|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «29» января 2026 г.
Акционерному обществу «ПАНОВСКИЙ» (далее- АО «ПАНОВСКИЙ») ИНН 5070001053, ОГРН: 1025007331469, дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, КПП 502201001, адрес (местонахождения юридического лица): 140452, Московская область, г. Коломна, п.Биорки.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с заданием от 23 января 2026 г. № 14-40/2026
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
по результатам анализа данных из Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации (https://fsa.gov.ru ФГИС РА) и рассмотрев декларацию, установлено следующее:
27.01.2026 года, выявлено, что в 2025 году АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469 (адрес (местонахождения) юридического лица: 140452, Московская область, г. Коломна, п.Биорки, выпущена в оборот продукция –злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн (Код ТН ВЭД ЕАЭС 1001912000 - - - пшеница мягкая и меслин) продукция была зарегистрирована декларацией о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.43419/25 от 26.08.2025 года действует до 24.08.2026 года включительно на партию злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн.
Вышеуказанная декларация о соответствии задекларирована на основании протоколов испытаний:
от 18.08.2025 № 07180825001 выданного Лабораторией токсикологических исследований Общества с ограниченной ответственностью "Испытательный Центр Контроля Качества Продукции", уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51 от 03.10.2019 г.;
от 20.08.2025 № 02200825667 выданного Лабораторным центром Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52 от 18.06.2021.
Исходя из результатов анализа сайта Росаккредитации с использованием Интернет-ресурсов https://pub.fsa.gov.ru установлено, что декларация о соответствии, задекларированная на основании протоколов испытаний:
от 18.08.2025 № 07180825001 выданного Лабораторией токсикологических исследований Общества с ограниченной ответственностью "Испытательный Центр Контроля Качества Продукции", уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51 от 03.10.2019 г.;
от 20.08.2025 № 02200825667 выданного Лабораторным центром Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52 от 18.06.2021 и, в зарегистрированной декларации и протоколах испытаний АО «ПАНОВСКИЙ» отсутствует информация о проведенных исследованиях на соответствие требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно:
- отсутствуют исследования согласно Приложению 4 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» -«Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на кормовые цели», а именно: показатели токсичные элементы- свинец, кадмий; показатели микотоксины – охратоксин А и показатели пестициды –2,4-Д кислота, ее соли, эфиры;
- отсутствуют исследования согласно Приложению 6 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - «Предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне».
Также, с сайта Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» (Официальный интернет-ресурс Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-52650 от 25.01.2013) установлено, что Заявитель во вкладке «документы» (документы предусмотренные схемой декларирования), «сведения о продукции» не внес информацию о применении пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции таким образом, в протоколах испытаний от 18.08.2025 № 07180825001 и от 20.08.2025 № 02200825667 не отражена информация, по применению пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции.
Следует отметить, что в протоколах испытаний от 18.08.2025 № 07180825001 и от 20.08.2025 № 02200825667, выданных Лабораторией токсикологических исследований Общества с ограниченной ответственностью "Испытательный Центр Контроля Качества Продукции", уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51 от 03.10.2019 г. и Лабораторным центром Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52 от 18.06.2021, имеется примечание о том, что «данные результаты протокола испытаний распространяются только на образец, подвергнутый испытаниям», то есть распространяются только на исследуемый образец, предоставленный заказчиком (заявителем), в данном случае на образец от партии злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, размер партии 1000 тонн -1 образец, массой 3 кг и 4 образца, массой 3 кг.
Исходя из предоставленной информации, заявитель АО «ПАНОВСКИЙ» задекларировал партию злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн, в то время как исследования были проведены на исследуемый образец предоставленный заказчиком (заявителем) от указанной партии. Соответственно основная часть партии не подтверждена её наличием и лабораторными исследованиями.
Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 25 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., сертификат (декларация) соответствия включает в себя информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; информацию о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях.
Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 28 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., заявитель обязан обеспечить соответствие продукции требованиям технических регламентов.
Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.
