Предостережение:

• В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее - Управление) через платформу обратной связи (ПОС) поступило обращение гражданина по факту нарушения водного законодательства Российской Федерации, выразившегося в движении транспортных средств (автомобилей), разворачивании палаток и разведении костров в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и акватории р. Угра на территории муниципального образования «Город Калуга» (съезд перед мостом через р. Угра с автодороги 29к-001 со стороны п. Воротынск Бабынинского района Калужской области). Пунктом 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определено, что одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (пункт 17 статьи 1 ВК РФ). Согласно части 1 статьи 7.1 ВК РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы. В соответствии с частью 5 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей. В части 1 статьи 55 ВК РФ указано, что охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного Кодекса. В силу части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ). В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. К специальным автотранспортным средствам относятся средства, осуществляющие спасательные операции, обеспечивающие оказание медицинской помощи населению, предупреждение аварий и иных чрезвычайных ситуаций, ликвидацию их последствий, а также транспортные средства правоохранительных органов, контрольно-надзорных органов и иных специальных служб. В силу части 18 статьи 65 ВК РФ установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует из части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно требований ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; - создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; - осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; - осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей. За нарушение специального режима использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, установленного статьей 65 ВК РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая вышеизложенное, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: выполнить обязательные мероприятия по предотвращению несоблюдения специально предусмотренных запретов и ограничений (оборудование на местности водоохранной зоны водного объекта специальными информационными знаками) при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, в том числе в части организации работы по вопросу устройства автомобильных дорог и стоянок в водоохранной зоне водного объекта р. Угра в местах, специально отведенных для этих целей на основании схем территориального планирования.