|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в Центральное управление Ростехнадзора от ООО «Виллако» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2025 год (далее – Сведения) (вх. № 213/2193 от 25 марта 2026 г.).
1) В соответствии со сведениями, представленными ООО «Виллако», ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах: Сеть газопотребления ООО «Виллако», рег. № А15-03668-0001, III класс опасности, Площадка участка производства битумных мастик, А15-03668-0002, IV класс опасности, является генеральный директор ООО «Виллако» Кудояров К.Е.
Согласно пункту 7 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за осуществление производственного контроля, возлагается:
- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек;
- на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
- на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
2) ООО «Виллако» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Виллако», рег. № А15-03668-0001, III класс опасности, и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 16 апреля 2010 г. № ВП-00-011445 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мекапаскаля: пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
В соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2025 г. № 1363, (далее - Правила регистрации) типовое наименование «Сеть газопотребления» присваивается опасному производственному объекту, на котором используются и транспортируются опасные вещества, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа:пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115°С, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.
Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, а также Правил регистрации, для эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Виллако», рег. № А15-03668-0001, III класс опасности, в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности:
- Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;
- Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;
- Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия: иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0.07 мегапаскаля.
Вместе с тем, вид работ «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии ООО «Виллако» отсутствует.
3) В ООО «Виллако» разработано и действует Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденное 5 августа 2022 г. Указанное положение разработано на основании Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 (далее – Правила).
Правила утратили силу с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее - Правила № 2168).
В соответствии с пунктом 5 Правил № 2168 положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.
На основании вышеизложенного, разработанное ООО «Виллако» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ООО «Виллако» указанного требования в Управлении отсутствуют.
4) Из представленных сведений следует, что в ООО «Виллако» 3 сентября 2020 г. утвержден План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, согласованный с АНО «АСФ Владимирской области» (далее – План). Срок действия Плана составляет 5 лет. Таким образом, по состоянию на дату представления сведений об организации производственного контроля срок действия Плана истек.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437, планы мероприятий пересматриваются не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий.
В тоже время, Файл, содержащий План в электронном виде в составе сведений не представлен.
Сведения о выполнении указанных требований в Управлении отсутствуют.
5) Из сведений, характеризующих опасный производственный объект установлено, что в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Виллако», рег. № А15-03668-0001, III класс опасности - входят технические устройства:
– Пункт газорегуляторный шкафной ГРПШ 13-1н-04-1-эк-ог, дата ввода в эксплуатацию 2008 г.;
-Газорегуляторная установка ГРУ-131Н-У1, зав. 046219, дата ввода в эксплуатацию 2007 г.;
- кран шаровой, дата ввода в эксплуатацию 2007 г.;
- упаковочная машина «Lachenmeier» сер KL с газогорелочными устройствами и системами автоматики, дата ввода в эксплуатацию 2008 г.;
- котлы TPC-LN 850, рег. № 15095, рег. № 15096, дата ввода в эксплуатацию 2007 г.;
- газовая горелка Riello Burners, сер RS модели RS -130, 2 шт., дата ввода в эксплуатацию 2007 г.;
- котел водогрейный Турботерм ТТ-250 с газовой горелкой, зав. № 665, год ввода в эксплуатацию 2007 г.;
- котел водогрейный Турботерм ТТ-500 с газовой горелкой, зав. № 675, зав.№ 676, год ввода в эксплуатацию 2007 г.
Фактический срок службы применяемых на ОПО вышеперечисленных технических устройств превышает десять лет, при этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.4 Сведений не указан.
6) Из сведений, характеризующих опасный производственный объект установлено, что в состав опасного производственного объекта Площадка участка производства битумных мастик, рег. № А15-03668-0002, IV класс опасности - входят технические устройства:
- автоматическое перемешивающее устройство АПУ-1, зав. № 14-14-69, дата ввода в эксплуатацию 2014 г.;
- устройство налива АПУ, дата ввода в эксплуатацию 2014 г.;
- насос для загрузки «Rotos Romp», зав. № 2014001371, дата ввода в эксплуатацию 2014 г.;
- устройство налива емкостей хранения E-1 и E-2, дата ввода в эксплуатацию 2014 г.;
- насос для загрузки «Rotos Romp», зав. № 2014001370, дата ввода в эксплуатацию 2014 г.
Фактический срок службы применяемых на ОПО вышеперечисленных технических устройств превышает десять лет, при этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.4 Сведений не указан.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации;
- Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности;
- Допуск к эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения;
– Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
– Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах,является нарушением:
- статей 7, 9, 10, 11, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- пунктов 5, 7 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168;
-пункта 7 Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2025 г. № 1363;
- пунктов 4, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420;
- пунктов 5, 7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437;
- пункта 12 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: |