|
Значение |
1. Акционерному обществу «Почта России», ИНН 7724490000.
2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в ходе рассмотрения информации Управления Федерального казначейства по Орловской области (далее – УФК по Орловской области), поступившей из прокуратуры Орловской области (вх. № 02-11-10277/77 от 11.03.2026), Управлением установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере почтовой связи при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В ОПС Орел 302027 16.01.2026 12:06 мск было принято к отправке заказное письмо с простым уведомлением о вручении разряда «административное» с почтовым идентификатором 30202716055881. Отправителем регистрируемого почтового отправления (далее - РПО) № 30202716055881 являлось УФК по Орловской области, адресатом (получателем) – КУ ОО «Орелгосзаказчик».
Установлено, что фактический адрес места нахождения адресата: 302026, г. Орел, ул. МОПРа, д.42, при этом на оболочке почтового отправления № 30202716055881 отправителем был указан адрес адресата (доставки): 302026, г. Орел, ул. МОПРа, д.11, в почтовой квитанции № 134881 от 16.01.2026 - 302016, г. Орел, ул. МОПРа, д.11. Данный факт подтверждается соответствующими документами: копией почтовой квитанции № 134881 от 16.01.2026 (далее также почтовая квитанция), копией оболочки почтового отправления № 30202716055881 и признается АО «Почта России» (письмо от 26.03.2026 исх. № А34-АУО-20/3964).
Согласно информации, предоставленной АО «Почта России», РПО № 30202716055881 17.01.2026 поступило в ОПС Орел 302016. При доставке письма было установлено, что по адресу г. Орел, ул. МОПРа, д.11 находится частный дом, организация КУ ОО «Орелгосзаказчик» отсутствует, письмо почтальоном не было доставлено, а возвращено в ОПС, где и находилось до 19.03.2026. Установить фактические обстоятельства и причины, при которых РПО № 30202716055881 после установления факта отсутствия адресата по адресу, указанному на почтовом отправлении, исключающего возможность извещения и вручения указанного РПО адресату, находилось в ОПС Орел 302016 в период с 17.01.2026 по 19.03.2026, а не было возвращено отправителю, не представляется возможным, так как пояснения Почтой России Управлению по данному обстоятельству не предоставлены.
Также в своем ответе Почта России сообщила, что информация о вручении РПО № 30202716055881 была внесена в ИС ОАСУ РПО почтальоном ошибочно.
Из ответа Почты России следует, что 20.03.2026 был осуществлен досыл РПО № 30202716055881 по месту фактического нахождения адресата (г. Орел, ул. МОПРа, д.42), в ОПС Орел 302026 письмо поступило 21.03.2026 и 24.03.2026 вручено уполномоченному представителю по доверенности, уведомление о вручении отправлено в адрес отправителя простым порядком 25.03.2026. Факт вручения РПО № 30202716055881 подтверждается собственноручной подписью представителя
КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности (доверенность № 14 от 29.01.2026) в накладной ф.16-дп № 3020261800005755 от 24.03.2026.
На основании статьи 16 Закона «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила).
Общий порядок доставки (вручения) почтовых отправлений установлен главой III Правил.
На основании пункта 34 Правил, почтовые отправления разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Продление адресатом срока хранения почтовых отправлений разряда «административное» Правилами не предусмотрено. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
В соответствии с требованиями пункта 35 Правил, почтовое отправление возвращается по обратному адресу:
а) по заявлению отправителя;
б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;
в) при отсутствии адресата по указанному адресу;
г) при невозможности прочтения адреса адресата;
д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» не осуществляется.
В соответствии со статьей 16 Закона «О почтовой связи» качество слуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи, а именно несоблюдение срока хранения почтового отправления 30202716055881, порядка и срока возврата почтового отправления разряда «административное», учета почтовых отправлений свидетельствует о наличии признаков нарушений обязательных требований в сфере почтовой связи.
3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»:
«обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи» (ст.14 абз.4);
«качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг» (статья 16 абз. 4);
- Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382:
«почтовые отправления разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Продление адресатом срока хранения почтовых отправлений разряда «административное» Правилами
не предусмотрено. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное» (пункт 34);
«почтовое отправление возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» не осуществляется» (пункт 35);
«операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи» (п.п. «в» п.46).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 №1045 объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |