|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
В соответствии п. 1.6 Порядка рассмотрения органами прокуратуры РФ проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, утв. приказом Генерального прокурора РФ от 02.06.2021 № 294, органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов КНМ, размещенных в ЕРКНМ, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 61 ФЗ-248, в том числе на предмет законности включения или невключения в них плановых КНМ по объектам контроля, с учетом категорий риска, установленной периодичности, наличия оснований для проведения КНМ и полномочий у органа контроля (надзора) и их должностных лиц, фактов дублирования КНМ на предмет исполнения одних и тех же обязательных требований, полноты и достоверности отражения сведений. При наличии оснований органы прокуратуры вносят предложения уполномоченным должностным лицам контрольных (надзорных) органов об устранении выявленных замечаний, в том числе исключении запланированных мероприятий. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что исключение запланированных мероприятий необходимо лишь в случае, когда контрольное (надзорное) мероприятие не может быть проведено ввиду отсутствия оснований для его проведения и других неустранимых нарушений. Полагаем, что решение об исключении из плана данного КНМ является преждевременным, т.к. замечание о том, что в предмет КНМ включены обязательные требования, не отраженные в применяемых проверочных листах, не является нарушением в связи с тем, что в соответствии с пунктом 11 Требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утв. ПП РФ от 27.10.2021 № 1844 «в случае обязательного применения проверочного листа контрольное (надзорное) мероприятие ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований, ЕСЛИ ИНОЕ не предусмотрено решением контрольного (надзорного) органа об утверждении формы проверочного листа.
Вместе с тем, решением контрольного (надзорного) органа об утверждении формы проверочного листа - приказом Роспотребнадзора от 20.01.2022 № 18 предусмотрено, что контрольные (надзорные) мероприятия (плановый рейдовый осмотр, плановая выездная проверка) НЕ ОГРАНИЧИВАЮТСЯ оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в формах проверочных листов (приложения №№ 1 - 30 к приказу) определен список вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований. Также Приказом Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 807 «контрольные (надзорные) мероприятия (плановый рейдовый осмотр, плановая выездная проверка) НЕ ОГРАНИЧИВАЮТСЯ оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в формах проверочных листов (приложения №№ 1 - 16 к приказу) определен список вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований. Приказом Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 «контрольные (надзорные) мероприятия (плановый рейдовый осмотр, плановая выездная проверка) НЕ ОГРАНИЧИВАЮТСЯ оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в формах проверочных листов (приложения №№ 1 - 6 к приказу) определен список вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований. На основании вышеизложенного, а также учитывая тот факт, что указанные объекты относятся в т.ч. к чрезвычайно высокой категории риска, высокой категории риска, прошу отменить обжалуемое решение нижестоящего прокурора и внести соответствующие изменения в ежегодный план КНМ на 2026 год. |
