|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
Кавказское управление Ростехнадзора не согласно с причинами исключения контрольного (надзорного) мероприятия из плана проверок на 2026 год № 2026072040 по следующим основаниям.
Предмет контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) сформирован в строгом соответствии с приказом Ростехнадзора от 02.10.2025 № 81«Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности».
Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, форма которого утверждена Приказом Ростехнадзора от 01.02.2022 №23 (зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2022 г. № 67515), содержит контрольные вопросы со ссылками на пункты нормативных правовых актов (далее – НПА), не указанные в приказе Ростехнадзора от 02.10.2025 № 81.
Некоторые вопросы проверочного листа содержат ссылки не на обязательные требования, а на пункты НПА, которые поясняют или обосновывают необходимость контроля (п. 8 ст. 3 №99-ФЗ, абзац 9 п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности).
Форма проверочного листа является универсальной, и изменение, или удаление проверочных вопросов не предусмотрено.
Предусмотрено при проведении КНМ при заполнении проверочного листа указание должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), ответов на вопросы «ДА», «НЕТ», «НЕ ПРИМЕНИМО».
В связи с тем, что сведения о соблюдении пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»,
пунктов 20 и 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471
имеются в распоряжении контрольного органа (регистрация ОПО и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности осуществляется Ростехнадзором), они не включены в приказ Ростехнадзора от 02.10.2025 №81 и соответственно в предмет КНМ.
Проверка указанных пунктов НПА не планируется при проведении выездного КНМ, а в соответствующих графах проверочного листа указывается «НЕ ПРИМЕНИМО» и на основании чего (к примеру: сведения имеются в распоряжении контрольного органа).
Кроме того, в пункте 2 приказа Ростехнадзора от 01.02.2022г. № 23 указано:
- установить, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований.
На основании указанного Кавказское управление Ростехнадзора считает, что возможность необоснованного расширения предмета проверки исключена. |