|
Значение |
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в период с 09.02.2026 по 13.02.2026 проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) составлен акт от 13.02.2026 № 71-03/39-З, по результатам которого поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
согласно информации с сайта Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации (https://fsa.gov.ru ФГИС РА), выявлено:
16.09.2025 Индивидуальным предпринимателем Главой Крестьянского (Фермерского) хозяйства Кучновым Андреем Васильевичем, ИНН: 711500055260 (далее – ИП Глава К(Ф)Х Кучнов А.В.) допущено недостоверное декларирование продукции (декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.23196/25, срок действия которой по 15.09.2026, схема декларирования соответствия 2д, на партию 2482010 кг пшеницы на пищевые цели, урожай 2025 г., принятая на основании проведенных испытаний: протокола испытаний № 6721-25 от 12.09.2025 испытательной лабораторией: Филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Донской государственный ветеринарный референтный центр" "Ростовская областная ветеринарная лаборатория" (аттестат аккредитации RA RU.21HP65, действующая), протокола испытаний № 2656-2025 от 15.09.2025 испытательной лабораторией: Общество с ограниченной ответственностью "Лидер-Тест" (аттестат аккредитации RA.RU.21ОО28, действующая), поскольку заявитель, принимая указанную декларацию о соответствии Евразийского экономического союза, не предпринял все необходимые меры для того, чтобы процесс производства вышеуказанной продукции обеспечивал ее соответствие требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно: в протоколах испытаний № 6721-25 от 12.09.2025, № 2656-2025 от 15.09.2025, на основании которых принята декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.23196/25 не идентифицировано место отбора образца (проб) зерна (склад, силос и т.п.), предоставленного для проведения испытаний, что не позволяет установить место хранения зерна на момент проведения испытаний и ставит под сомнение от той ли партии зерна производился отбор указанных образцов (проб), что свидетельствует о недостоверности проведенных испытаний, указанных протоколах испытаний.
Кроме того, протокол испытаний № 6721-25 от 12.09.2025 заверен печатью организаций, которая захватывает собственноручную подпись лица, подписавшего документ, что является нарушением п. 5.22 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.08.2020 № 563-ст.
Результаты протокола испытаний № 2656-2025 от 15.09.2025 по определению показателя Зараженность вредителями вызывают сомнение в их достоверности, так как не указано время отбора пробы и время поступления пробы на исследование. Согласно ГОСТ 13586.6-93 (принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации 21.10.1993, введен в действие 01.01.1995), п.1.2.6 отобранные для определения зараженности зерна средние пробы должны быть подвергнуты анализу не позднее чем через 48 часов после отбора во избежание возможной гибели вредителей.
Как следует из протокола испытаний, датой отбора образцов значится 08.09.2025, а датой получения образца для проведения испытаний – 10.09.2025, однако время отбора и поступления образца не указано, что может свидетельствовать о том, что пробы поступили на исследование более чем через 48 часов после отбора до начала проведения испытаний.
Так же при изучении декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.23196/25 установлено, что результаты проведенных испытаний вызывают сомнение в их достоверности по показателю ГМО, поскольку в протоколе испытаний № 6721-25 от 12.09.2025 не указаны значения погрешности измерений, не приведены метод и чувствительность метода. Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 53244-2008 «Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и полученных из них продуктов. Методы, основанные на количественном определении нуклеиновых кислот» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.12.2008 № 781-ст. (ИСО 21570:2005) при выражении результата исследований (раздел 9 указанного ГОСТ) результаты должны ясно констатировать количество целевой ГМ-последовательности относительно последовательности, специфической для целевого таксона. Результаты должны так же содержать значения погрешности измерения, такие как стандартное отклонение или относительное стандартное отклонение. Согласно раздела 10 указанного ГОСТ протокол испытания в соответствии с ГОСТ Р 53214 и ИСО 21569 должен содержать следующую дополнительную информацию:
a) предел количественного определения (LOQ) метода и материал, с помощью которого он был установлен;
b) фактический предел количественного определения;
c) ссылку на метод, который был использован;
d) ссылку на использованные материалы;
е) результаты, выраженные в соответствии с разделом 9.
Согласно приложения 2 «Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на пищевые цели» к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно может содержать только зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза линии ГМО. В зерне, содержащем ГМО, допускается не более 0,9% незарегистрированных линий ГМО.
При декларировании продукции не проведены испытания по показателю Загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями (приложение 2 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» принятого Комиссией Таможенного союза решением от 09.12.2011 № 874 (далее ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
Согласно информации с официального сайта Росаккредитации установлено, что заявитель во вкладке «документы» (документы, предусмотренные схемой декларирования), «сведения о продукции» не внес информацию о применении пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции, таким образом в протоколах испытаний № 6721-25 от 12.09.2025, № 2656-2025 от 15.09.2025, на основании которых принята декларация о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.23196/25 не отражена информация, по применению пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции (пшеницы на пищевые цели) согласно приложению 6 к ТР ТС № 015/2011 «О безопасности зерна».
ИП Глава К(Ф)Х Кучнов А.В. в качестве доказательственных материалов использовал результаты исследований (испытаний), послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, в которых содержится неполный перечень проводимых исследований на соответствие требованиям TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Кроме того, заявителем при оформлении декларации о соответствии Евразийского экономического союза в нарушении пп. «д», «з», п. 5 раздела 2 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 не указаны: в поле 5 реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер); в поле 8 - обозначение и наименование стандарта (стандартов), включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), а также сведения об условиях и сроках хранения продукции.
ИП Глава К(Ф)Х Кучнов А.В., являясь заявителем декларации о соответствии, не обеспечил надлежащее исполнение требований законодательства в сфере качества и безопасности зерна, не предпринял действия по контролю качества реализуемой продукции.
Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д - RU.РА08.А.23196/25, срок действия которой по 15.09.2026 при указанных выше обстоятельствах нельзя считать достоверной, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) Евразийского экономического союза, и оформлена с нарушениями п. 1 ст. 3, п. 1, 3, 4 ст. 4, ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пп. «д», «з» п. 5 раздела 2 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Указанные действия (бездействие) не отражают с полной достоверностью истинное состояние партии зерна по безопасности, приводят к ошибочной оценке состояния зерна по безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Осуществлять реализацию партии пшеницы на пищевые цели 2482010 кг., урожай 2025 г. (выпуск в обращение зерна – купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера) при условии, что оно прошло достоверную процедуру оценки соответствия, предусмотренную ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079. |