|
Значение |
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее ‑ МТУ Ространснадзора по ЦФО), в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) 26.01.2026, на основании задания от 23.01.2026 № 1.1.20-76, проведено контрольное (надзорное) мероприятие, без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее - Наблюдение), в отношении инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и ее составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем, железнодорожного подвижного состава и его составных частей, железнодорожных путей необщего пользования и их составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем, в части имеющейся информации, о нарушениях Электромонтажным поездом № 1 Строительно-монтажного треста № 3 - филиала акционерного общества «РЖДстрой» (далее – ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой») обязательных требований законодательства, в области железнодорожного транспорта.
В ходе Наблюдения рассмотрены результаты расследования нарушения безопасности движения, допущенного 16 января 2026 года в 01:33 (МСК) на железнодорожной станции Селятино Московско‑Смоленского территориального управления Московской железной дороги, при производстве маневровых передвижений автомотрисы АДМ-1 № 1027, собственности подрядной строительной организации Электромонтажный поезд № 1 Строительно-монтажного треста № 3 - филиала АО «РЖДстрой», под управлением машиниста Зуйкова А.П. и помощника машиниста Хатыбзянова Д.Р. этого же предприятия, при скорости 19 км/ч (допустимая скорость движения не более 60 км/ч) в режиме тяги допущен проезд запрещающего показания (синий) маневрового светофора М22 (карликовый) с последующим взрезом стрелочного перевода № 18, без схода подвижного состава.
Планом маневровой работы предусматривалась перестановка автомотрисы АДМ‑1 № 1027 на железнодорожной станции Селятино с 8-го железнодорожного пути, от светофора М20 на участок 6-го приемоотправочного железнодорожного пути, до светофора М22 с запрещающим показанием и дальнейшим следованием от сигнала Н‑6 на 2-й главный путь перегона Селятино - Бекасово-1 для производства работ в технологическое «окно» по переустройству контактной сети.
В 01 час 25 минут машинист АДМ-1 № 1027 Зуйков А.П. начал движение с 8-ого пути, от сигнала М20 с разрешающим показанием сигнала светофора на участок 6-го приемоотправочного пути до светофора М22 с запрещающим показанием, с остановкой за сигналом Н-6 в 01 час 27 минут.
В 01 час 33 минуты бригада автомотрисы АДМ-1 № 1027 получила указание по мобильному телефону от руководителя работ подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» Гусева Р.А. о необходимости произвести погрузку материалов (консоль и консольные хомуты) для переустройства контактной сети в технологическое «окно» по 2-му главному пути перегона Селятино - Бекасово-1, которые были расположены на 49 км 10 пк 6-го приемо-отправочного пути, за светофором М22 с запрещающим показанием.
У бригады автомотрисы АДМ-1 № 1027 сведения о точном расположении материалов отсутствовали. Для установления точного места остановки для погрузки материалов руководитель работ подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» Гусев Р.А сообщил по мобильному телефону, что около материалов находится бригадир подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» Иванов Д.И, который стал подавать бригаде автомотрисы АДМ-1 № 1027 сигналы движением опущенного вниз ручного фонаря, которые были восприняты машинистом Зуйковым А.П. и помощником машиниста Хатыбзяновым Р.А., как команда на движение.
Бригада автомотрисы АДМ-1 № 1027, проигнорировав запрещающее синее показание маневрового светофора М22, продолжая разговор по мобильному телефону, привела автомотрису АДМ-1 № 1027 в движение и 01 час 34 минуты при скорости 19 км/ч допустила проезд маневрового светофора М22 с запрещающим показанием с последующим взрезом стрелочного перевода №18.
В 01 час 34 минуты дежурный по железнодорожной станции Селятино Московской дирекции управления движением Заложных А.В., услышав звонок взреза стрелочного перевода, произвел неоднократный вызов машиниста Зуйкова А.П. для дачи команды на остановку.
Автомотриса АДМ-1 № 1027 остановлена машинистом служебным торможением на 49 км 10 пк 6-го приемо-отправочного пути.
