Проверка Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области
№772306861263

🔢 ИНН:
5190136260
🆔 ОГРН:
1055100201815
📍 Адрес:
183032, обл. Мурманская, г. Мурманск, пр-кт Кольский, д 1
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
17.07.2023

Федеральное агентство лесного хозяйства 17.07.2023 проведена проверка (статус: Завершено). организации Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (ИНН: 5190136260) , адрес: 183032, обл. Мурманская, г. Мурманск, пр-кт Кольский, д 1

Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 22 июня 2023 года № ВА-П11-7758. Задачами проверки являются: проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с заданием на проведение проверки. Предметом проверки является соблюдение Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и его подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в области лесных отношений при осуществлении переданных полномочий.

Выявленные нарушения (1 шт.):
  • Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) систематически допускаются нарушения требований законодательства при формировании аукционной документации, также отмечено, что договоры купли-продажи лесных насаждений не соответствуют типовой форме договора. В проверке установлено, что при начислении и контроле за полнотой платежей по договорам купли-продажи лесных насаждений Министерством систематически допускаются нарушения установленных требований. В ходе проведения выборочных натурных обследований лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений в отдельных случаях установлены нарушения при заготовке древесины. Кроме того, Министерством допускаются нарушения при внесении информации в ЛесЕГАИС о договорах купли-продажи лесных насаждений и сроках их заключения, об отчетах об использовании лесов.
Нарушенный правовой акт:
  • Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 1320 «Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов».
  • Приказ Минприроды России от 27.07.2020 № 488 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений».
  • Приказ Минприроды России от 29.06.2018 № 302 «Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме» (вместе с «Требованиями к формату заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме»).
  • Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации"
  • Приказ Минприроды России от 08.12.2016 № 641 "Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов"
  • №: 736 от 23.09.2010 О Федеральном агентстве лесного хозяйства.
  • №: 200-ФЗ от 04.12.2006 Лесной кодекс Российской Федерации.
  • №: 414-ФЗ от 21.12.2021 ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 22.06.2023 № ВА-П11-7758
Выданные предписания:
  • Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес объекта проведения КНМ 183032, обл. Мурманская, г. Мурманск, пр-кт Кольский, д 1
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Иное
Тип объекта проведения КНМ Иное

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 28.07.2023 17:00:00
Место составления акта о проведении КНМ г. Мурманск
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Иное
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Длительность КНМ (в днях) 10
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 80

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Иное
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) систематически допускаются нарушения требований законодательства при формировании аукционной документации, также отмечено, что договоры купли-продажи лесных насаждений не соответствуют типовой форме договора. В проверке установлено, что при начислении и контроле за полнотой платежей по договорам купли-продажи лесных насаждений Министерством систематически допускаются нарушения установленных требований. В ходе проведения выборочных натурных обследований лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений в отдельных случаях установлены нарушения при заготовке древесины. Кроме того, Министерством допускаются нарушения при внесении информации в ЛесЕГАИС о договорах купли-продажи лесных насаждений и сроках их заключения, об отчетах об использовании лесов.

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией
Формулировка сведения о результате материалы проверки направлены в ФСБ России
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией
Формулировка сведения о результате в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области направлено Представление № 1/2023-ВП "О привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в области лесных отношений" (исх. от 04.09.2023 № ИС-07-27/21140)
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Формулировка сведения о результате Предписание №3/2023 от 04.09.2023 исполнено в связи с принятием мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 3/2023-ВП
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 04.09.2023
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 01.12.2023
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»
Положение нормативно-правового акта Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 1320 «Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов».
Положение нормативно-правового акта Приказ Минприроды России от 27.07.2020 № 488 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений».
Положение нормативно-правового акта Приказ Минприроды России от 29.06.2018 № 302 «Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме» (вместе с «Требованиями к формату заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме»).
Положение нормативно-правового акта Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации"
Положение нормативно-правового акта Приказ Минприроды России от 08.12.2016 № 641 "Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов"

Вид государственного контроля (надзора)

Вид государственного контроля (надзора) Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Cубъект КНМ

Тип субъекта КНМ ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области
ИНН проверяемого лица 5190136260
ОГРН проверяемого лица 1055100201815

