|
Значение |
В адрес Центрального управления Ростехнадзора с письмом начальника Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора Ю.Л. Нестерова поступило обращение исх. № 14-00-06/2870 от 17.12.2024 с информацией о возможных нарушениях требований промышленной безопасности при осуществлении ремонта подводящего газопровода Ду 219 мм, Py=1,2 МПа, входящего в состав опасного производственного объекта Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция г. Орехово-Зуево, рег. № А01-06113-0060, III класс опасности по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Северная.
1. При осуществлении ремонта подводящего газопровода Ду 219 мм, Py=1,2 МПа, входящего в состав опасного производственного объекта Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция г. Орехово-Зуево, рег. № А01-06113-0060, III класс опасности по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Северная, не обеспечено соблюдение технических решений, предусмотренных проектной документацией; технологии строительства, монтажа, капитального ремонта в соответствии с проектом производства работ или технологическими картами, а именно: cварные соединения, выполненные в процессе капитального ремонта,
не подвержены контролю методами неразрушающего контроля.
Выявлены признаки возможных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздела V Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент); Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 № 519 (далее – ФНиП № 519).
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Пунктом 56 Технического регламента установлено, что при строительстве, реконструкции, монтаже и капитальном ремонте должно быть обеспечено соблюдение:
а) технических решений, предусмотренных проектной документацией;
б) требований эксплуатационной документации изготовителей газоиспользующего оборудования, технических и технологических устройств, труб, материалов и соединительных деталей;
в) технологии строительства, монтажа, капитального ремонта и реконструкции в соответствии с проектом производства работ или технологическими картами.
При строительстве, реконструкции, монтаже и капитальном ремонте сети газораспределения и сети газопотребления должны применяться технологии сварки и сварочное оборудование, обеспечивающие герметичность и прочность сварных соединений (пункт 58 Технического регламента).
В соответствии с требованиями пункта 12 ФНиП № 519, сварочные работы должны выполнять организации или индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки на ОПО в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утверждённым постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 19.06.2003 № 103.
Сварщики и специалисты сварочного производства, выполняющие сварочные работы, должны обладать квалификацией, соответствующей видам выполняемых работ и применяемых при этом технологий сварки, и быть аттестованными для соответствующих способов сварки, видов конструкций, положений при сварке, основных и сварочных материалов. Процедуры аттестации должны осуществляться и оформляться с применением цифровых технологий, а содержание аттестационных документов должно быть доступно в электронном виде (пункт 9 ФНиП № 519).
Сварщики и специалисты сварочного производства могут быть допущены к выполнению сварочных работ, указанных в действующих документах, выданных после прохождения аттестации на основании положительных результатов аттестационных испытаний, подтверждающих возможность выполнения сварочных работ аттестованным лицом в установленной области, независимыми аттестационными центрами, реализующими комплекс организационных и технических требований и методик аттестации сварочного производства, в целях обеспечения безопасной эксплуатации ОПО. К независимым аттестационным центрам относятся юридические лица, осуществляющие процедуры аттестации сварочного производства, располагающие квалифицированным персоналом по технологиям сварки, применяемым на опасных производственных объектах, и оснащенные сварочным оборудованием и средствами контроля сварных соединений (пункт 10 ФНиП № 519).
Сварные соединения, выполненные в процессе строительства, реконструкции, монтажа или капитального ремонта, подлежат контролю методами неразрушающего контроля. Контроль сварных соединений выполняется лицом, аттестованным в установленном порядке на право проведения неразрушающего контроля сварных соединений. По результатам контроля качества сварных соединений лицом, осуществляющим контроль, оформляется заключение о соответствии сварных соединений установленным требованиям (пункт 60 Технического регламента).
2. При осуществлении ремонта подводящего газопровода Ду 219 мм, Py=1,2 МПа, входящего в состав опасного производственного объекта Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция г. Орехово-Зуево, рег. № А01-06113-0060, III класс опасности по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Северная, не обеспечено соблюдение требований при проведении газоопасных работ, а именно: не соблюдаются требования инструкции проведения газоопасных работ, определяющей порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, отсутствует исполнительная документация, не проводится инструктаж ответственных работников, по завершении капитального ремонта не проводятся соответствующие испытания.
Выявлены признаки возможных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздела V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (далее – ФниП № 531), раздела V Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент).
Пунктом 132 ФНиП № 531 установлено, что на производство газоопасных работ в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, выдается наряд-допуск, оформленный по рекомендуемому образцу (приложение № 1 к Правилам), предусматривающий разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ.
В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ
и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно
к конкретным производственным условиям (пункт 133 ФНиП № 531).
К нарядам-допускам должны прилагаться исполнительная документация (чертеж или ксерокопия исполнительной документации) с указанием места и характера производимой работы. Перед началом газоопасных работ лицом, ответственным за их проведение, проверяется соответствие документации фактическому расположению газопровода. (пункт 138 ФНиП № 531).
До начала газоопасных работ ответственный за их проведение обязан проинструктировать всех рабочих о технологической последовательности операций и необходимых мерах безопасности и путем опроса убедиться в самочувствии каждого рабочего, не препятствующем выполнению работы. После этого каждый работник, получивший инструктаж, должен расписаться в наряде-допуске (пункт 146 ФНиП № 531).
По завершении строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта сети газораспределения и сети газопотребления должны быть испытаны на герметичность воздухом (пункт 61 Технического регламента).
3. ФГУП «МОСАВТОГАЗ» не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция
г. Орехово-Зуево, рег. № А01-06113-0060 в соответствии с установленными требованиями.
Выявлены признаки возможных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.
Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.
В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.
Предлагаем принять меры, направленные на соблюдение требований промышленной безопасности при проведении сварочных и ремонтных работ, оформлению исполнительной документации, а также укомплектованности штата работников. |