|
Значение |
В адрес Центрального управления Ростехнадзора (далее – Управление) с письмом врио заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора В.Б. Сударикова исх. № ТУ-200-2411 от 03.09.2024 поступило обращение с информацией о возможных нарушениях требований промышленной безопасности при эксплуатации РАН сети газопотребления по адресу: Московская обл., Дмитровский г.о., д. Агафониха.
Исходя из информации, указанной в обращении РАН владеет на праве собственности газопроводом высокого давления по адресу: Московская обл., Дмитровский г.о., д. Агафониха.
В охранной зоне указанного газопровода производятся строительные работы.
1. В ходе мониторинга и анализа данных цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» (далее - АИС) выявлены признаки возможных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории ОПО относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, обращаются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных
в Приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Из пункта 4 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ следует,
что для газораспределительных станций и сетей газораспределения и газопотребления критерием установления класса опасности и отнесение их к категории ОПО является давление газа:
- II класс опасности - для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
- III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных
в предыдущем абзаце, то есть для всех газораспределительных станций и сетей газораспределения и газопотребления, давление газа в которых равно или ниже 1,2 МПа либо давление сжиженного углеводородного газа равно или ниже 1,6 МПа.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116-ФЗ ОПО подлежат регистрации
в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации
в государственном реестре ОПО, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регистрации объектов в государственном реестре ОПО установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, зарегистрированным в Минюсте России 16.08.2019, рег. № 55649 (далее - Административный регламент).
2. В ходе мониторинга и анализа данных цифровой платформы АИС выявлены признаки возможных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»; статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных
и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности является лицензируемым видом деятельности.
Статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ определены обязательства эксплуатирующей организации при эксплуатации ОПО, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2020
№ 454
3. Управлением выявлены признаки возможных нарушений пунктов 14, 30 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, пунктов 68, 69 статьи IV Технического регламента
о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870.
Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, устанавливаются Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
- вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
- вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб
при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
- вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.
Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается выполнять действия указанные
в пункте 14 Правил, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
В случае обнаружения представителем эксплуатационной организации газораспределительной сети проведения работ в охранной зоне без надлежащего оформления разрешения на производство работ либо выполнения работ с нарушением настоящих Правил представитель эксплуатационной организации имеет право приостановить указанные работы и составить соответствующий акт (пункт 30 Правил).
В соответствии с пунктами 68, 69 статьи IV Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, при эксплуатации наружных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг грунтовых условий (выявление пучения, просадки, оползней, обрушения, эрозии грунта и иных явлений, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации наружных газопроводов) и производства строительных работ, осуществляемых в зоне прокладки сетей газораспределения для недопущения их повреждения. При эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:
а) утечек природного газа;
б) повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов;
в) повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления;
г) неисправностей в работе средств электрохимической защиты и трубопроводной арматуры |