|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) проведен сбор, анализ данных о деятельности, предметом которой является оформление ветеринарных сопроводительных документов; производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАТУЗОВА ИГОРЯ ЮРЬЕВИЧА, ОГРНИП: 313400120500026, ИНН: 400903035950 (далее также – ИП МАТУЗОВ И.Ю., контролируемое лицо), адреса фактического осуществления деятельности: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 139А; Московская область, г. Серпухов, ул. Ситценабивная, д. 3, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, с целью выявления угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В адрес Управления поступило обращение гражданина (зарегистрировано от 26.12.2025 вх. № Г-3895/ПГ), содержащее доводы о признаках нарушения обязательных требований контролируемым лицом, а именно: реализация пищевой рыбной продукции без ветеринарных сопроводительных документов и с истекшими сроками хранения по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 139А; производство и хранение продукции по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ситценабивная, д. 3; реализация продукции с неподтвержденным происхождением.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что площадка контролируемого лица по адресу: Московская обл., г. Серпухов, Ворошилова ул., д. 139А в компоненте «Цербер» ФГИС «ВетИС» зарегистрирована. Согласно сведениям компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС» контролируемому лицу по данному адресу поступает пищевая рыбная продукция в сопровождении ВСД. Поступления пищевой рыбной продукции с истекшими на момент получения товара сроками хранения не выявлено.
Вместе с тем, в компоненте «Цербер» ФГИС «ВетИС» сведения о площадке контролируемого лица по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ситценабивная, д. 3 отсутствуют, ВСД на подконтрольную продукцию контролируемому лицу не оформлялись.
Таким образом, установлено возможное нахождение в обороте пищевой продукции животного происхождения, не соответствующей требованиям действующего законодательства в области качества и безопасности пищевой продукции, без оформленных ветеринарных сопроводительных документов в компоненте ФГИС «ВетИС» - «Меркурий», подтверждающих эпизоотическое благополучие территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечивающих прослеживаемость подконтрольных товаров.
Согласно ч. 3 ст. 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: <…> прослеживаемость пищевой продукции.
Ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011 установлено, что продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
Согласно ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
Согласно п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862, ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза
Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862, оформление ВСД осуществляется при:
производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
В соответствии с п. 8 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862, оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;
которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;
которые не имеют товаросопроводительных документов.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований:
ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 7, п. 12 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 13, ч. 7, 9 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (ТР ТС 021/2011); п. 2, 3, 8 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862; ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Обеспечить оборот, включая перемещение, сырья животного происхождения, содержащегося в Перечне подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденном приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, исключительно при наличии оформленных ветеринарных сопроводительных документов в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, подтверждающих эпизоотическое благополучие территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечивающих прослеживаемость подконтрольных товаров, при осуществлении деятельности по обороту пищевой продукции животного происхождения.
Обеспечить регистрацию поднадзорного объекта в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии путем обращения в ГБУ «Территориальные ветеринарные управления», подведомственные Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ссылка для получения необходимой информации: https://msh.mosreg.ru/dokumenty/gosudarstvennye-uslug).
Не допускать оборот, включая хранение и реализацию, пищевой продукции с истекшими сроками хранения. |