|
Значение |
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения.
Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.
На основании части 14 статьи 7 Закона о теплоснабжении государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
В соответствии с Положением о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 210-ПП, функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации тарифной политики, в том числе в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории города Москвы, является Департамент.
Контрольная (надзорная) деятельность Департамента в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Законом
о теплоснабжении, Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 № 1495-ПП (далее – Положение о контроле).
В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закона о теплоснабжении, а также пунктом 1.3.4 Положения о контроле предметом государственного контроля в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности стандартов раскрытия информации.
Обращаем внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110 утверждены и с 01.09.2023 вступили в силу новые Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее – Стандарты).
Указанные Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность представления информации, подлежащей раскрытию в том числе теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующих в ценовых зонах теплоснабжения.
На основании пункта 2 Стандартов под раскрытием информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Согласно пункту 3 раздела I Стандартов регулируемыми организациями, информация раскрывается путем:
– размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования"» (далее – ФГИС «ЕИАС ФАС России») напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;
– представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) – в случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 12 Стандартов;
– предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде;
– опубликования на официальном сайте регулируемой организации в сети «Интернет» – в соответствии с абзацем вторым пункта 31 Стандартов.
Кроме того, согласно абзацу первому пункта 12 Стандартов в случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемой организацией информация раскрывается путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), который самостоятельно размещает представленную информацию
в ФГИС «ЕИАС ФАС России», с использованием единых форматов и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из ФГИС «ЕИАС ФАС России»
с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде.
В силу пункта 8 Стандартов размещение информации в ФГИС «ЕИАС ФАС России» осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
Пунктом 9 Стандартов предусмотрено, что опубликование информации, размещаемой регулируемыми организациями, в ФГИС ЕИАС, на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сети «Интернет» осуществляется в соответствии с формами, указанными в пункте 8 Стандартов.
Приказом ФАС России от 11.07.2023 № 449/23 утверждены новые формы размещения информации в сфере теплоснабжения, подлежащей раскрытию в ФГИС «ЕИАС ФАС России».
Также отмечаем, что согласно пункту 13 Стандартов регулируемые организации, уведомляют с использованием ФГИС «ЕИАС ФАС России», исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), о размещении ими соответствующей информации в ФГИС «ЕИАС ФАС России» одновременно с размещением информации.
При этом в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Стандартов, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемая организация представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России являясь организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, обязано раскрывать информацию в составе, порядке и сроки, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о стандартах раскрытия информации.
Нарушение состава, порядка, сроков и периодичности предоставления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, может являться основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности на основании статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |