Предостережение:

• Федеральной службой по аккредитации по результатам проведенного структурного, форматно-логического и иного вида контроля соответствия сведений, содержащихся в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, требованиям законодательства Российской Федерации установлены признаки, указывающие на несоответствие ООО Фирма «Цемискон», аккредитованного в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11НК51), требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц в национальной системе аккредитации, выраженное в следующем. I.                 В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации (далее – ОС), аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В силу части 2 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ ОС несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность, полноту и объективность оценки документов, принятых в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента и послуживших основанием для принятия решения о подтверждении соответствия. Согласно подпункту 5.1.2.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Росаккредитация осуществляет формирование и ведение реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Единый реестр). Как установлено подпунктом «с» пункта 17 Положения о формировании и ведении реестра выданных сертификатов соответтсвия и зарегистрированных деклараций о соответствии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1856, для внесения сведений о сертификате соответствия (далее – СС) в Единый реестр передаются сведения и электронные образы (скан-копии) документов, в том числе сведения о зарегистрированном заявлении (заявке) на сертификацию продукции с указанием заявителя, даты регистрации заявления (заявки), объекта подтверждения соответствия с указанием наименования продукции, группы (вида) продукции, производителя продукции с приложением электронного образа (скан-копии) заявления (заявки) и прилагаемых к нему документов в соответствии со схемами оценки соответствия. В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ): - аккредитация в национальной системе аккредитации – подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; - аккредитованное лицо – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном Федеральным законом № 412-ФЗ. Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ установлена обязанность аккредитованных лиц своевременно представлять на безвозмездной основе в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации документы и сведения о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 2 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» (далее – Положение № 704), аккредитованные в национальной системе аккредитации ОС продукции, выполняющие работы по обязательному подтверждению соответствия, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения № 704, представляют в Федеральную службу по аккредитации следующие сведения, включая электронные документы или электронные образы (скан-копии) соответствующих документов: а) о зарегистрированных заявках на проведение работ по сертификации и заявлениях на регистрацию деклараций о соответствии с указанием заявителя, даты регистрации заявления, объекта подтверждения соответствия в отношении СС и деклараций о соответствии, указанных в подпунктах «в»-«ж» пункта 2; г) о выданных СС продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия указанных СС с указанием оснований принятия соответствующего решения. Подпунктом «б» пункта 11 Положения № 704 установлено, что аккредитованные лица представляют сведения, указанные в подпункте «а» пункта 2 Положения № 704 в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ОС заявки или заявления. Согласно пункту 36 Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1265 (далее – Правила № 1265), оценка производства является одним из этапов сертификации серийно изготавливаемой продукции и проводится в целях установления необходимых условий для обеспечения постоянного (стабильного) соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации. Для проведения сертификации продукции заявитель на проведение сертификации подает заявку в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель на проведение сертификации продукции намеревается сертифицировать (пункт 18 Правил № 1265). В соответствии с пунктом 21 Правил № 1265 в заявке указывается информация согласно подпунктам «а»-«з» пункта 21 Правил № 1265. Пунктом 22 Правил № 1265 установлено, что к заявке прилагаются следующие документы: а) для продукции серийного производства: копия технической документации (проектной, и (или) конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной) на продукцию; копия документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (национальный стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ); копия СС системы менеджмента качества, распространяющегося на проектирование и производство сертифицируемой продукции, подтверждающего соответствие внедренной изготовителем системы менеджмента качества и выданного ОС систем менеджмента (далее - сертификат соответствия системы менеджмента качества) (в случаях, предусмотренных схемой сертификации); копии СС критических компонентов, материалов, комплектующих изделий или составных частей изделия (при наличии); копия договора с изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия продукции установленным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица); сведения об основном государственном регистрационном номере юридического лица или индивидуального предпринимателя (заявителя на проведение сертификации); иные документы заявителя на проведение сертификации, представленные в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям (при наличии). Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ установлена обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации). В соответствии с пунктом 3 Критериев аккредитации ОС продукции, услуг должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» (далее – ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012, стандарт). Согласно подпункту «а» пункта 7.3.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 ОС должен провести анализ полученной информации (см. 7.2), чтобы удостовериться в том, что информация о заказчике и продукции достаточна для проведения работ по сертификации. Пунктом 7.6.