|
Значение |
По полученной информации:
1. АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» не фиксирует процесс обучения на воздушном судне, а именно в журналах, фиксирующих процесс обучения на воздушном судне, отсутствуют записи о времени начала занятия.
2. В соответствии с пунктом 47 Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 № 289 (далее – ФАП-289) АУЦ должен документировать прохождение программы подготовки персонала АУЦ с указанием объема и содержания учебного курса, даты ее начала, продолжительности и места прохождения.
При этом, согласно представленным АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» данным, прохождение программы подготовки персонала АУЦ отражается в журнале ознакомления под роспись.
3. В соответствии с Главой 5 «Процедура проведения внутреннего аудита, включая методы и частоту проведения аудита» Руководства по качеству Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авиационный учебный центр «Небо-Сервис», утвержденного 29.02.2024 (далее – Руководство по качеству), при составлении программы внутреннего аудита формулируются:
- цель аудита (определить задачи проверки в целях обеспечения постоянного соответствия нормативным требованиям, государственным стандартам и иным инструкциям, правилам и требованиям);
- область аудита, место проведения;
- критерии проверки;
- номер аудита, дату и время;
- состав группы по аудиту и закрепление области проверки за конкретным членом группы.
При этом представленная АНО ДПО АУЦ «Небо-Сервис» Программа проведения внутреннего аудита на соответствие АУЦ требованиям ФАП-289, утвержденная директором АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» 07.11.2025, не содержит цель, область аудита, критерии проверки, номер аудита, дату и время, а также состав группы по аудиту и закрепление области проверки
за конкретным членом группы.
Согласно Главе 5 Руководства по качеству порядок проведения аудита состоит в том числе из этапа, при котором директор издает приказ на проведение внутреннего аудита и назначает руководителя группы и состав группы, также в приказе указываются сроки проведения внутреннего аудита.
При этом представленный АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» приказ от 07.11.2025 № 1А «О проведении внутреннего аудита на соответствие АУЦ «Небо-Сервис» требованиям ФАП-289 не содержит информацию о руководителе группы аудиторов и сроках проведения аудита.
4. В соответствии с Разделом К) «Процедура внесения изменений в «Руководство по организации деятельности АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» и уведомления уполномоченного органа о внесенных изменениях» Руководства по деятельности АУЦ должен содержать Руководство по организации деятельности АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» в актуальном состоянии.
При этом Руководство по организации деятельности содержит ссылку на приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 04.08.2015 № 240 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации», утратившего силу 01.03.2023.
5. АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» не реализована процедура внесения изменений в программы подготовки специалистов авиационного персонала для обеспечения соответствия требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.
Так, например Программы подготовки, разрешенные к реализации в АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис», содержат ссылку на приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.2005 № 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утратившего силу 01.03.2026.
6. В соответствии с пунктом 45 ФАП-289 АУЦ должен вести перечень лиц из числа руководящего, преподавательского и инструкторского состава (пилот-инструктор, пилот-инструктор тренажера), включающий в том числе данные о предыдущей трудовой деятельности, связанной с образовательной и (или) инструкторской деятельностью, с указанием наименования работодателей и сроков работы.
При этом Приложение № 8 «Перечень лиц, ответственных за организацию обучения, обучение и контроль выполнения служебных функций работниками организации» к Руководству по деятельности не содержит указанную выше информацию.
Одновременно с этим Приложение № 8 содержит не актуальные данные о прохождении периодической подготовки, повышении квалификации следующих лиц:
– Байдавлетов Д.А.;
– Надыров В.Н.;
– Лопатин В.И.
7. АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» не обеспечивается учет обучения на воздушном судне. Согласно Задаче 1 Упражнения 11 пункта 4.3 Программы подготовки кандидатов на получение свидетельства пилота планера, утвержденной Росавиацией 11.02.2025, слушатель должен выполнить контрольный полет в зону с посадкой на неподготовленную площадку вне аэродрома.
При этом в заданиях на тренировку, в журналах, фиксирующих процесс летной подготовки слушателей Курохтина С.В., Семичестного В.О., Войтова Б.В., Рябчинского С.В., Глотикова Д.В., Поплавского И.И., Евдокимова Ю.Ю., Долгих В.М., Гулюгина А.В., Влодзянкого В.В., Наумова Д.Ю., Филатова С.В., Бучанского Г.Ю., Рябчинского П.С., Казимирчика П.М. не отражено выполнение посадки на неподготовленную площадку вне аэродрома.
Представленными АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» документами (фотофиксации) не представляется возможным подтвердить выполнение указанного упражнения (на фото не указано место и время выполнения посадки на неподготовленную площадку вне аэродрома).
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований:
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
пунктов 45, 47, 52, 53, 57, 60, 61 ФАП-289;
пункта 19 ФАП-399;
пункта 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) По пунктам 1-6 рассмотреть вопрос по принятию корректирующих мер по недопущению случаев отступления от требований действующего воздушного законодательства в части ведения документации, фиксирующей процесс обучения на воздушном судне, а также принять меры по соблюдению требований внутренней руководящей документации АУЦ.
Рассмотреть вопрос по принятию решения об отзыве удостоверений слушателей, указанных в пункте 7 предостережения.
Рекомендовано АНО ДПО «АУЦ «Небо-Сервис» направить уведомление о результатах рассмотрения предостережения в МТУ Ространснадзора по ЦФО по адресу электронной почты: ugan50@cfo.rostransnadzor.gov.ru, копию на sls.ugan50@cfo.rostransnadzor.gov.ru. |