В результате проезда маневрового светофора М22 (с запрещающим показанием) с последующим пошерстным взрезом стрелочного перевода № 18, схода железнодорожного подвижного состава не допущено.
Комиссией ОАО «РЖД» по расследованию случая проезда железнодорожным подвижным составом маневрового светофора, сигнализирующего запрещающим показанием или предельного столбика в сутках 16 января 2026 г. на железнодорожной станции Селятино проведен осмотр места нарушения безопасности движения, выполнена натурная проверка видимости маневрового светофора М22, расположенного на 6-ом приемоотправочном пути железнодорожной станции Селятино - видимость сигнала соответствует требованиям пункта 76 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 (далее – ПТЭ) (не менее 200 метров), проведено комиссионное измерение расстояния между светофором М-22 и осью 6-ого приемо-отправочного пути. (фактическое расстояние составило 2,7 м, при норме не менее 1,92 м), проведена проверка работы устройств радиосвязи АДМ-1 № 1027 (нарушения в работе средств радиосвязи не выявлены, связь устойчивая двухсторонняя), бригаде автомотрисы АДМ‑1 № 1027 проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения выявлено не было (подтверждено отметкой в маршрутном листе № 13105527), нарушений режима труда и отдыха сменных работников, причастных к допущенному случаю так же не выявлено. Прослушан регламент служебных переговоров между дежурным по железнодорожной станции Селятино и машинистом ЭМП-1 АДМ-1 №1027. Проведена проверка технического состояния автомотрисы АДМ-1 №1027. Составлена схема проезда маневрового светофора М22 (с запрещающим показанием) с последующим взрезом стрелочного перевода № 18 от 16 января 2026 г.
В ходе расследования установлено:
Железнодорожная станция Селятино Московской железной дороги по характеру работы является грузовой станцией и отнесена к внеклассной, расположена на двухпутном электрифицированном постоянным током участке Селятино - Тихонова Пустынь Киевского направления. Оборудована электрической централизацией типа ЭЦ‑4 с маршрутным управлением стрелками и светофорами. Введена в эксплуатацию в 1976 году. Станция оборудована однониточными и двухниточными рельсовыми цепями с кодированием сигналами АЛСН. Для организации движения поездов и маневровых передвижений на станции установлены поездные, маршрутные и маневровые светофоры.
Стрелочный перевод № 18 железнодорожной станции Селятино находится на балансе Московско-Киевской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры, расположен на приемо-отправочном пути № 6 железнодорожной станции Селятино в прямом участке, класс пути - 4, путь звеньевой, уложен 06.12.2016 (на новых материалах), рельсы Р-65, марка крестовины - 1/11, проект 2768, подрельсовое основание - брусья переводные железобетонные, количество - 88 шт. (в т.ч. негодных 0), тип скреплений (КБ), балласт - щебеночный, пропущенный тоннаж - 42,06 млн.т.брутто/км, грузонапряженность - 14,02 млн.т.брутто/км в год, установленная скорость движения поездов: по прямому направлению не более - 60 км/ч, по боковому направлению - не более 40 км/ч, проверяется средствами рельсовой дефектоскопии 4 раза в год, в том числе 4 раза в год съемными средствами дефектоскопии.
Железнодорожный путь № 6 железнодорожной станции Селятино - приемоотправочный, электрифицированный, оборудован устройствами сигнализации, централизации и блокировки, находится на балансе Московско- Киевской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры, назначение пути - приемоотправочный, класс пути - 4, шпалы - железобетонные, скрепления - КБ, балласт щебеночный. Рельсы - Р-65, путь - звеньевой. Год последнего ремонта - КРН 1997 г. План пути - прямой участок пути, профиль пути - спуск 2,0 %о. Скорость для движения поездов: не более 60 км/час. Грузонапряженность 14,02 млн.тн.брутто/год, пропущенный тоннаж 339,54 млн.тн. брутто.
Последний натурный осмотр приемоотправочного пути № 6 и стрелочного перевода №18 проведен 20 декабря 2025 г. начальником участка Московско-Киевской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - замечаний не выявлено.
