|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от ЗАО «Фирма «Флора» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год (далее – Сведения) (вх. № 213/2829 от 1 апреля 2025 г.).
1) В ЗАО «Фирма «Флора» разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатируемого ЗАО «Фирма Флора», утвержденное 15 января 2021 г. (далее – Положение).
С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.
На основании вышеизложенного, разработанное ЗАО «Фирма «Флора» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ЗАО «Фирма Флора» указанного требования в Управлении отсутствуют.
2) Согласно сведениям, характеризующим ОПО «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег. № А15-03319-0001, III класс опасности в состав ОПО входят технические устройства:
- ГРУ регулятор давления газа РДГ зав. № 42049, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
-клапан электромагнитный КПЭГ-100П зав. № 13, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- фильтр газовый ФГ16-80, зав. № 10098413, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
-предохранитель сбросной клапан ПСК-50с/50 зав. № 36175, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- задвижка Ду 50-1шт, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- кран шаровый – 9 шт, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- ГРПШ-10МС зав. № 83629, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- регулятор давления газа РДГК-10М зав. № 57951, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- предохранительный клапан КПС-Н зав. № 51984, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- кран шаровый – 2 ед., (год ввода в эксплуатацию 2004 г.).
Фактический срок службы применяемых на ОПО выше перечисленных технических устройств превышает десять лет, при этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют.
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.4 Сведений не указан.
3) Согласно сведениям, характеризующим ОПО «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег. № А15-03319-0001, III класс опасности в состав ОПО входят сооружения:
- газопровод высокого давления, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- внутренний газопровод среднего давления, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- надземный газопровод высокого давления, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- надземный газопровод высокого давления, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
- надземный газопровод низкого давления, (год ввода в эксплуатацию 2004 г.);
При этом, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» здания и сооружения подлежат экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы таких сооружений, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.2 Сведений не указан.
4) ЗАО «Фирма «Флора» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег. № А15-03319-0001, III класс опасности и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 24 августа 2016 г. № Л057-00109-33/00535125 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее - Требования), опасный производственный объект «Сеть газопотребления», идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С.
Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, а также Требований, для эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег. № А15-03319-0001, III класс опасности, в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности:
- Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;
- Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
Вместе с тем, вид работ «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии, предоставленной ЗАО «Фирма «Флора», отсутствует.
5) Согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности содержится информация о заключении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение:
- заключение экспертизы промышленной безопасности № Б 53-21 (рег. № 15-ТП-02584-2022 от 14.03.2022) на проектную документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта: «Техническое перевооружение ОПО «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег. № А15-03319-0001, III класс опасности, в части установки крана на наружном газопроводе», эксплуатируемого ЗАО «Фирма «Флора», расположенного по адресу: 600033, г. Владимирская обл., г. Владимир ул. Мещерская 4», в связи с чем, изменился состав ОПО «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора».
Вместе с тем, в Управление от ЗАО «Фирма «Флора», эксплуатирующего опасный производственный объект объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег.№ А15-03319-0001, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, не поступало.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации;
- Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности;
- Допуск к эксплуатации технических устройств, сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения;
- Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
- Проведение идентификации опасных производственных объектов не в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, является нарушением:
- статей 7, 9, 11, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- пунктов 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168;
- пунктов 4, 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420;
- пункта 12 части 1, части 2 статьи 12, части 2 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г.
№ 471.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) Обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации;
2) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности;
3) Не допускать эксплуатацию на опасном производственном объекте ЗАО «Фирма «Флора»: «Сеть газопотребления ЗАО «Фирма «Флора», рег. № А15-03319-0001, III класс, технических устройств и сооружений по истечении сроков безопасной эксплуатации, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4) Не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий;
5) Обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2021 г. № 63026);
6) Обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
7) Обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661;
8) обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован в Минюсте России
18 декабря 2020 г. № 61590), при осуществлении идентификации выявить все признаки опасности на объекте, учесть их количественные и качественные характеристики, а также учесть все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов;
9) обеспечить направление (представление) в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также документов, определённых требованиями пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги
по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (зарегистрировано в Минюсте России 16 августа 2019 г. № 55649), содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082. |