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Документарная и выездная
Вид государственного контроля (надзора) Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 11.07.2023

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10000002850
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Федеральное агентство лесного хозяйства
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1047796366298
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации 10000001080

Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Андриевский Дмитрий Иванович
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ заместитель начальника управления – начальник отдела лесного надзора за предоставлением и использованием лесов Управления федерального государственного лесного надзора Федерального агентства лесного хозяйства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иное
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Мандрыкин Сергей Сергеевич
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ начальник отдела контроля исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий и администрирования платежей Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иное
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Мирзаханова Анастасия Руслановна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ главный специалист-эксперт отдела правого обеспечения Управления правового обеспечения и использования лесов Федерального агентства лесного хозяйства
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Маркова Яна Витальевна
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ начальник отдела федерального государственного контроля и надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Стрекалов Дмитрий Николаевич
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ заместитель начальника отдела контроля и анализа охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Мачехин Игорь Евгеньевич
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ главный специалист участка технологического контроля филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект»
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Аленин Александр Анатольевич
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ начальник отдела технологического контроля филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Никишин Андрей Сергеевич
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ начальник отдела контроля в области лесных отношений ФГКУ «Рослесресурс»
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Фефелов Илья Евгеньевич
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ ведущий инженер отдела контроля в области лесных отношений ФГКУ «Рослесресурс»
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях) 10
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 80
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Нет
Цели, задачи, предмет КНМ Проверка проводится с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 22 июня 2023 года № ВА-П11-7758. Задачами проверки являются: проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с заданием на проведение проверки. Предметом проверки является соблюдение Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и его подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в области лесных отношений при осуществлении переданных полномочий.

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Введение (Система государственного управления, обеспечивающая осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, сформированная на территории Мурманской области).
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Провести выборочный анализ соблюдения порядка подготовки, организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Провести выборочный анализ соответствия законодательству договоров купли-продажи лесных насаждений.
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Провести проверку наличия правовых оснований для продления сроков действия договоров купли-продажи лесных насаждений.
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Провести проверку соблюдения порядка учета заготовленной древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений.
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Провести проверку осуществления полномочий по начислению, контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за использование лесов: проверка правильности начисления и исчисления платежей за использование лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений; проверка полноты и своевременности внесения платежей за использование лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ Провести выборочные натурные обследования лесных насаждений, предоставленных в целях заготовки по договорам купли-продажи, расположенных на землях лесного фонда, на предмет соблюдения требований лесного законодательства.
Дата начала проведения мероприятия 17.07.2023
Дата окончания проведения мероприятия 28.07.2023

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ (Постановление 336) Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятое после 10 марта 2022 года и согласованное с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации
Сведения о необходимости согласования КНМ Нет

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ 797
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 10.07.2023

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта №: 736 от 23.09.2010 О Федеральном агентстве лесного хозяйства.
Положение нормативно-правового акта №: 200-ФЗ от 04.12.2006 Лесной кодекс Российской Федерации.
Положение нормативно-правового акта №: 414-ФЗ от 21.12.2021 ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 22.06.2023 № ВА-П11-7758

requirements

requirementName внеплановая выездная и документарная проверка Мурманской области

documents

templateRequirementName О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности
templateRequirementProps Соблюдение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности
templateRequirementNumber 310
templateRequirementDate 2007-05-22
templateRequirementName Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов
templateRequirementProps Соблюдение методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов
templateRequirementNumber 1320
templateRequirementDate 2015-12-04
templateRequirementName Об установлении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (вместе с «Порядком представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»)
templateRequirementProps Соблюдение порядка представления и достоверности отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (вместе с «Порядком представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».
templateRequirementNumber 144
templateRequirementDate 2022-03-01
templateRequirementName Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений
templateRequirementProps Соблюдение типовой формы договора купли-продажи лесных насаждений
templateRequirementNumber 488
templateRequirementDate 2020-07-27
templateRequirementName Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме» (вместе с «Требованиями к формату заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме»)
templateRequirementProps Соблюдение порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации
templateRequirementNumber 302
templateRequirementDate 2018-06-29
Вакансии вахтой