Автомотриса дизельная монтажная АДМ-1 № 1027 приписана к подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой». Построена в мае 2004 г., на ОАО «ТМЗ им. В.В. Воровского» г. Тихорецк, пробег 1890 км, капитальный ремонт в объеме КР-1 проведен 27.11.2024 ООО «ЮгПутьМаш» (клеймо-1985) пробег составил 1890 км при норме до текущего ремонта в объеме ТР-1 20000 км, техническое обслуживание в объеме ТО-1 проведено 06.12.2025 сервисной организацией ООО «Лидер-1» (клеймо-2917), наработка составила 155 м/ч при норме 250 м/ч, контрольно-технический осмотр проведен от 0910.2025. Автомотриса АДМ‑1 № 1027 оборудована системой безопасности КЛУБ-УП, поездной радиостанцией РВС-01-07.
Машинист автомотрисы ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» – стаж работы в должности с февраля 2010 г., группа профотбора - 1. Общий стаж работы на железнодорожном транспорте 30 лет. Аттестация на знание ПТЭ, 08.12.2022.
Помощник машиниста автомотрисы ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» – стаж работы в должности с июня 2025 г. группа профотбора - 1, общий стаж работы на железнодорожном транспорте 3,6 года.
Руководитель работ ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» – стаж работы в должности с 2022 года, аттестация на знание ПТЭ пройдена 10.11.2022.
Бригадир ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» – стаж работы с должности с 2022 года, аттестация на знание ПТЭ пройдена 09.06.2022.
Комиссия, на основании результатов расследования, в соответствии с Методикой определения причинно-следственных связей нарушений безопасности движения, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 29.12.2017 № 2832р пришла к выводу, что непосредственной причиной проезда железнодорожным подвижным составом запрещающего сигнала светофора явилось приведение железнодорожного подвижного состава в движение из‑за неверного восприятия бригадой специального подвижного состава подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» светового сигнала ручного фонаря бригадира подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» и не наблюдение за показанием маневрового светофора М22 и положением стрелочного перевода № 18 в маневровом маршруте (код причины - 32.0165 «классификатора активных отказов» - «приведение маневрового состава в движение без команды ДНЦ, ДСП или руководителя маневров»).
Способствующими причинами явились – отвлечение от управления автомотрисой АДМ-1 № 1027, во время движения, бригады специального подвижного состава подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» на ведение переговоров по мобильному телефону с руководителем работ подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» (код причины - 32.0285 - «классификатора активных отказов» - «отвлечение от управления локомотивом, МВПС и ССПС»);
- ошибочные действия бригадира ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» в части обозначения своего местоположения на железнодорожном пути сигналами ручного фонаря движением вытянутой руки снизу, воспринятые бригадой АДМ-1 № 1027, как команда на движение (код причины 32.0154 - «классификатора активных отказов» -«неправильная подача сигнала»);
- невыполнение регламента служебных переговоров между работниками бригады специального подвижного состава подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» (код причины - 32.289 - «классификатора активных отказов» - «Невыполнение установленного регламента служебных переговоров»).
Системными причинами явились:
- недостатки профилактической работы с бригадами специального подвижного состава руководителями подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» в части недостаточного обучения и практической подготовки бригад ССПС, (код причины - 32.0568 «классификатора скрытых условий» - «не проведение профилактической работы командно‑инструкторским составом».
- нарушения порядка допуска работников подрядной строительной организации ЭМП-1 СМТ-3 АО «РЖДстрой» к выполнению работ на инфраструктуре ОАО «РЖД» без проведения установленным порядком аттестации помощнику машиниста Хатыбзянову Д.Р. на знание ПТЭ и без обкатки на участок производства работ (код причины - 32.0580 - «классификатора скрытых условий» - «Нарушение порядка допуска работников к выполнению должностных обязанностей (в том числе сторонних организаций»).
