 28.01.2023 по 04.02.2023 (одна календарная неделя) ООО «Защита онлайн» направило общим количеством 5 сообщений: 28.01.2023 в 09:56, 29.01.2023 в 12:57, 01.02.2023 в 11:00, 02.02.2023 в 11:45, 03.02.2023 в 11:43;
- с 29.01.2023 по 05.02.2023 (одна календарная неделя) ООО «Защита онлайн» направило общим количеством 5 сообщений: 29.01.2023 в 12:57, 01.02.2023 в 11:00, 02.02.2023 в 11:45, 03.02.2023 в 11:43, 05.02.2023 в 12:44.
Следовательно, датами и временем совершения правонарушения является: 02.02.2023 в 11:45, 03.02.2023 в 11:43, 05.02.2023 в 12:44.
Согласно ст.ст. 190 и 191 ГК РФ срок, установленный законом, иными правовыми актами, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый неделями, истекаетв соответствующий день последней недели срока.
Таким образом, учитывая требования и цели Федерального закона № 230-ФЗ, при исчислении срока неделями начало его течения должно определяться событием, то есть датой первого взаимодействия (телефонного звонка для переговоров с должником). Аналогичная позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2020 решение Арбитражного суда от 23.10.2019 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 по делу № А03-13871/2019.
Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследует цель оградить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах, таким образом, если телефонный разговор не состоялся по обстоятельствам, не зависящим от юридического лица, а факт звонков и соединения с абонентом имел место, что подтверждается детализацией услуг телефонной связи и иными материалами дела, юридическое лицо признается нарушившим положения Федерального закона № 230-ФЗ.
Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.
Вышеуказанная позиция согласуется с правоприменительной практикой (постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу № А61-3456/2019, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу № А66-15771/2019).
Таким образом, в ходе в ходе рассмотрения обращения, проведенного административного расследования выявлен ряд нарушений Федерального закона № 230-ФЗ: ч. 1 ст. 6, пп. б п. 2 ч. 5 ст. 7, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
генеральному директору ООО «Защита Онлайн» Загребельному Денису Александровичу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 6, пп. б п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. п. 23-26 Постановления Правительства от 25.06.2021 № 1004 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности». |