|
Значение |
При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в период с 1 января по 30 сентября 2024 г. в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности внесено 1395 заключений экспертизы промышленной безопасности, проведенных с участием эксперта Пеньковского А.А., оформленных в том числе АО НПО «Техкранэнерго». По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности выданы заключения о соответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Объекты экспертизы расположены в разных субъектах Российской Федерации, на значительном расстоянии друг от друга.
Таким образом, учитывая количество экспертиз промышленной безопасности, проведенных экспертом Пеньковским А.А., следует, что в среднем в течение одного дня эксперт проводит оценку соответствия более 3 объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности (в указанное время включается, в том числе, проведение анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности,
оценка фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности).
Согласно пункту 12 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее-ФНП ЭПБ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420, эксперты обязаны: определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах; подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности; обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы.
В соответствии с пунктом 23 ФНП ЭПБ при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.
Таким образом, проведение экспертизы промышленной безопасности требует значительных временных затрат для установления полноты и достоверности представленных на экспертизу материалов, проведения их анализа, а также проведения необходимых для оценки соответствия объекта экспертизы промышленной безопасности обследований и расчетов.
Проведение экспертом Пеньковским А.А. большого количества экспертиз промышленной безопасности в течение небольшого периода времени может свидетельствовать о ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на эксперта в соответствии с требованиями ФНП ЭПБ, ненадлежащем качестве проводимых работ, а также влиять на объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертизы промышленной безопасности.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Проведение экспертизы промышленной безопасности без проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, является нарушением:
- пунктов 12, 23 ФНП ЭПБ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- обеспечить определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
- обеспечить установление в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности полноты и достоверности относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком;
- обеспечить объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы промышленной безопасности.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 46, 47 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1477. |
