Предостережение:

• В Управление аккредитации и контрольно-надзорной деятельности (далее – Управление) поступило обращение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.03.2026 № ВЧ-09-08-29/12110 (вх. Росаккредитации от 24.03.2026 № ЗП-421, далее – Обращение) по вопросу рассмотрения доводов о возможных нарушениях в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Аналитическая лаборатория «Экомониторинг», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НВ26, далее – Аккредитованное лицо, ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ»), а также принятия мер реагирования, при необходимости, в отношении Аккредитованного лица. Согласно сведениям, изложенным в Обращении, в ходе проверки предписания, выданного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСО-Инвест», использующего для обоснования уровня негативного воздействия на окружающую среду результаты лабораторных испытаний ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ», Росприроднадзором установлен факт представления контролируемым лицом двух протоколов испытаний ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ» с одинаковыми реквизитами (номер, дата), но разными сведениями в части средств измерений, используемых при проведении испытаний, а также методик измерений, в соответствии с которыми были проведены инструментальные определения промышленных выбросов. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия контролируемым лицом по запросу Росприроднадзора был представлен протокол испытаний от 10.10.2024 № 106-ПВ/2024, в котором содержатся 15 методик измерений промышленных выбросов, в протоколе испытаний от 10.10.2024 № 106-ПВ/2024, представленном контролируемым лицом в ходе исполнения предписания, содержатся сведения о 17 методиках измерений и средстве измерений «Атомно-абсорбционный спектрометр МГА-1000», которое отсутствовало в перечне оборудования, указанного в протоколе испытаний от 10.10.2024 № 106-ПВ/2024, представленном в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «РСО-Инвест». В ходе анализа сведений, изложенных в Обращении, Управлением проведена проверка наличия протокола испытаний от 10.10.2024 № 106-ПВ/2024 в ФГИС Росаккредитации. Установлено наличие протокола испытаний от 10.10.2024 № 106-ПВ/2024 в ФГИС Росаккредитации, при этом, данный протокол испытаний содержит сведения о 10 методиках измерений промышленных выбросов. В связи с чем, по итогам рассмотрения Обращения, а также с учетом сведений ФГИС Росаккредитации, Управлением установлен факт представления ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ» трех протоколов испытаний с одинаковыми реквизитами, но разным перечнем методик измерений промышленных выбросов и средств измерений, применяемых при проведении испытаний. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. В соответствии с пунктом 21 критериев аккредитации, лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025- 2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). В соответствии с пунктом 7.8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, результаты должны быть рассмотрены и утверждены до их выдачи. В соответствии с пунктом 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, как правило, в форме отчета (например, отчет об испытаниях, свидетельство (сертификат) о калибровке или акт отбора образцов) и должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. В соответствии с подпунктом f) пункта 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать, в том числе идентификацию применяемого метода. В соответствии с пунктом 23.3 критериев аккредитации, лаборатории должны соблюдать требования ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний» (далее – ГОСТ Р 58973-2020). В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 58973-2020, изменения и дополнения к протоколу испытаний для целей подтверждения соответствия оформляют в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. В соответствии с пунктом 7.8.8.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, если необходимо внести изменения, дополнения в выданный отчет, переоформить его, любое изменение информации должно быть четко обозначено и, если необходимо, причина внесения изменения должна быть включена в отчет. В соответствии с пунктом 7.8.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, изменения в отчет после его выдачи должны вноситься только в виде дополнительного документа или иного способа передачи данных, которые включают формулировку: «Изменение к отчету, порядковый номер... (или иная идентификация)» или другую подобную формулировку. В соответствии с пунктом 7.8.8.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, когда необходимо выдать новый отчет о результатах, он должен быть уникальным образом идентифицирован и содержать ссылку на отчет о результатах, который он заменяет. Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002, в случае наличия у Федеральной службы по аккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. С учетом изложенного, ввиду наличия признаков нарушений обязательных требований, предостерегаю ООО «АЛ «ЭКОМОНИТОРИНГ» о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, пунктом 23.3 критериев аккредитации, а также пунктом 21 критериев аккредитации в части соблюдения требований пунктов 7.8.1.1, 7.8.1.2, 7.8.2.1 f), 7.8.8.1, 7.8.8.2, 7.8.8.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.