В результате допущенного инцидента пострадавших и погибших нет, повреждений железнодорожного пути и стрелочных переводов, контактной сети, опор, устройств сигнализации, централизации и блокировки нет, повреждений железнодорожного подвижного состава нет, вред окружающей природной среде и экологии не причинен, условия жизнедеятельности людей не нарушены, повреждений имущества физических и/или юридических лиц не допущено. Восстановительные, пожарные поезда, аварийно-спасательные формирования поездов не задействованы, силы и средства МЧС России не привлекались. Нерасчётных воздействий внешней среды, признаков несанкционированного вмешательства посторонних лиц в деятельность железнодорожного транспорта, умышленных неправомерных действий (бездействия) персонала, обстоятельств непреодолимой силы не выявлено.
Перерыва в движении поездов и задержек поездов на железнодорожной станции Селятино не допущено. В результате допущенного нарушения безопасности движения на стрелочном переводе № 18 поврежден электропривод типа СП-6М, длинная контрольная тяга.
В соответствии с пунктом 5 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 18.12.2014 № 344, данное событие, связанное с нарушением правил безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта, классифицировано, как проезд железнодорожным подвижным составом запрещающего сигнала светофора и отнесён по учёту и ответственности за подрядной строительной организацией Электромонтажным поездом № 1 Строительно-монтажного треста № 3 - филиала АО «РЖДстрой».
Таким образом, АО «РЖДстрой» не были выполнены обязательные требования законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» – владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность;
2) пункта 5 Раздела II Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее – ПТЭ) – работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями должны обеспечивать выполнение Правил и приложений к ним, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
3) пункта 66 Инструкции по организации движения поездов и маневровой работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации, Приложения №2 к ПТЭ (далее – Инструкция) – машинист и его помощник при ведении поезда, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава (в том числе) обязаны следить за свободностью железнодорожного пути, сигналами, сигнальными указателями и знаками, выполнять их требования и повторять друг другу все сигналы, подаваемые светофорами (кроме проходных светофоров с зеленым огнем на участках с автоблокировкой), сигналы остановки и уменьшения скорости, подаваемые с железнодорожного пути и поезда;
4) подпунктов 2, 3, 4 пункта 33 Приложения № 10 к Инструкции – локомотивная бригада, обслуживающая локомотив, мотор-вагонный подвижной состав, бригада, обслуживающая специальный самоходный подвижной состав, при производстве маневров (в том числе) обязана: 2) следить за подаваемыми сигналами, выполнять сигналы и указания о передвижениях; 3) следить за людьми, находящимися на железнодорожных путях, положением стрелок и расположением железнодорожного подвижного состава; 4) обеспечивать порядок безопасного производства маневров и сохранность железнодорожного подвижного состава;
5) пункта 18 Приложения № 10 к Инструкции – движением локомотива (специального самоходного подвижного состава), производящего маневры с вагонами, должен руководить один работник - руководитель маневров, ответственный за правильное их выполнение. Маневровые передвижения локомотива (специального самоходного железнодорожного подвижного состава) без вагонов, мотор-вагонного подвижного состава, не обслуживаемого составительской бригадой или главным кондуктором, производятся по сигналам светофора в соответствии с планом маневровой работы, а случае отсутствия светофоров - по сигналам работника, осуществляющего перевод стрелок;
6) п.1 ч. I и п.п. 1) п. 13 ч. III Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии согласно приложению к приказу Минтранса Российской Федерации от 31.07.2024 № 260 – аттестация работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, проводится владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчиками, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (работодателем) в соответствии с настоящими Порядком и сроками в целях проверки знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N 250, для допуска к выполнению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования. Аттестация проводится не позднее 30 календарных дней со дня приема или перевода на работу аттестуемого работника, связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, либо восстановления на работе аттестуемого работника, связанной с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования.
Изложенное свидетельствует о нарушении АО «РЖДстрой» законодательства Российской Федерации о безопасности движения на железнодорожном транспорте, в части несоблюдения требований Федерального закона № 17-ФЗ и Правил.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: в целях обеспечения соблюдения обязательных требований нормативно‑правовых актов в области железнодорожного транспорта, обеспечить выполнение разработки корректирующих мероприятий и принять меры в части недопущения нарушений требований Закона № 17-ФЗ и Правил. |
