Причина проверки:

цель: выполнение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, доведенного до заинтересованных лиц посредством размещения на официальном интернет-сайте Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (http://78.mchs.gov.ru) и информационном стенде в ОНДПР Калининского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу; задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение возможных нарушений АО «ЛОМО» его руководителем и иными должностными лицами, его уполномоченными представителями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан. Предметом настоящей проверки является: соблюдение совокупности обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Не создан резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации
• Работники организации не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Организацией не предоставляется информация в области за-щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в органы местного самоуправления
• У организации отсутствует утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее компетенцию и порядок решений КЧС
• Не проводятся тактико-специальные учения с участием аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель КЧС и члены координационного органа РСЧС- КЧС организации
• Не утвержден комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях
• Руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации
• Работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и работники, включенные в состав органов управления РСЧС, не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• Не обеспечивается в организации качественная сохранность СИЗ
• В организации не проводятся штабные тренировки с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток
• Не создан орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба
• Не создан резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• У организации отсутствует утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющие компетенцию и полномочия ДДС
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководитель и специалисты ДДС
• В организации, имеющий опасные производственные объекты, не проводятся комплексные учения продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года
• Не определены в организации для созданного резерва СИЗ номенклатура и объем
• Организацией не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Организацией не выделяются финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций
• Организацией не финансируются мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях

Нарушенный правовой акт:

• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резер-вов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами инди-видуальной защиты, утвержденного приказом Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; под-пункты "а", "в" пункта 2, подпункты "а", "в" пункта 4, пункты 7 - 12 Положения о подготовке населения в об-ласти ЧС; пункты 45, 54 Требований по предупреждению чрезвы-чайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения; пункты 2, 3, 5 - 8, 10, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284
• пункт "з" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункты 1 - 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334; пункт 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункты 8, 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.12.2003 № 794
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характе-ра"; пункт 9 Положения о подготовке населения в обла-сти ЧС; пункты 10, 11 Инструкции по подготовке и про-ведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычай-ных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положе-ния о подготовке населения в области защиты от чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного харак-тера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547; пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учеб-ных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалифи-кации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации феде-ральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.01.2004 № 19
• пункт "б" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера"
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характе-ра"; подпункт "г" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "б" пункта 6 Положения о подготовке насе-ления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характе-ра"; подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547; пункты 21, 22 Перечня уполномо-ченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий, учреждениях повыше-ния квалификации федеральных органов исполнитель-ной власти и организаций, учебно-методических цен-трах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуаци-ям субъектов Российской Федерации и на курсах граж-данской обороны муниципальных образований, утвер-жденного приказом Министерства Российской Федера-ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.01.2004 № 19
• пункт 5 Порядка создания и использования резервов; пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвер-жденных приказом Министерства Российской Федера-ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характе-ра"; пункт 8 Положения о подготовке населения в обла-сти ЧС; пункты 6 - 9 Инструкции по подготовке и про-ведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычай-ных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 № 105
• пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.12.2003 № 794; пункт 48 Требова-ний по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобес-печения
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.12.2003 № 794; пункт 53 Требова-ний по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобес-печения, утвержденных приказом Министерства Рос-сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 № 105
• пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 11 Положения о единой государственной системе пре-дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.12.2003 № 794
• подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункт 28 Перечня уполномо-ченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий, учреждениях повыше-ния квалификации федеральных органов исполнитель-ной власти и организаций, учебно-методических цен-трах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуаци-ям субъектов Российской Федерации и на курсах граж-данской обороны муниципальных образований, утвер-жденного приказом Министерства Российской Федера-ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.01.2004 № 19
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характе-ра"; пункт 10 Положения о подготовке населения в об-ласти ЧС; пункты 2 - 5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потен-циально опасных объектах и объектах жизнеобеспече-ния
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера" ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543
• пункты 6, 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.12.2003 № 794; пункт 48 Требова-ний по предупреждению чрезвычайных ситуаций на по-тенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспече-ния, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 № 105
• пункт "е" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
• подпункт "б", "е" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
• Положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется проверка: ст. 27 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий»; Приказ МЧС России от 06.08.2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2004 г. регистрационный № 5977); Приказ МЧС России от 26.12.2014 г. № 731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2015 г., регистрационный № 35694).

Выданные предписания:

• Не создан резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации
• Работники организации не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Организацией не предоставляется информация в области за-щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в органы местного самоуправления
• У организации отсутствует утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее компетенцию и порядок решений КЧС
• Не проводятся тактико-специальные учения с участием аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель КЧС и члены координационного органа РСЧС- КЧС организации
• Не утвержден комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях
• Руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации
• Работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и работники, включенные в состав органов управления РСЧС, не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• Не обеспечивается в организации качественная сохранность СИЗ
• В организации не проводятся штабные тренировки с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток
• Не создан орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба
• Не создан резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• У организации отсутствует утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющие компетенцию и полномочия ДДС
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководитель и специалисты ДДС
• В организации, имеющий опасные производственные объекты, не проводятся комплексные учения продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года
• Не определены в организации для созданного резерва СИЗ номенклатура и объем
• Организацией не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Организацией не выделяются финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций
• Организацией не финансируются мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях