Предостережение:

• В Управление аккредитации и контрольно-надзорной деятельности (далее – Управление) поступили жалобы Индивидуального предпринимателя Евдокимова Сергея Владимировича (далее – Заявитель) от 11.02.2026 № б/н (вх. Росаккредитации от 11.02.2026 № Ж-57), от 16.02.2026 № б/н (вх. Росаккредитации от 18.02.2026 № УФО/З-97), от 22.04.2026 № б/н (вх. Росаккредитации от 22.04.2026 № Ж-236), а также обращение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, перенаправленное от Заявителя (вх. Росаккредитации от 23.04.2026 № ОГ-1000) (далее – Жалобы) по вопросу проведения проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭТАЛОНКОМПЛЕКТ», аккредитованного в качестве юридического лица, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (поверки средств измерений) (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314460, далее – аккредитованное лицо, ООО «ЭТАЛОНКОМПЛЕКТ») на предмет правомочности осуществления поверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ (далее – Системы) и выдачи свидетельства о поверке от 21.10.2025 № С-ЕИЗ/21-10-2025/475824410. В целях объективного и всестороннего рассмотрения Жалоб Управлением письмом от 20.03.2026 № 3809/06-ТШ направлен запрос позиции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Запрос) в части следующих вопросов: 1. Является ли средство измерений «Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» (рег. № 62524-15) измерительной системой? 2. Должна ли поверка утвержденного типа средства измерения «Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» (рег. № 62524-15) осуществляться как поверка единого средства измерения (измерительной системы) с указанием метрологических характеристик измерительной системы? 3. Может ли быть выполнена поверка утвержденного типа средства измерения «Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» (рег. № 62524-15) отдельно для каждого измерительного датчика (измерительного модуля), входящего в состав вышеуказанного средства измерений? 4. Возможна ли поверка отдельных измерительных модулей «Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» как отдельных утвержденных типов средств измерений (например, как «весы автомобильные для взвешивания в движении»)? В ответ на Запрос Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии письмом от 30.03.2026 № 4252-ЗО/05 даны следующие пояснения. Согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 8.596 - 2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение измерительных систем. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 8.596 - 2002) измерительная система – совокупность измерительных, связующих, вычислительных компонентов, образующих измерительные каналы, и вспомогательных устройств (компонентов измерительной системы), функционирующих как единое целое, предназначенная для: - получения информации о состоянии объекта с помощью измерительных преобразований в общем случае множества изменяющихся во времени и распределенных в пространстве величин, характеризующих это состояние; - машинной обработки результатов измерений; - регистрации и индикации результатов измерений и результатов их машинной обработки; - преобразования этих данных в выходные сигналы системы в разных целях. Соответственно, любые измерительные системы, в состав которых входят измерительные компоненты, программное обеспечение, выполняющее вычислительные функции и обработку результатов измерений, серверное оборудование и автоматизированные рабочие места, выполняющие регистрацию и индикацию результатов измерений, относятся к измерительным системам, которые при их использовании в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны быть утвержденного типа и поверены. В Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под № 62524-15 зарегистрированы системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, изготовитель – ООО «ИБС Экспертиза», г. Москва; ООО «ИБС Транспортные системы», г. Москва. Согласно описанию типа (рег. № 62524 - 15) Система представляет собой набор измерительных технических средств и имеет модульную структуру. Таким образом, Система соответствует ГОСТ Р 8.596-2002 и является измерительной системой. В соответствии с пунктом 13 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.07.2020 № 2510, поверка средств измерений должна проводиться по методикам поверки, установленным в соответствии с порядком установления, отмены методик поверки и внесения изменений в них, предусмотренным частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ). В соответствии с документом МП 62525-15 с изменением № 2 «ГСИ. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ». Методика поверки» (далее – МП 62525-15 с изменением № 2), установленным в качестве методики поверки для Системы, ее поверка осуществляется как поверка единого средства измерений (измерительной системы) с указанием ее метрологических характеристик. Методика поверки МП 62525-15 с изменением № 2 не предусматривает отдельную поверку каждого измерительного датчика (измерительного модуля), входящего в состав Системы. Описание типа Системы не содержит информации о наличии в ее составе отдельных измерительных модулей утвержденного типа и соответственно их поверка как отдельных средств измерений не предусмотрена. Стоит отметить, что область аккредитации аккредитованного лица, актуальная на момент проведения поверки Системы, содержала измерения геометрических величин для типа (группы) средств измерений «Средства измерений параметров (длина, ширина, высота) транспортных средств» и измерения механических величин для типа (группы) средств измерений «Весы автомобильные для взвешивания в движении», при этом в качестве типа (группы) средств измерений измерительные системы, в состав которых входят измерительные компоненты, программное обеспечение, выполняющее вычислительные функции и обработку результатов измерений, серверное оборудование и автоматизированные рабочие места, выполняющие регистрацию и индикацию результатов измерений, отсутствовали. В соответствии с пунктом 38 критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2020 № 707 (далее – Критерии аккредитации), юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по поверке средств измерений, должны соблюдать требования порядка проведения поверки средств измерений, установленного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ. В соответствии с пунктом 40 Критериев аккредитации, установлена обязанность наличия нормативных правовых актов, документов по стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдения в процессе деятельности требований данных документов. В соответствии с пунктом 42 Критериев аккредитации, установлена обязанность наличия у работников, непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений, навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдения требований Критериев аккредитации при осуществлении своей деятельности. Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002, в случае наличия у Федеральной службы по аккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании изложенного, ввиду наличия признаков нарушений обязательных требований, предостерегаю ООО «ЭТАЛОНКОМПЛЕКТ» о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, пунктами 38, 40, 42 Критериев аккредитации.