Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: выполнения подпункта 2.3 пункта 2 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267, пункта 1.3 Плана реализации в системе МЧС России протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267 по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2023 № 277ДСП и письма заместителя Министра – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору МЧС России Супруновского А.М. от 01.03.2023 № М-АМ-46; задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение возможных нарушений исполнительным органом субъекта Российской Федерации, его руководителем и иными должностными лицами, его уполномоченными представителями при реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при прохождении паводкоопасного периода и пожароопасного сезона, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; систематическое наблюдение за реализацией полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Цели, задачи проверки:

статья 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; пункт 3 подпункт «б» постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868; Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 27.03.2020 г. № 217 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2020 г. регистрационный № 59030).

Выявленные нарушения (3 шт.):

• отсутствуют планирующие и организационно-распорядительные документы по оповещению и информированию населения о чрезвычайных ситуациях
• не спланирована и не осуществляется своевременная подготовка должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Не все члены КЧС и ОПБ прошли подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта или на курсах муниципальных образований
• не осуществлена корректировка (не реже чем 1 раз в год) Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района Зюзино города Москвы (в представленном плане не указаны места выдачи СИЗ, системы оповещения и их количество, задействованные в оповещении населения в случае ЧС)

Нарушенный правовой акт:

• пп. «д» п. 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794
• п. 18 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, п. 8 Приложения к приказу МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»
• п. 1 статьи 11 подпункт «т» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункт 5.8 Порядка разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП
• статья 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; пункт 3 подпункт «б» постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868; Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 27.03.2020 г. № 217 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2020 г. регистрационный № 59030).

Выданные предписания:

• отсутствуют планирующие и организационно-распорядительные документы по оповещению и информированию населения о чрезвычайных ситуациях
• не спланирована и не осуществляется своевременная подготовка должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Не все члены КЧС и ОПБ прошли подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта или на курсах муниципальных образований
• не осуществлена корректировка (не реже чем 1 раз в год) Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района Зюзино города Москвы (в представленном плане не указаны места выдачи СИЗ, системы оповещения и их количество, задействованные в оповещении населения в случае ЧС)