|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) проведен сбор, анализ данных о деятельности, предметом которой является содержание и использование диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях, индивидуального предпринимателя Зятинина Виталия Юрьевича, ОГРНИП: 323237500477245, ИНН: 232906573792, адрес фактического осуществления деятельности: Московская область, г. Серпухов, Борисовское ш., д. 1, ТЦ «Корстон», этаж L (далее – ИП Зятинин В.Ю., контролируемое лицо), имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, в рамках осуществления Федерального государственного ветеринарного надзора, ФРГУ № 10001054891, с целью выявления угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В адрес Управления поступило обращение гражданина (зарегистрировано от 02.06.2025 вх. № Г-1551/ПГ) о возможных нарушениях, в том числе при содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях, допускаемых контролируемым лицом при осуществлении деятельности.
В соответствии с поступившим обращением в период с 17.04.2025 по 25.05.2025 по адресу: Московская область, г. Серпухов, Борисовское ш., д. 1, ТЦ «Корстон», этаж L проводится экспозиция контактного зоопарка-выставки «Супер Кошки: Гладь! Корми! Чеши!».
В соответствии с информацией Администрации городского округа Серпухов Московской области от 10.06.2025 № 148-Исх-2/2527 организатором зоопарка-выставки являлся Индивидуальный предприниматель Зятинин Виталий Юрьевич (ИНН 232906573792, ОГРНИП 323237500477245).
Согласно поступившего обращения контролируемым лицом осуществляется предпринимательская деятельность без лицензии, с нарушением положений, установленных Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937.
В соответствии с информацией веб-сайта «Реестр лицензий Россельхознадзора» (https://licreestr.fsvps.ru/license) лицензия на право осуществления деятельности в сфере содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях на имя контролируемого лица не оформлялась.
В соответствии с п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными.
Согласно п. 11 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, обеспечивается регулярная уборка вольеров и иных мест содержания животных, включающая их очистку от отходов, в том числе от продуктов жизнедеятельности животных, с учетом соблюдения мер безопасности сотрудников, осуществляющих такую уборку.
План уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции, утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. При этом особенности уборки конюшен предусматриваются в плане уборки помещений в соответствии с положениями пункта 127 настоящего документа.
Ежемесячно устанавливается один санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений. В санитарный день посещение зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума посетителями не осуществляется.
Согласно п. 45 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, руководитель зоопарка (зоосада), являющегося юридическим лицом, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарке (зоосаде), обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных настоящим разделом, включая особенности содержания различных видов животных и условий использования животных.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.
Ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 лицензиат для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:
а) наличие на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;
б) наличие заключившего трудовой договор:
работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки - биология, ветеринария, зоотехния, - для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;
работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки - биология, ветеринария, зоотехния, или работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки - культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, - для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;
работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки - биология, ветеринария, зоотехния, и работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки - культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, - для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях;
в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по содержанию и использованию животных:
требований, предусмотренных статьями 9-12 и 15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;
ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, если животные, используемые лицензиатом в культурно-зрелищных целях, восприимчивы к соответствующим болезням животных.
Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 осуществление деятельности по содержанию и использованию животных с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных настоящим Положением, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных статьей 11 и частями 4-6 и 8 статьи 15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подпунктом "а", "б" и абзацем третьим подпункта "в" пункта 6 настоящего Положения.
Таким образом, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом усматриваются признаки нарушения обязательных требований, установленных п. 11, 45 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, ч. 1, 4, 5 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6, 7 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований:
п. 11, 45 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, ч. 1, 4, 5 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6, 7 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении деятельности в сфере обращения с животными, п.п. 6,7 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938, п.п. 11-15 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, а именно: осуществлять указанную деятельность при наличии лицензии, выдаваемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Принять меры к обеспечению содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области обращения с животными. |