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 установлено, что ОС несет ответственность за свои решения, касающиеся сертификации, и обладает соответствующими полномочиями для их принятия. Пунктом 7.12.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 установлено, что ОС должен сохранять записи, служащие доказательством того, что все требования к процессу сертификации (стандарта и схемы сертификации) фактически выполнены. ОС должен создать и поддерживать в работоспособном состоянии систему менеджмента, обеспечивающую достижение последовательного выполнения требований стандарта в соответствии с вариантом A или B (пункт 8.1.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012). Согласно пункту 8.2.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 высшему руководству ОС нужно сформулировать, задокументировать и обеспечить реализацию политики и целей по выполнению требований стандарта и схемы сертификации на всех структурных уровнях ОС. В силу пункта 7.6 Критериев аккредитации ОС продукции, выполняющие работы по сертификации продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, который утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ при выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия должны выполнять требования законодательства Российской Федерации по техническому регулированию, а также требования национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих правила сертификации, в том числе к отдельным этапам работ и в отношении отдельных видов продукции: - ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.01.2016 № 1-ст «Об утверждении национального стандарта» (далее – ГОСТ Р 56836-2016, пункт 7.6 Критериев аккредитации). ГОСТ Р 56836-2016 заменен на ГОСТ Р 56836-2023 (дата введения в действие 01.10.2023 с правом досрочного применения). Пунктом 3.13 ГОСТ Р 56836-2023 установлено, что схема сертификации: правила, процедуры и менеджмент, используемые для проведения работ по сертификации цементов. В соответствии с пунктом 7.1.2 ГОСТ Р 56836-2023 последовательность выполнения работ по сертификации цементов включает следующие основные этапы: - подачу заявки на сертификацию; - принятие решения по заявке на сертификацию; - анализ технологического регламента производства цементов; - идентификацию и отбор образцов (проб) цемента; - испытания образцов (проб) цемента; - анализ состояния производства заявленной на сертификацию продукции; - анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче/отказе в выдаче СС; - выдачу СС; - инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; - принятие решений о приостановлении, возобновлении или прекращении действия СС (при наличии оснований). Так в соответствии с пунктом 7.2.3 ГОСТ Р 56836-2023 к заявке на проведение сертификации цемента заявитель прилагает следующие документы и сведения: - копию документа о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или государства - члена Евразийского экономического союза; - копию договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на территорию Российской Федерации продукции установленным требованиям и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица); - копию контракта (договора поставки) для цемента, ввозимого на территорию Российской Федерации; - копию документа (документов), в соответствии с которым(и) изготовлена продукция; - копию технологического регламента производства цемента, разработанного в соответствии с ГОСТ Р 58100; - сведения об испытаниях цемента и его сырьевых компонентов, проведенных в рамках производственного контроля за последний год от даты, предшествующей дате подачи заявки на сертификацию; - копию документа о качестве цемента; - образцы маркировки продукции; - сведения об упаковке реализуемого или планируемого к реализации цемента; - иные документы по выбору заявителя, представленные в качестве доказательства соответствия цемента установленным требованиям (при наличии). Согласно пункту 2 Примечания все копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются подписью и печатью заявителя (если иное не установлено законодательством Российской Федерации). Положениями пункта 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что «Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, в том числе перечень документов по стандартизации, устанавливающих требования к указанной продукции, а также код указанной продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, необходимые для осуществления оценки соответствия». II. По сведениям реестра аккредитованных лиц (далее – РАЛ), ООО Фирма «Цемискон» (ОГРН 1035007204011, ИНН 5036007104), аккредитовано в национальной системе аккредитации в качестве ОС продукции (уникальный номер записи об аккредитации в РАЛ РОСС RU.0001.11СЛ02, далее – Аккредитованное лицо). Статус аккредитации ООО Фирма «Цемискон» (уникальный номер записи об аккредитации в РАЛ РОСС RU.0001.11СЛ02) «Действует». По сведениям Единого реестра, СС от 25.07.2025 № РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00801/25 выдан ОС заявителю АО «БАХЧИСАРАЙСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД» (ОГРН 1229100015528, ИНН 9104031842) на продукцию, включенную в Единый перечень продукции Российской Федерации, «Портландцемент типа ЦЕМ I, класса прочности 52,5, нормальнотвердеющий (Портландцемент ЦЕМ I 52,5Н ГОСТ 31108-2020)» (код ТН ВЭД ЕАЭС: 2523290000, код ОКПД2: 23.51.12.110)  на основании протокола испытаний от 10.07.2025 № 83028-1.1, от 23.07.2025 № 94-С-25, акта анализа состояния производства от 16.06.2025 № 1-25 по схеме сертификации ГОСТ Р 56836-2023 (серийный выпуск). Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, который включает в пункте 8.1 продукцию «Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цементы огнеупорные, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2523. В нарушение подпункта с) пункта 17 Положения № 1856, в Единый реестр не прикреплены электронные образы (скан-копии) прилагаемых к заявлению (заявки) на проведение сертификации продукции от 07.05.2025 № 34-35 документов, предусмотренных пунктом 7.2.3 ГОСТ Р 56836-2023, в том числе образцов маркировки продукции, сведения об упаковке реализуемого или планируемого к реализации цемента, а также обозначенных в заключении эксперта от 25.07.2025 № 34-35 технологического регламента производства цемента № ТР (П) 77464046-1.1-2025. Следует отметить, что согласно данным Единого реестра в карточке упомянутого СС в разделе «Скан-копии документов, подтверждающие подлинность сведений сертификата» прикреплена скан-копия заявки на проведение сертификации продукции от 07.05.2025 № 34-35, в которой не обозначена информация о документах, предусмотренных пунктом 7.2.3 ГОСТ Р 56836-2023. Единый реестр не содержит сведения, подтверждающие исполнение пункта 7.2.3 ГОСТ Р 56836-2023 в отношении СС от 25.07.2025 № РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00801/25, что свидетельствует о признаках нарушения требований пунктов 3 (в части подпункта «а» пункта 7.3.1, 8.2.