Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях установления достоверности сведений,изложенных в обращении Первого вице-Президента Общероссийской общественной организации Всероссийской Федерации лёгкой атлетики И.А.Приваловой от 17.10.2023 №ИП-03/2489 в рамках выполнения государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (реестровый номер вида государственного контроля (надзора) в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) 10000027466)

Цели, задачи проверки:

подпункт 2 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 10,11 Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обращение Первого вице-Президента Общероссийской общественной организации Всероссийской Федерации лёгкой атлетики И.А. Приваловой от 17.10.2023 №ИП-03/2489.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Согласно материалам регистрационного (учетного) дела, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации: 129272, г. Москва, ул. Советской Армии, д. 6, к. 1. Уведомление о проведении проверки и копия распоряжения о проведении проверки направлены по указанному адресу. 05.11.2023 корреспонденция прибыла в место вручения, 06.11.2023 неудачная попытка вручения корреспонденции. Таким образом, постоянно действующий руководящий орган Организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что является нарушением требований подпункта а пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации
• Пунктом 1.1 Устава предусмотрено, что Организация является общественным объединением, объединяющим граждан. Пунктом 8.3 Устава предусмотрено, что членами Организации могут быть общественные объединения, являющиеся юридическими лицами. В соответствии с абзацем 2 статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. В нарушение требований Устава и абзаца 2 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ членами Организации являются юридические лица, не являющиеся общественными объединениями.
• Отдельное положение пункта 1.4 устава (Организация имеет эмблему, вымпел и другую символику, зарегистрированную в установленном порядке) противоречит пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. В нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ Организация на официальных документах использует символику, описание которой не содержится в Уставе. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», регистрация символики некоммерческих организаций прекращена.
• В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. В нарушение указанных требований отдельные положения пункта 2.2. Устава содержат открытый перечень видов деятельности (осуществляет в установленном порядке предпринимательскую и внешнеэкономическую деятельность, а также иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству).
• Представленная информация в отношении местных отделений позволяют сделать вывод о нарушении требований законодательства, так как наименования местных отделений Организации не содержат сведений о территориальной сфере деятельности. Также в пределах территории органа местного самоуправления г. Москвы создано более одного местного отделения. Кроме этого, исходя из представленной Организацией информации, определить кто именно является членом Организации не представляется возможным, в связи с чем невозможно определить наличие кворума при принятии решений Конференцией.
• В нарушение требований части 1 статьи 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа управления – Общего собрания членов не отнесены полномочия по принятию решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.
• Пунктом 3.10 Устава Организации определено, что только по вопросам изменения устава, реорганизации и прекращения деятельности, отзыве полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря требуется большинство голосов в 2/3 голосов. По остальным вопросам решения принимаются простым большинством голосов. Таким образом, в нарушение требований пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ не по всем вопросам исключительной компетенции решения принимаются квалифицированным большинством в 2/3голосов.
• В нарушение требований пункта 2 статьи 123.5 ГК РФ Устав Организации не содержит сведений об имущественных правах ее членов. 2.8. Пункты 9.1, 9.2 Устава Организации содержат закрытые перечни прав и обязанностей права членов Организации, при этом указанные перечни не содержат всех прав и обязанностей, определенных пунктами 1, 4 статьи 65.2 ГК РФ.
• Пунктом 8.5 Устава предусмотрено, что членами Организации являются граждане России, достигшие 10 летнего возраста, при этом в нарушение абзаца 3, 4 пункта 7 статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не является детской или молодежной.
• в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона 7-ФЗ Организацией не соблюдены требования положения Устава о периодичности проведения заседаний Президиума в 2021, 2022, 2023 годах.
• В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона 7-ФЗ Организацией не соблюдены положения Устава в части рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Президиума (утверждение годового финансового отчета).
• Разделом IV Устава предусмотрен руководящий орган Организации – Бюро, которое в соответствии с пунктом 6.1. Устава проводит заседания не реже одного раза в месяц.
• В соответствии с пунктом 7 протокола XXIX отчетно-выборной Конференции от 29.11.2019 на четырехлетний срок до конца 2023 года избран президиум в составе 26 человек. При этом, согласно представленным Организацией протоколам заседания Президиума № 5 от 11.01.2021, № 6 от 12.05.2021 количество членов Президиума 28 человек, № 7 от 20.05.2021, № 8 от 29.09.2021, № 9 от 26.10.2021, № 10 от 21.01.2022, № 11 от 28.01.2022, № 12 от 01.02.2022, № 13 от 21.03.2022, № 15 от 13.04.2022, № 16 от 13.05.2022, № 17 от 14.09.2022, № 18 от 26.10.2022, № 19 от 24.11.2022, № 20 от 13.02.2023, № 21 от 18.04.2023, № 22 от 21.08.2023 количество членов Президиума 30 человек. В качестве членов Президиума на заседаниях присутствуют с правом голоса Голубенко Ю.И., Назарова Н.В., Фоменко С.М. и Тарасов Д.С., не являющиеся избранными членами Президиума.
• В соответствии со статьей 3.7 Устава Организации в Конференции принимают участие с правом голоса, в том числе члены Президиума. В конференциях № XXXI от 02.12.2021, № XXXII от 29.12.2022, № XXXIII от 02.10.2023 принимают участие с правом голоса в качестве членов Президиума 4 человека - Голубенко Ю.И., Назарова Н.В., Фоменко С.М. и Тарасов Д.С., не являющиеся его членами.
• В нарушение требований подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» документы, указанные в пункте 13 распоряжения Главного управления от 31.10.2023 № 8284, для проведения проверки Организацией представлены не в полном объеме (протоколы заседания ревизионной комиссии, протоколы заседаний Бюро).
• В нарушение абзаца первого статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не соблюдает требования своего Устава, а именно согласно мониторингу движения денежных средств по расчетному счету Организации в Филиале «Центральный» Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в г. Москве установлено отсутствие уплаты членских взносов в Организации в проверяемом периоде.
• В нарушение указанных требований Организация не представила отчеты по форме ОН 0003 за проверяемый период (2020, 2021, 2022 гг.).

Нарушенный правовой акт:

• подпункт 2 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 10,11 Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обращение Первого вице-Президента Общероссийской общественной организации Всероссийской Федерации лёгкой атлетики И.А. Приваловой от 17.10.2023 №ИП-03/2489.