|
Значение |
в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия 23 января 2025 года в 13 час. 00 мин. в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна на основании задания от 22.01.2025 № 07-18/06ф, утвержденного Заместителем Руководителя Д.В.Васиным, в отношении ООО ТК «РЕСУРС-ЮГ», ИНН 2303024188 были выявлены нарушения требований: статей: 3, 4, 7, 8 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874; п. 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», допущенные ООО ТК «РЕСУРС-ЮГ».
На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; подп. «а» п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936, по результатам анализа данных из Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации (https://fsa.gov.ru ФГИС РА - (Официальный интернет-ресурс. Свидетельство о регистрации средства массовой информацииЭл № ФС77-52650 от 25.01.2013) при рассмотрении информации о выданной декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.48095/24 от 29.01.2024 действует до 28.01.2025, на выпуск партии продукции: Пшеница на пищевые цели. Урожай 2023, масса партии - 8800 т, схема декларирования 2д, происхождение продукции РОССИЯ, изготовитель продукции: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОСТОВСКАЯ ЗЕРНОВАЯ КОМПАНИЯ "РЕСУРС", ОГРН: 1026102159291; ИНН: 6148003452. Адрес места нахождения 344011, РОССИЯ, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, ПЕР. ДОЛОМАНОВСКИЙ, Д. 70, К. Д, ЭТАЖ 9 , КОМ. 26.Заявитель: ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ", ИНН: 2303024188. Декларация о соответствии зарегистрирована заявителем на основании протоколов испытаний от 26.01.2024 № 687; № 688, выданных Испытательная лаборатория Ростовского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна
и продуктов его переработки», номер записи в РАЛ испытательной лаборатории: RA.RU.21ГД03.При изучении вышеуказанных протоколов испытаний выявлены следующие нарушения: отсутствуют исследования, предусмотренные требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а именно: отсутствуют исследования необходимые для данной культуры по приложению 1 и 6 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Также, в соответствии со сведениями ФГИС РА установлено, что при декларировании вышеуказанной продукции Заявитель во вкладке «документы», «сведения о продукции» не внёс информацию о применении пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции.
Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., сертификат (декларация) соответствия включает в себя информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; информацию о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях.
Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 28 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., заявитель обязан обеспечить соответствие продукции требованиям технических регламентов.
Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила
и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.
Также следует отметить, что согласно требованиям п. 5.16 ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний»: данные, предоставленные заказчиком, должны быть четко идентифицированы. Кроме того, в случае если информация предоставлена заказчиком и она может повлиять на достоверность результатов, в протокол испытаний должно быть включено заявление об ограничении ответственности испытательной лаборатории (центра); в случае если испытательная лаборатория (центр) не осуществляет и не несет ответственности за стадию отбора образцов (например, образец был предоставлен заказчиком),
в протоколе испытаний должно быть отражено, что полученные результаты относятся к предоставленному заказчиком образцу. В вышеуказанных протоколах испытаний от 26.01.2024 № 687; № 688 имеется примечание о том, что результаты испытаний в протоколах относятся только к предоставленному заказчиком образцу, прошедшему испытания, в данном случае масса пробы составила 2 кг.
ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ", ИНН: 2303024188 задекларировало партию продукции –8800 т, в то время, как исследования были проведены только на 2 кг продукции, основная часть партии не подтверждена её наличием и лабораторными исследованиями. Пункты 5.2 – 5.3 ГОСТ 13586.3-2015 «Зерно. Правила приемки и методы отбора проб» регламентируют порядок отбора точечных проб и формирования объединенной и средней пробы, который представляет собой процесс, требующий определенных навыков, в связи с чем, доказательства того, что при отборе проб Обществом были соблюдены требования ГОСТ 13586.3-2015, отсутствуют.
Часть 2 ст. 28 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2020 «О техническом регулировании» предусматривает обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения такого соответствия.
Обеспечение соответствия требованиям безопасности, выпускаемого в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, обеспечивается выполнением его требований
и выполнением требований других технических регламентов таможенного союза, действие которых на него распространяется.
Из ст. 2 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» следует, что декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии.
Согласно п. 2 ст.24 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента.
В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Исходя из изложенного, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.48095/24 от 29.01.2024, зарегистрированная заявителем на основании протоколов испытаний от 26.01.2024 № 687; № 688, выданных Испытательная лаборатория Ростовского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», является недостоверной.
ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ", ИНН: 2303024188 допустило недостоверное декларирование продукции: Пшеница на пищевые цели. (Код ТН ВЭД ЕАЭС- 1001990000). Урожай 2023, масса партии - 8800 т, схема декларирования 2д, которая включает в себя следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует
ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. (пункт 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
Недостоверное декларирование - это действия по представлению
в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Такие действия заключаются в том, что виновным лицом при декларировании соответствия продукции в установленном законом порядке указывается информация
о технических характеристиках и качествах продукции,
не соответствующей фактической действительности и реальным качествам продукции.
Выпуская в оборот вышеуказанную продукцию в сопровождении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.48095/24 от 29.01.2024, зарегистрированная заявителем на основании протоколов испытаний
от 26.01.2024 № 687; № 688, выданных Испытательная лаборатория Ростовского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ", ИНН: 2303024188, нарушает законодательство Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые
и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно п. 3 ст. 3 ТР ТС 015/2011 поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента
не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с Техническим Регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874; ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ",
ИНН: 2303024188, выпуская в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза вышеуказанную продукцию должно соблюдать законодательство в области технического регулирования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» устанавливаются обязательные для применения к исполнению на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ним требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а так же предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
В соответствии с главой V ст. 17 п. г, п. д Указа Президента РФ
от 21.01.2020 г № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних
и внутренних условий являются: обеспечение безопасности пищевой продукции и производство сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям,
с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из дополнительных видов деятельности ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ", ИНН: 2303024188 является торговля оптовая зерном, семенами и кормами для животных (код 46.21.1).
Действия Общества подпадают под понятие «выпуск в обращение», установленное ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Общество как профессиональный участник рынка, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, выпускаемая им в оборот, соответствовала техническим регламентам, предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции.
ООО ТК "РЕСУРС-ЮГ", ИНН: 2303024188, являясь заявителем декларации о соответствии, не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства в сфере качества и безопасности зерна.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено несоблюдение юридическим лицом Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившийся в недостоверном декларировании партии продукции: Пшеница на пищевые цели. (Код ТН ВЭД ЕАЭС- 1001990000). Урожай 2023, масса партии - 8800 т, схема декларирования 2д.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
статей: 3, 4, 7, 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
принять меры по обеспечению соблюдения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». |