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012), 7.6 Критериев аккредитации.    Также аналогичные признаки нарушений установлены в отношении иных 55 СС, выданных Аккредитованным лицом, а именно: РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00864/26 от 10.04.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00862/26 от 22.03.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00860/26 от 09.03.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00861/26 от 09.03.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00859/26 от 09.03.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00858/26 от 27.02.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00857/26 от 15.02.2026, РОСС RU С-KZ.СЛ02.В.00855/26 от 21.01.2026, РОСС RU С-KZ.СЛ02.В.00869/26 от 21.01.2026, РОСС RU С-KZ.СЛ02.В.00868/26 от 12.01.2026, РОСС RU С-KZ.СЛ02.В.00854/26 от 12.01.2026, РОСС RU С-KZ.СЛ02.В.00852/26 от 12.01.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00851/26 от 10.01.2026, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00847/25 от 29.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00848/25 от 29.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00849/25 от 29.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00846/25 от 26.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00844/25 от 22.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00845/25 от 22.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00843/25 от 22.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00841/25 от 20.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00842/25 от 20.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00840/25 от 20.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00839/25 от 20.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00832/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00838/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00833/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00834/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00836/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00837/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00835/25 от 17.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00829/25 от 07.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00827/25 от 07.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00828/25 от 07.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00825/25 от 07.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00830/25 от 07.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00826/25 от 07.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00823/25 от 02.12.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00821/25 от 28.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00822/25 от 28.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00816/25 от 26.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00818/25 от 26.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00820/25 от 26.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00819/25 от 26.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00814/25 от 08.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00815/25 от 08.11.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00813/25 от 14.10.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00812/25 от 11.10.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00810/25 от 04.10.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00809/25 от 13.09.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00805/25 от 10.09.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00807/25 от 10.09.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00867/26 от 10.09.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00803/25 от 28.08.2025, РОСС RU С-RU.СЛ02.В.00802/25 от 09.08.2025. Таким образом, в деятельности Аккредитованного лица, Управлением аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, пунктами 3, 7.6 Критериев аккредитации, пунктом 2 и подпунктом «б» пункта 11 Положения № 704. В соответствии с пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 (далее – Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц), в случае наличия у Федеральной службы по аккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь приказом Федеральной службы по аккредитации от 19.03.2024 № 34 «О наделении отдельных должностных лиц Федеральной службы по аккредитации полномочиями по принятию решений в рамках предоставления государственных услуг в сфере аккредитации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц», в соответствии с пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ,   ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:   Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Цемискон» (ИНН 5036007104), аккредитованное в качестве ОС (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.11СЛ02), о недопустимости нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, пунктами 3, 7.6 Критериев аккредитации, пунктом 2 и подпунктом «б» пункта 11 Положения № 704.   ПРЕДЛАГАЮ:   Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Цемискон» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.11СЛ02) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц путем проведения корректирующих мероприятий, направленных на выявление аналогичных случаев в прошлом, и идентифицировать риски появления аналогичных нарушений в деятельности Аккредитованного лица в будущем, в соответствии с правилами, установленными документами системы менеджмента качества, и, по результатам проведения анализа причин, выбрать способ устранения допущенных несоответствий.