Следовательно, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.43419/25 от 26.08.2025 года действует до 24.08.2026 года зарегистрированной заявителем на основании протоколов испытаний:
от 18.08.2025 № 07180825001 выданного Лабораторией токсикологических исследований Общества с ограниченной ответственностью "Испытательный Центр Контроля Качества Продукции", уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51 от 03.10.2019 г.;
от 20.08.2025 № 02200825667 выданного Лабораторным центром Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52 от 18.06.2021, является недостоверной.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке (п.1 ст.24, п.2 ст.27 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»).
На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469, допустило недостоверное декларирование продукции, приняло решение о декларировании партии - злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн, схема декларирования 2Д, которая включает в себя следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения, осуществление производственного контроля, проведение испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории, включённой в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя (пункт 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
При этом АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469 в качестве доказательственных материалов использует результаты исследований (испытаний), послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, протоколы испытаний, содержащие неполный перечень проводимых исследований на соответствие требованиям или иного дополнительного протокола отражающего факт подтверждения безопасного выпуска зерна в обращение (TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
Недостоверное декларирование – это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Такие действия заключаются в том, что виновным лицом при декларировании соответствия продукции в установленном законом порядке указывается информация о технических характеристиках и качествах продукции, не соответствующей фактической действительности и реальным качества продукции.
Выпуская в оборот злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн, схема декларирования 2Д в сопровождении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.43419/25 от 26.08.2025 года действует до 24.08.2026 года зарегистрированной заявителем на основании протоколов испытаний: от 18.08.2025 № 07180825001 выданного Лабораторией токсикологических исследований Общества с ограниченной ответственностью "Испытательный Центр Контроля Качества Продукции", уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС51 от 03.10.2019 г.и от 20.08.2025 № 02200825667 выданного Лабораторным центром Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации и декларирования», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОЕ52 от 18.06.2021. Юридическое лицо АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469 нарушает законодательство Российской Федерации.
В силу п.1 ст.3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно п.3 ст.3 ТР ТС 015/2011 поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с Техническим Регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874; ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» юридическое лицо - АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469, выпуская в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза партию зерновой продукции, а именно: злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн, схема декларирования 2Д, общество должно соблюдать законодательство в области технического регулирования.
Устанавливаются обязательные для применения к исполнению на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ним требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а так же предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».
В соответствии с главой V ст.17 п.г, п.д Указа Президента РФ от 21.01.2020 г № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются: обеспечение безопасности пищевой продукции и производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий.
Согласно, выписке из ЕГРЮЛ видами деятельности Общества является:
- 01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока;
- 01.11.1 Выращивание зерновых культур.
Действия Общества подпадают под понятие «выпуск в обращение», установленное ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Общество как профессиональный участник рынка, осуществляющий оптовую продажу пищевой продукцией, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам, предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции.
Осуществляя выпуск в оборот на единую таможенную территорию Таможенного союза партию зерна АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469 должно знать и соблюдать соответствующие требования технического регламента, а так же осознавать, что их не соблюдение нарушает законодательство Российской Федерации.
АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469 являясь заявителем продукции, не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства в сфере качества и безопасности зерна.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено несоблюдение АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469, п.2 ст.1, п.1,3 ст.3, п.8.ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; п.1 ст.24, п.2 ст.27, п.2ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившемся в недостоверном декларировании партии зерновой продукции: злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1000 тонн, схема декларирования 2Д. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено несоблюдение АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469, п.2 ст.1, п.1,3 ст.3, п.8.ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; п.1-3 ст.24, п.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившемся в недостоверном декларировании партии зерновой продукции: злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, урожай 2025 года, (происхождение продукции Россия), размер партии 1100 тонн, схема декларирования 2Д.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований:
недостоверное декларирование зерна приводит к нарушениям п.2 ст.1, п.1,3 ст.3, п.11.ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; п.1-3 ст.24, п.2ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Акционерному обществу АО «ПАНОВСКИЙ» ИНН: 5070001053, ОГРН: 1025007331469, адрес (местонахождения юридического лица): 140452, Московская область, г. Коломна, п.Биорки принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством, а именно: осуществлять реализацию зерна (выпуск в обращение зерна – купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) партию зерновой продукции, а именно: злаковые культуры на кормовые цели: пшеница озимая, при условии, что оно прошло достоверную процедуру оценки соответствия предусмотренную ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. |