|
Значение |
В Управление аккредитации и контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по аккредитации (далее – Управление) поступило обращение Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Заявитель) от 27.05.2026 № 7666-ЗО/05 (вх. Росаккредитации от 27.05.2026 № ЗП-883, далее – Обращение) о нарушении требований методик поверки при проведении первичных поверок, выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Безопасность информационных систем», аккредитованным в качестве юридического лица, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312574 (далее – ООО «БИС»).
В Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее – Фонд) под № 95904-25 зарегистрированы комплексы программно-аппаратные «Фотофиниш» (далее – комплексы «Фотофиниш»).
В Фонде содержатся сведения о первичных поверках комплексов «Фотофиниш» (рег. № 95904-25, зав. №№ 01-ОБГ-062, 01-ОБГ-053, 01-ОБГ-054, 01-ОБГ-057, 01-ОБГ-058, 01-ОБГ-055, 01-ОБГ-056, 01-ОБГ-061, 01-ОБГ-059, 01-ОБГ-060, 01-ОБГ-052, 02-ОБГ-073, 02-ОБГ-074), выполненных ООО «БИС».
Сведения о поверках доступны по адресам в сети «Интернет»:
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307569;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307579;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307578;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307575;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307574;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307577;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307576;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307570;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307573;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307572;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-521307580;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-520743402;
https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-520743402.
Указанные комплексы «Фотофиниш» поверены в полном объеме по документу МП 651-25-003 «ГСИ. Комплексы программно-аппаратные «Фотофиниш». Методика поверки» (далее – МП 651-25-003).
В соответствии с требованиями методики поверки МП 651-25-003 (пункт 2.2) первичная поверка проводится в полном объеме, исходя из измерительных задач комплексов. Определение метрологических характеристик по подпунктам 10.1 (определение абсолютной погрешности присвоения временной метки видеокадру), 10.2 (определение абсолютной погрешности синхронизации шкалы времени комплексов с национальной шкалой времени UTC (SU)), 10.4 (определение абсолютной погрешности (при доверительной вероятности 0,95) определения координат местоположения комплексов в плане) обязательно для всех комплексов.
При этом, средства измерений, примененные при поверке комплексов «Фотофиниш» (рег. № 95904-25, зав. №№ 01-ОБГ-062, 01-ОБГ-053, 01-ОБГ-054, 01-ОБГ-057, 01-ОБГ-058, 01-ОБГ-055, 01-ОБГ-056, 01-ОБГ-061, 01-ОБГ-059, 01-ОБГ-060, 01-ОБГ-052, 02 ОБГ-073, 02-ОБГ-074), не соответствуют требованиям к средствам измерений, применяемым в качестве рабочих эталонов, и не могут с заданной точностью провести определение метрологических характеристик комплексов по подпунктам 10.2 и 10.4 методики поверки МП 651-25-003.
Так, для определения абсолютной погрешности синхронизации шкалы времени комплексов «Фотофиниш» с национальной шкалой времени UTC (SU) необходимо применять средства измерений времени и частоты с абсолютной погрешностью синхронизации шкалы времени выходного сигнала относительно шкалы времени UTC (SU) в режиме синхронизации по сигналам ГЛОНАСС не более ± 0,3 мкс.
Такой характеристикой обладает аппаратура геодезическая спутниковая NV-08C-RTK-M, указанная в методике поверки МП651-25-003, а также рабочие эталоны первого разряда, вторичный эталон и Государственный первичный эталон.
Ни одно из этих средств, исходя из сведений, указанных в свидетельствах о поверке, при поверке не применялось.
В свою очередь, для определения абсолютной погрешности (при доверительной вероятности 0,95) определения координат местоположения комплексов «Фотофиниш» в плане необходимо применять рабочие эталоны 1-го разряда по Государственной поверочной схеме для координатно-временных средств измерений с абсолютной погрешностью определения координат не более 1,5м.
Такой характеристикой обладает только комплекс эталонный формирования и измерения радионавигационных параметров ЭФИР, изготовленный в единичном экземпляре и находящийся в ФГУП «ВНИИФТРИ».
Исходя из сведений, указанных в свидетельствах о поверке, при поверке комплекс ЭФИР не применялся.
Исходя из вышеизложенного, первичная поверка выполнена с нарушениями установленной методики поверки МП 651-25-003, в связи с чем данные комплексы программно-аппаратные «Фотофиниш» не могут применяться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.
Пунктом 40 Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации), установлена обязанность аккредитованного лица соблюдать требования документов по стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений в соответствии с областью аккредитации.
Пунктом 42 Критериев аккредитации установлена необходимость наличия у работников, непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений, навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
Пунктом 43 Критериев аккредитации предусмотрена необходимость наличия по месту осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности
или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, реактивов, вспомогательного, испытательного оборудования и иных технических средств и материальных ресурсов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов по стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно пункту 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002, в случае наличия
у Федеральной службы по аккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании изложенного, предостерегаю ООО «БИС» о недопустимости нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, пунктами 40, 42, 43 Критериев аккредитации. |
