Причина проверки:

Проверка проводится с целью контроля за реализацией Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору полномочий в области регулирования цен (тарифов). Задачей проверки является определение законности установления Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Нальчик». Предметом проверки является соблюдение Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере газоснабжения к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере газоснабжения, регулируемых на уровне контролируемого лица за 2015-2020 годы.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• ФАС России выявлены нарушения статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пункта 19 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, пунктов 6, 8, 11 Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, установленной приказом ФСТ России от 21.06.2011 № 154-э/4.

Нарушенный правовой акт:

• О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПЕРЕД КРАЕВЫМ БЮДЖЕТОМ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММ ГАЗИФИКАЦИИ
• Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
• О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ), А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе

Выданные предписания:

• 1. Признать Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору нарушившим статью 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пункт 19 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, пункты 6, 8, 11 Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, установленной приказом ФСТ России от 21.06.2011 № 154-э/4. 2. Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения: 2.1. Провести дополнительный анализ обоснованности размера специальной надбавки и представить расчет расходов (показателей), включенных в планируемый объем выручки газораспределительной организации на 2015-2020 гг. на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 19 Основных положений № 1021, формулой (1) Методических указаний № 154-э/4, в том числе исходя из альтернативных источников финансирования (в том числе полученных сверх плана в предыдущих периодах средств от применения специальных надбавок), отразить расчет плановой суммы налога на прибыль, возникающего от увеличения выручки в связи с введением специальной надбавки в соответствии с формулой (2) Методических указаний № 154-э/4, и фактически уплаченной величины налога на прибыль регулируемой организации за 2014-2019 гг. (относимого на деятельность по реализации программы региональной газификации), сформированной по данным бухгалтерского учета, а также представить расчет среднего размера специальной надбавки в соответствии с формулой (3) Методических указаний № 154-э/4. 2.2. Провести анализ представленных АО «Газпром газораспределение Нальчик» обосновывающих документов о реализации региональных программ газификации на 2014-2020 гг., отразить исполнение/неисполнение программ газификации за 2014-2020 годы пообъектно с указанием причин отклонения от установленных программ газификации, в том числе анализ фактических и плановых показателей из отчетов об исполнении предусмотренных программами газификации мероприятий, и отразить результаты анализа в Экспертном заключении. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору определить размер неиспользованных за период средств специальной надбавки за 2014-2020 гг. и учесть в планируемом объеме выручки, необходимом для финансирования Программы реконструкции и строительства газораспределительных сетей АО «Газпром газораспределение Нальчик» за счет средств специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа на 2023-2024 годы, утвержденной приказом Министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 16.01.2023 № 5. 4. В случае выявления Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору по результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания фактически неиспользованных средств от полученной выручки от специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа АО «Газпром газораспределение Нальчик» за 2014-2020 годы и не учтенных в Программе реконструкции и строительства газораспределительных сетей АО «Газпром газораспределение Нальчик» на 2023-2024 годы - такие средства подлежат учету в планируемом объеме выручки в качестве альтернативного источника финансирования Программы реконструкции и строительства газораспределительных сетей АО «Газпром газораспределение Нальчик» на 2023-2024 годы. 5. По результатам исполнения пункта 4 настоящего предписания Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору в срок до 01.12.2023 пересмотреть размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа АО «Газпром газораспределение Нальчик» для финансирования Программы реконструкции и строительства газораспределительных сетей АО «Газпром газораспределение Нальчик» на 2023-2024 годы.  6. Об исполнении настоящего предписания Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в газоснабжении, принятие которых предписано настоящим предписанием; - экспертных заключений по расчету размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Нальчик», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. - протоколов заседания правления органа исполнительной власти Кабардино¬Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в газоснабжении, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; 7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность