|
Значение |
В Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступила информация вх. от 05.06.2026 № 27/Ф/-997, о возможном нарушении природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с добычей подземных вод. В ходе осуществления полномочий по федеральному государственному геологическому надзору (контролю), направленных в том числе на предотвращение самовольного пользования недрами, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)», при сборе и анализе данных об объектах контроля посредством автоматизированной системы лицензирования установлено, АНО «Спортивный центр» (ИНН 7751321917), осуществляет добычу недр на основании лицензии на пользование недр от 24.09.2024 № МОС027600ВР со сроком окончания 01.11.2045, при этом на основании приказа Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 09.04.2026 № 05-11-36/26 пользование участком недр, будет досрочно прекращено с 01.10.2026.
В соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») представление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей бланк установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии со статьей 26 Закона «О недрах» в случае аннулирования лицензии осуществляется ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченным органом, указанным в статье 37 Закона «О недрах». Консервация или ликвидация скважины препятствует самовольному пользованию недрами третьими лицами в нарушение Закона «О недрах».
Согласно пункту 2 «Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1095, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по предотвращению самовольного пользования недрами.
Таким образом, не выполнение обязанности по тампонажу и консервации скважин и отсутствие лицензии на право пользования недрами является нарушением обязательных требований, установленных Законом «О недрах», и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (землям, почвам, водам, недрам, атмосферному воздуху, животным, растениям). Кроме того, установление признаков, указанных в пунктах 3 и 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами является основанием для инициирования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом.
Согласно абзацу 1 статьи 49 Закона«О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Также абзацем 2 статьи 49 Закона «О недрах» определено, что привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
1) самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, нарушение обязательных требований части 1 статьи 11, пунктов 1 и 8 части 1 статьи 23 Закона «О недрах»;
2) неисполнение обязанности по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, нарушение обязательных требований пункта 9 статьи 23 и частей 1, 5 статьи 26 Закона «О недрах».
На основании изложенного ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по недопущению в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности нарушений требований природоохранного законодательства, связанных с условиями пользования недр. |