|
Значение |
При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
АО «ВРК-1» осуществляет деятельность по ремонту железнодорожного подвижного состава (грузовые вагоны).
В Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - Управление) поступили сведения о нарушениях обязательных требований по выполнению Федеральных законов и приказов Минтранса России в области железнодорожного транспорта.
В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в ходе проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, установлено следующее:
В ходе наблюдения получена информация о нарушениях обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения, эксплуатации железнодорожного транспорта и проведение текущих видов ремонта на предприятиях
АО «ВРК-1».
В нарушении требований приказа Минтранса России от 11.07.2012 № 231 «Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии» в вагонных ремонтных депо Рыбное, Люблино, Брянск, Воскресенск отсутствуют актуальные приказы о создании аттестационных комиссий. Выявлены факты проведения первичной аттестации работников на знание «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250 в выходной день.
Неудовлетворительно организована реализация требований Межгосударственного стандарта ГОСТ 3.1102-2011 «Межгосударственный стандарт. Единая система технологической документации. Стадии разработки и виды документов. Общие положения», введенного в действие Приказом Госстандарта от 03.08.2011 № 212-ст и стандарта СТО ВРК-1 04.002-2023 «Общие требования по разработке и согласованию комплектов технологической документации», утвержденного распоряжением АО «ВРК-1» от 27.12.2023 № ВРК-1-2453р. В вагонных ремонтных депо Люблино, Рыбное, Воскресенск на переработку и актуализацию направлено 11 технологических процессов.
В вагонном ремонтном депо Люблино в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части своевременного проведения поверки средств измерений. график поверки (калибровки) средств измерений
и средств допускового контроля, отсутствует аттестации испытательного оборудования,
не назначен работник ответственный за метрологическое обеспечение. По результатам проверки 19 технических средств, предназначенных для измерений, изъяты из эксплуатации
по причине несоответствия требованиям к их составным частям и своевременно не прошедшие поверку.
Не выполняются требования «Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524 мм)» РД ВНИИЖТ 27.05.01 - 2017 (далее - РД ВНИИЖТ 27.05.01 - 2017). Для проведения повторного ремонта направлено 10 колесных пар, 10 узлов и деталей колесных пар, в том числе 6 подшипников, 2 корпуса буксовых узлов и 2 упорных кольца.
При проведении ремонтов на предприятиях АО «ВРК-1» не выполняются требования «Общего руководства по ремонту тормозного оборудования вагонов» 732-ЦВ-ЦЛ, утвержденного Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от 18-19.05.2011 № 54. Для проведения повторного ремонта возвращено 7 приборов воздухораспределителей, 2 запасных резервуара.
В вагонном ремонтном депо Рыбное в нарушение требований пункта 6.7.1 «Руководства по ремонту триангеля рычажной передачи тележек грузовых вагонов» Р001 ПКБ ЦВ-2009 РК, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 14.12.2009 № 2547р, на триангеле, имеющем клеймо о проведенном ремонте, не отремонтирован тормозной башмак, не устранены наплывы металла. Триангель направлен на повторный ремонт.
В вагонном ремонтном депо Брянск в нарушение требований пункта 5.1.10 Инструкции по сварке и наплавке при ремонте грузовых вагонов РД ВНИИ-059/01-2019 при проведении сварочных работ используется нестандартное крепление обратного провода. Отсутствуют бирки о проведении замеров сопротивления изоляции на сварочных трансформаторах, стекла амперметра замазучены.
В вагонном ремонтном депо Люблино, Рыбное не организовано проведение процедуры допуска грузовых вагонов на инфраструктуру ОАО «РЖД» после приведенных плановых и неплановых видах ремонтов. При проверке параметров выделенного прямого участка пути для проведения работ по осмотру грузового вагона и допуска на инфраструктуру ОАО «РЖД» выявлены несоответствия по превышению одного рельса над другим до 5 мм (при норме не более 2 мм) и ширина колеи до 1516 мм (при норме не более 1520+/-2 мм).
Таким образом, на предприятиях АО «ВРК-1» Московской железной дороги, не выполняются обязательные требования в области безопасности движения, ремонта железнодорожного подвижного состава и осуществление допуска его на инфраструктуру.
В результате наблюдения (мониторинг безопасности) в соответствии с полученным заданием от 02.08.2023 № 01-04/08-3430 установлено нарушение обязательных требований в части обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, в том числе несоблюдение технологии ремонта грузовых вагонов.
3. Таким образом, не выполнены обязательные требования законодательства
в области обеспечения безопасности движения и несоблюдение технологии ремонта грузовых вагонов, в том числе:
ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ), предназначенные для перевозок грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;
ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции, не обеспечена безопасность движения и эксплуатация железнодорожного транспорта;
п. 129 Раздела IХ Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее – Правила), не обеспечено содержание эксплуатируемого железнодорожного подвижного состава в эксплуатации в исправном техническом состоянии;
п. 134 раздела IХ Правил, ответственными за качество выполненного технического обслуживания и ремонта железнодорожного подвижного состава, его составных частей являются предприятия, непосредственно их осуществляющие, а также за их соответствие ремонтной документации при выпуске железнодорожного подвижного состава в эксплуатацию;
п. 2.7.1 Инструкции по ремонту и обслуживанию автосцепного устройства подвижного состава железных дорог, утвержденной Советом по железнодорожному транспорту
государств-участников Содружества протокол от 20-21 октября 2010 года № 53;
п. 9 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 231
в части непроведения аттестации работникам предприятия;
п.п. 1.6, 1.7, 15.2, 16.2, 16.3 «Общего руководства по ремонту тормозного оборудования вагонов» 732-ЦВ-ЦЛ, утвержденного Советом по железнодорожному транспорту
государств – участников Содружества, протокол от 18-19 мая 2011 года № 54 (далее – Общее руководство 732-ЦВ-ЦЛ), в части проверки стендов на предмет работоспособности, отсутствие манометра моечной машине, формальное проведение ремонта тормозного оборудования, заполнения учетных форм;
п.п. 7.4, 12.4.2.9, 31 Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524 мм) РД ВНИИЖТ 27.05.01-2017, утвержденного советом по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (протокол от 19-20.10.2017 № 67),
не обеспечен качественный ремонт колесных пар, их хранение, ведение отчетных форм журнала ВУ-92.
Изложенное свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в части обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
в АО «ВРК-1» и несоблюдение обязательных требований Федерального закона
№ 17-ФЗ, Правил, Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524 мм) РД ВНИИЖТ 27.05.01-2017, утвержденного советом по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (протокол от 19-20.10.2017 № 67), Инструкции по ремонту и обслуживанию автосцепного устройства подвижного состава железных дорог, утвержденной Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества протокол от 20-21 октября 2010 года № 53, Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой
на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 231, «Общего руководства по ремонту тормозного оборудования вагонов» 732-ЦВ-ЦЛ, утвержденного Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, протокол от 18-19 мая 2011 года № 54. |