|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в Центральное управление Ростехнадзора от АО «Сударь» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год (далее – Сведения) (вх. № 213/2203 от 19 марта 2025 г.).
1) В соответствии со Сведениями, ответственным за организацию производственного контроля на опасном производственном объекте АО «Сударь» является технический директор Копылов Александр Александрович. Согласно пункту 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель.
2) В АО «Сударь» разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатируемом АО «Сударь», утвержденное 30 ноября 2021 г. (далее – Положение).
С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.
На основании вышеизложенного, разработанное АО «Сударь» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о АО «Сударь» указанного требования в Управлении отсутствуют.
3) Из представленных Сведений следует, что генеральным директором АО «Сударь» 9 сентября 2019 г. утверждено положение о расследовании причин инцидентов на опасных производственных объектах АО «Сударь» (далее – Положение).
Указанное Положение было разработано в соответствии с требованиями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г.
№ 480, отмененного с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192.
С 1 января 2021 г. вступил в силу приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный», внесший изменения в ранее действовавший нормативный правовой акт, регламентирующий порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, что свидетельствует о возможном несоответствии утвержденного АО «Сударь» Положения действующим требованиям в области промышленной безопасности.
4) В представленных АО «Сударь» Сведениях отсутствует информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год, а также не представлена информация о мероприятиях по обеспечению промышленной безопасности, запланированных на текущий год.
Согласно п. 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168, а также Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 г. № 518, в состав сведений об организации производственного контроля включаются информация о плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год.
5) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № ТКТ-2014/0362 дымовая труба (Н=44,6 м) котельной, принадлежащая ОАО «Сударь», г.Ковров, расположенная по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Еловая, д. 100, рег. № 15-ЗС-22013-2014 от 3 декабря 2014 г., срок безопасной эксплуатации дымовой трубы установлен до 1 ноября 2019 г.
Установленный срок безопасной эксплуатации сооружения истек. При этом, сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности сооружения, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасного производственного объекта в распоряжении Управления отсутствуют.
6) Согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности содержится информация о заключении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение:
- заключение экспертизы промышленной безопасности № РЭЦ-19/0134 (рег. № 15-ТП-05577-2020 от 20.03.2020) на документацию по техническому перевооружению опасного производственного объекта «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Сударь» (рег. № А15-01758-0001, III класс опасности) в части замены узла учета расхода газа, приводящей к изменению технологического процесса, по адресу: 601911, Владимирская обл., г. Ковров, ул. Еловая, д. 100» (Шифр: 233-19). Эксплуатирующая организация: АО «Сударь». Адрес: 601900, Владимирская обл., г. Ковров, ул. Еловая, д. 100, в связи с чем, изменился состав ОПО «Сеть газопотребления ОАО «Сударь».
Вместе с тем, в Управление от АО «Сударь», эксплуатирующего опасный производственный объект объекта «Сеть газопотребления ОАО «Сударь», рег.№ А15-01758-0001, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, не поступало.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации;
- Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности;
- Допуск к эксплуатации сооружений, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения;
- Проведение идентификации опасных производственных объектов не в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, является нарушением:
- статей 7, 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- пунктов 5, 10, 19 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168;
- Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 г. № 518;
- пунктов 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420;
- пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г.
№ 471.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) Обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации;
2) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности;
3) Не допускать эксплуатацию на опасном производственном объекте АО «Сударь»: «Сеть газопотребления АО «Сударь», рег. № А15-01758-0001, III класс, сооружений по истечении сроков безопасной эксплуатации, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
4) обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2020 г. № 61590), при осуществлении идентификации выявить все признаки опасности на объекте, учесть их количественные и качественные характеристики, а также учесть все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов;
5) обеспечить направление (представление) в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также документов, определённых требованиями пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (зарегистрировано в Минюсте России 16 августа 2019 г. № 55649), содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082. |
